2008-12-5
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2005年半年度工作报告


  在过去的半年时间里,基金会的同志们在新一届理事会的领导下,上下一心,认真工作,各项工作积极推进。现将基金会上半年主要工作汇报如下:

一、积极应对挑战,大胆实施改革,为基金会的未来发展奠定了基础。


  为适应《基金会管理条例》对基金会工作提出的更高要求和做强做大基金会,我们根据上届理事会的建议、基金会战略发展规划和四届理事会提出的计划,在组织建设上大胆改革:

  1、本着对基金会项目资源和社会资源进行整合,进而拓展基金会发展空间的指导思想,组织起草了一整套的机构改革方案,经过广泛讨论,形成了《中国人口福利基金会竞聘岗位实施办法(试行)》、《中国人口福利基金会结构工资制实施办法(试行)》、《中国人口福利基金会岗位工资制实施办法(试行)》、《中国人口福利基金会内部退养办法》;构建了以国内发展部、国际合作部、项目部为项目策划、筹资,以管理部为后勤服务、协调管理的执行机构;确立了以各专业委员会、专项基金为主体的志愿者服务体系;并将项目资源结合部门职能进行了重新整合,理顺了部门职能和项目活动的从属关系,初步实现社团法人的治理结构。

  2、在人口计生委人事司副司长、纪检监察局局长、理事代表的参与、监督指导下,以各部门所承担的年度筹资任务为硬指标,遵循公正、公平、公开的原则,通过竞聘演讲、民主测评、领导集中、公示程序选聘了各部门部长,同时受聘部长和员工双向选择进行部门组阁。2月1日,各部门部长又根据基金会《2005年工作重点及工作安排》、《2005年工作费用支出预算》以及各部门筹资指标,分别与理事长签定了《2005年度部门目标责任书》。以竞聘上岗和目标责任制为内容的改革,得到了委领导和社会相关部门、单位的一致好评。

  3、为了规范运作,聘请了北京市仁杰律师事务所孙晓东、赵宁为基金会常年法律顾问,北京中达耀华信会计师事务所马伯媛、孙凤玲为常年财务顾问。


二、整合项目资源,实现多元化项目战略,提升和拓展"幸福工程"的项目理念,扩大了人口福利领域的深度和广度。

  "幸福工程"经过十年的培育和发展,已经具有了一定的社会知名度,取得了显著的社会效益。而随后的"幸福微笑"、"救助HIV/AIDS家庭"、"救助艾滋遗孤行动"、"救助计划生育特困家庭"、"救助计生基层专干"、"婴幼儿祖母抚爱计划"、"小姐妹学前教育计划"和"大姐妹助学计划"以及"关注女性健康"、"贫困女生奖学金"等项目都是在倡导"幸福"公益理念基础上开展的,将这些项目资源进行整合,充实到"幸福工程"的项目里,是对"幸福工程"的延伸和内涵的丰富。将"幸福"植根于各类需要救助和关爱的"家庭",走"大幸福工程"之路不仅可以顺利实现"增进人口福利和家庭幸福"的宗旨,而且也是全面提升和拓展"幸福工程"项目理念,做强做大"幸福工程",探索基金会可持续发展的重要步骤。

三、深入开展先进性教育活动,为基金会各项工作的开展注入了新的活力,增添了动力。

  认真开展了保持共产党员先进性教育活动的组织和学习。通过深入学习和向理事、顾问,委领导及委相关司厅干部,为我们捐赠和赞助的人士、合作伙伴,救助对象和关心支持我们发展的专家学者广泛的意见征询,查找存在的不足,制订了相应的整改措施,对基金会公益组织"提供服务、反映诉求、规范行为"的职责有了更加深刻的认识,关注弱势群体,为他们尽可能多的提供服务,用爱心管理善款,将每一分钱用到最需要关怀的群众手中,不仅是公益组织职能的充分体现,更是对基金会社会公信力的提高。

四、改革奠定的基础和先进性教育活动带来的动力,使上半年各项工作顺利推进,筹资创出历史最好水平。


  1、国内发展部紧扣“幸福工程——救助贫困母亲行动”创立十周年,充分利用各种新闻媒体广泛宣传幸福工程十年来的成果和经验:幸福工程创立日,在《中国人口报》推出《10年我们一起走过——纪念“幸福工程”创立十周年》专版;3月下旬,以理事长苗霞与内蒙古贫困母亲刘淑云共同座客中国教育电视台《国视资讯》、以记者于全兴贫困母亲摄影作品为主线的中央电视台7套《乡约》等的专题报道,通过对受助母亲顾彩莲等的二次回访和内蒙古受助脱贫母亲刘淑云亲述从贫困走向幸福的真实故事,再一次向全社会发出了“关爱贫困母亲”的倡议。此外还通过“为了母亲的微笑”万名学子签名活动、合作开设“人人幸福网”、座客网易和腾讯网与网友交流等形式进行宣传。为了充分利用7.30深圳大型慈善晚会的宣传良机,由副理事长于德惠执笔的幸福工程宣传画册也在深圳面向社会发放。

  与此同时,在辽宁省鞍山市召开了有来自全国幸福工程项目点代表和记者120多人参加的“全国幸福工程工作汇报会暨鞍山现场经验交流会”,会上代表通过经验交流、参观和讨论,为幸福工程的可持续发展谏言献策;针对“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”未涉及的因独生子女遭遇意外伤害,夫妇年龄在60岁以下的农村计划生育家庭存在的实际困难,以试点形式在重庆利用当地政府的配套资金进行了该项目的启动,使该项活动迈出了实质性的一步。

  2、国际合作部以搭建国际合作平台,拓展国际合作空间为年度目标任务。在与社会各界建立更为广泛联系的同时,继续加强与国际组织的合作,于4月上旬、5月中旬在江西赣州、九江两市连续开展了"幸福微笑"活动,共治愈患儿183名,取得了很好的社会效益;4月,在河南省柘城县又启动了由联合国教科文组织资助的"对受艾滋病影响孤儿实施关怀和支持项目"。

  3、项目部展开与企业的合作,4月在辽宁鞍山启动了关爱女性健康活动;协同国内发展部在辽宁鞍山启动了由南国春公司捐献农用物资的"春风行动";5月动员陕西健生堂医药有限公司设立了100万元的生殖健康专项基金;开展了由企业提供治疗艾滋病药物,上蔡县技术服务站组织实施的针对艾滋病患者的特殊关爱项目;6月,在军事博物馆举办了"关爱人生"书画艺术展,取得了很好的社会效益。

  4、管理部在制度建设方面,起草制定了《中国人口福利基金会对外合作协议管理办法》、《中国人口福利基金会资产管理办法(试行)》;结合基金会资产管理的特点,制订了《2005年资产管理增值计划》;根据《基金会管理条例》和《非盈利组织会计制度》,对原有的《中国人口福利基金会财务管理办法》和《中国人口福利基金会日常开支管理规定》进行了重新修订;结合基金会工作网站的升级改造,制订了《基金会工作网站信息保障管理暂行办法》、《基金会网站升级版维护及操作规则》等制度文本,为基金会改革后各项工作的开展提供了必要的制度保障。

  认真组织,顺利完成了先进性教育活动各个阶段的总结和汇报工作;实现了从原有事业财务制度到民间非盈利会计制度的转换和顺利衔接;配合改革,完成了基金会工作网站的升级改造;编辑印刷了《中国人口福利基金会2000——2004年度工作报告》;建立了职工医疗、劳动、住房等劳动保障。同时积极探索,起草上报了《关于建立公益基金对农村遭遇意外伤害的独生子女家庭实施社会救助的报告》及《建立人口和计划生育公益基金对农村遭遇意外伤害的独生子女家庭实施社会救助的办法(草案)》;《关于代理销售福利彩票募集资金建立人口和计划生育公益基金的报告》及《代理销售福利彩票募集资金建立人口和计划生育公益基金的方案》;《关于公益捐赠税前全额扣除的申请报告》及《中国人口福利基金会公益活动汇报》等三个报告。还动员协调设立了“人口健康文化发展基金”。

  5、生殖健康专业委员会继续发挥专家志愿团的作用,面向社会积极开展生殖健康宣传和教育活动。尤其在两次“幸福微笑”活动中,亲临一线协调组织,充分体现了公益志愿精神。

  6、筹资委员会在完善自身建设的同时,筹备和组织由我会联合国家人口计生委、全国妇联、深圳市人民政府、中央电视台等共同主办的深圳“为了母亲的微笑”7.30大型公益晚会。届时连续六次的中央电视台转播和近亿人次的收视率将向全社会充分展示“幸福工程”十年的辉煌成果,并再次把“救助贫困母亲行动”推向高潮。 截止2005年6月基金会货币收入总额达828万元,与同期相比创历史筹资之最。

  截止2005年6月公益项目支出432万元。取得如此成绩,完全得益于改革的成功,得益于先进性教育活动的开展。

五、巩固深化改革,继续探索创新,推动和落实各项工作,顺利实现全年工作目标。

  得益于改革,我们取得了成绩,但是,在现有项目的积极推进中,我们依然存在创新滞后的问题。面对独生子女遭遇意外伤害的计划生育特困家庭、老龄化、节育手术术后并发症、出生缺陷等等阻碍家庭“幸福”的问题。我们认为只有广泛动员社会资源、争取政府支持,建立人口和计划生育公益基金,完善社会救助体系,才能有效解决,这是完善计划生育利益导向和社会救助机制的重要工作。尽管我们已经投入了大量的精力,可是在建立人口和计划生育公益基金这个问题的彻底解决上,仍然停留在文本报告的传递环节上。我们仍需努力,以顺利实现全年工作目标。

 

中国人口福利基金会
2005年7月21日

 
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