河南把创建幸福家庭活动作为贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要举措，作为全面做好人口计生工作、促进事业发展的重要内容，作为服务民生、树立系统良好形象的重要抓手，统筹兼顾，持续推进，促进了人的全面发展、人口均衡发展、家庭健康发展，为建设中原经济区创造了有利的人口环境。

一、统筹法规政策，夯实创建基础

我省以贯彻落实胡锦涛总书记“4·26”重要讲话精神为契机，加快建立完善提高家庭发展能力的政策体系。2011年11月，修订了《河南省人口与计划生育条例》，将分散的计生家庭奖励优惠措施上升为综合法规，并建立完善了一系列的奖励、优待、减免、扶持、保障和救助政策。诸如：完善计生奖扶特扶制度，给予奖励扶助对象每人每年不低于840元的奖励，并建立奖扶标准随着经济社会发展动态增长机制。对符合条件的特别扶助对象，在国家标准基础上，增发一倍扶助金。加强与相关部门政策的衔接，为计生家庭发展经济、就医就学、养老保障等提供政策倾斜。农村按人分配集体收益、征地补偿时，对独生子女家庭多分1人份。对农村计生家庭发展经济，优先提供扶贫贷款、致富信息，进行技能培训，给予建沼气、改灶、改水、改厕补贴。农村独生子女和双女家庭参加新农合减免个人缴纳部分，患大病享受新农合补助基础上给予额外帮助。建立健全农村计生家庭养老保障制度，对计生家庭参加新农保给予补贴。对计生家庭子女升学、就业给予政策优惠。

二、统筹各方资源，形成创建合力

一是党政顶层设计。省委、省政府高度重视创建幸福家庭活动，将其列入《河南省人口发展“十二五”规划》和《河南省“十二五”人口和计划生育事业发展规划》。印发了《关于开展计划生育“幸福家庭行动”促进社会主义新农村建设的实施意见》，把创建活动作为推进新农村建设的重要内容。省委办公厅将创建活动纳入人口计生专项督查的重要内容。

二是部门协调配合。相关部门认真贯彻省委、省政府部署，积极为计生家庭办好事、办实事：省民政厅、财政厅等11个部门联合下发文件，将计生家庭优先纳入居家养老服务体系；涉农、水利、电力、金融、政法等部门分别在发展经济、减免费用、财物帮扶、家庭维权等方面给予计生家庭照顾。

三是计生大力推动。省人口计生委、计生协专门下发《关于开展创建幸福家庭活动的实施意见》，召开全省工作会议，部署国家级试点郑州市及全省创建工作。争取超越集团1000万元捐赠，成立“河南超越生育关怀基金”，每年拿出100万元用于省级创建幸福家庭活动示范基地建设。

四是基层创新发展。全省18个省辖市、158个县（市、区）党委、政府均成立了创建幸福家庭活动领导小组，印发了实施意见及工作方案，因地制宜推进创建活动。郑州市新出台16项利益导向政策，使奖扶政策覆盖城乡计生家庭；平顶山市设立了独生子女父母光荣节；驻马店市计生家庭老人免费入住敬老院；孟州市实施“失独”家庭“家圆计划”。

三、统筹活动载体，巩固创建成效

一是开展“关爱母亲，奉献爱心”活动。2009年以来，省人口计生委、计生协在全省开展“关爱母亲，奉献爱心”活动，三年共筹措资金3907万元，救助贫困母亲40多万人，为育龄妇女提供免费健康检查220多万人（次），提供便民维权服务11万多人（次）。

二是创新生育保险活动。省人口计生委、计生协下发了《关于进一步加强计划生育保险工作的意见》和《河南省计划生育保险工作管理办法》，建立“政策指导、部门配合、协会推动、公司服务、群众受益”的计划生育保险运行机制。2006年至今，全省共投入5600多万元，为280多万育龄群众解除了后顾之忧。

三是实施基地帮扶带动活动。先后在郑州市、周口市、南阳市、濮阳市建立了4个省级生育关怀帮扶示范基地。18个省辖市、116个县（市、区）分别建立了市级和县级生育关怀示范基地。2006年以来，基地共培训各类农业技术骨干12万名，带动30多万户计生家庭走上致富路。

四是深化志愿者服务活动。今年“三夏”、秋收农忙期间，各地相继组建58447支生产帮扶志愿队伍，帮助计生家庭抢收抢种庄稼；组织32762支生殖健康援助队，为育龄群众送去生殖健康知识；发动17369名志愿者为计生“空巢”家庭当“兵儿女”、“大学生儿女”；组织35689名计生协理事、会员、计生工作人员与留守儿童组成“代理家庭”。

河南创建幸福家庭活动取得了阶段性成果：一是提高了计生家庭发展能力。截止2011年底，全省各级党委、政府制定利益导向文件2158个，出台奖励优惠政策3302项（次）；落实政策资金12.98亿元，惠及计生家庭成员555万人。调查显示，创建活动使63.6%的计生家庭增加了收入，户年均增收1108元。二是促进了群众婚育观念的转变。晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样等观念逐渐为群众所接受。三是密切了党群、干群关系。广大计生家庭在深切感受党和政府关爱的同时，提高了对人口计生工作的满意度。河南省人口计生委连续七年在全省行风评议中位列前三名，2009年以来在省政府组成部门中行风评议排名第一。

实践让我们体会到，创建幸福家庭活动以人民群众得实惠为目的，着眼“幸福”出点子，立足“发展”做文章，围绕人口计生中心工作，从“家庭”这个社会最基本的细胞入手，紧扣“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，为计生家庭做好事、办实事、解难事，赢得了党政重视、社会认同和群众欢迎。