中国人口福利基金会成立于1987年，是经中国人民银行批准、民政部注册，接受国家人口和计划生育委员会业务指导，具有独立法人地位的全国公募非营利公益组织。

　　基金会首届名誉会长是前全国政协主席邓颖超，会长是前全国政协副主席王首道；第二届会长是前国务院副总理、前全国政协副主席谷牧；第三届会长是全国人大常委会副委员长何鲁丽,常务副会长是国家人口计生委原副主任吴景春，副会长兼秘书长苗霞。

　　2004年11月19日，按照《基金会管理条例》、《基金会章程》和基金会组织程序，顺利进行了第四届理事会的换届工作。全国人大常委会副委员长何鲁丽为第四届基金会名誉理事长，苗霞任理事长兼秘书长，高静山、于德惠任副理事长。

法人代表：苗  霞。

中国人口福利基金会的宗旨：争取国内外关心中国人口福利事业的团体和个人的支持与捐助，动员社会资源兴办有利于解决人口问题的社会公益项目和活动；关注人口与发展进程中的扶贫开发、人口素质以及伴随城市化、老龄化等重大社会问题带来的家庭及个人风险，增进人口福利与家庭幸福，为建设和谐社会做出贡献。

中国人口福利基金会工作内容：

（1）向贫困地区的妇女特别是育龄妇女提供小额资助，使她们在生活、生产、生殖健康和文化教育等方面的状况得到改善，并通过她们自身的努力，逐步摆脱贫困；

（2）奖励和表彰为人口与计划生育事业做出突出贡献的海内外各界杰出人士和团体；

（3）根据社会发展和人口领域的社会需求，兴办计划生育、性和生殖健康、老龄人口福利等方面的服务项目；

（4）参与计划生育家庭救助体系的建立及实施；

（二）幸福工程——救助贫困母亲行动

“幸福工程——救助贫困母亲行动”，由我会与中国计生协、中国人口报社于1995年共同创立实施，并组成了由王光美任主任的幸福工程组织工作委员会。该项目主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，围绕“治穷、治愚、治病”，采取“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的救助模式，（每户给予1000—3000元）帮助她们发展家庭经济，脱贫致富。

“幸福工程——救助贫困母亲行动”启动十年来，按照理事会的战略设想和规划开展工作，在王光美主任的带领下，在国家人口计生委及社会各界的大力支持下，在发起单位的通力合作下，幸福工程取得了长足的发展，并走上了制度化、规范化的轨道，进入了一个新的发展阶段。

截止2004年10月，幸福工程已在全国29个省、市、自治区设立了项目点，累计投入资金2.6亿元，累计救助贫困母亲14万人（户），惠及家庭人口65万，扶贫效果明显。据清华大学课题组对有代表性的六个幸福工程项目点的调查，结果显示，救助前人均年收入840.5元，救助后最近一年人均收入提高到1931.1元，增加收入1090.6元，增长了两倍多。脱贫率达到89.5%。次外，还对贫困母亲做健康检查 50万人次；治疗妇科病15万余人；举办各类培训班7519期；培训58万人次；免费下发治疗妇科病的药品和器材价值约1310余万元。

随着我国人均收入水平的提高，幸福工程的项目点和人均投入都相应加大。每个项目点的资助投入由前期的10—12万元增加到现在的28—100万元；人均资助由前期的1000—3000元（有些项目点人均只有500元），增加到现在的3000—5000元（有些项目点人均达到8000—10000元）。

随着资金和项目规模的扩大，为提高幸福工程可持续发展的能力，加强了制度化、规范化建设，特别是调动地方的积极性，改变了管理权过于集中的状况，建立了从全国组委会到省、县各级责权明晰的三级管理网络。在基金管理使用方面，改变了所有权和管理使用权都归全国组委会的状况，全国组委会将下拨资金和各省募集资金合并，一次性框定为地方专项基金，交由省级组委会根据有关规定统一管理使用。截止2004年10月，共建立了7280.95万元的地方基金。这些措施，为幸福工程的可持续发展奠定了基础。

清华大学公共管理学院对幸福工程的调查评估报告显示，“幸福工程立项合理适当，切入点准确，项目救助效果显著，资金使用效益高。作为人口与计划生育系统发起实施的社会工程，在实施幸福工程的地区，不仅干群关系明显改善，而且群众的生育观念也有了很大改变，妇女地位大大提高。幸福工程已经对这些地区的社会和经济生活产生了长远的影响，主要包括对人口与计划生育、性别与发展问题的影响等。幸福工程已经具备了可持续发展的能力”。

近几年来，幸福工程的知名度进一步提高，产生了更加积极广泛的社会影响。继国务院扶贫开发领导小组发文（1997年）推广幸福工程的经验后，中央精神文明建设指导委员会、国家人口和计划生育委员会也相继发文，对幸福工程的多方面意义给予肯定。近年来中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》、国务院发表的《中国的农村扶贫开发》白皮书，都提到幸福工程并给予了积极评价。

（三）中华人口奖

中华人口奖设立于1993年，是我国人口领域的最高奖项，也是一个跨部门的综合性奖项。在设奖宗旨、授奖范围以及具体奖项的设计上，突出体现了动员全社会力量综合治理人口问题的基本方针。中华人口奖分设“工作奖”、“科学技术奖”和“荣誉奖”三个基本奖项。“工作奖”的授奖对象，不仅包括人口计生部门的杰出工作者，还包括在人口问题综合治理各项工作中有突出贡献的各界人士，以及在促进本地区人口与经济、社会、资源、环境的协调发展方面有重大建树的党政领导干部。“科学技术奖”的授奖对象是在人口计生领域以及相关社会科学、自然科学领域成果显著的科学技术人员。“荣誉奖”的授奖对象是已不再担任公职或离退休、曾对我国人口和计划生育事业做出重要贡献的社会各界人士，以及鼎力支持中国人口和计划生育事业的国外知名人士。此外，根据人口和计划生育事业发展的需要以及一些特殊情况，中华人口奖还增设了“特别荣誉奖”、“国际合作荣誉奖”、“特别贡献奖”和“贡献奖”等奖项。马寅初先生、宋平同志和彭珮云同志曾先后获得“特别荣誉奖”称号；原联合国人口基金执行主任萨迪克女士等4位外国人士曾获“国际合作荣誉奖”；香港陈君实先生曾获“特别贡献奖”；还有4家企业曾获“贡献奖”。中华人口奖至今已成功举办了五届，有60余位个人和单位先后获奖。

中华人口奖举办12年来，在唤起全社会对人口问题高度重视方面、在促进人口和计划生育事业健康发展方面，发挥了十分重要的作用。随着我国现代化建设事业的不断推进，随着科学发展观的贯彻落实，随着新时期人口和计划生育工作的开拓创新，中华人口奖将发挥更加重要的影响和作用。

2003年是中华人口奖设立10周年，遵照基金会何鲁丽会长、国家人口计生委张维庆主任等领导关于要加强中华人口奖后续宣传的指示精神，我会组织编写了《功在千秋——中华人口奖十年》一书。该书由九届全国政协主席李瑞环题词，国家人口计生委主任张维庆题写书名。

（四）其它项目

1、幸福工程——救助艾滋病患者家庭及艾滋孤儿行动

防治艾滋病及相关的社会问题是当前国际社会关注的一个焦点，也是关系我国社会稳定和人口安全的大事。2003年，我会争取到美国福特基金会的资助，与河南省计生协、上蔡县政府一道开展了“幸福工程——救助HIV/AIDS家庭”项目。该项目以生殖健康为切入点，开展社会关爱和宣传教育活动，并借鉴幸福工程的救助模式，对艾滋病患者中的65户贫困家庭给予每户2000元资助，帮助他们生产自救，振作精神和生活的勇气。

面对因艾滋病父母双亡，缺少家庭温暖和应有的教育的孤儿和单亲家庭的数百名孩子，为了让这些无辜的孩子重新获得正常生活的权利，得到社会的关爱，我们继续争取福特基金会的资助，开展了“幸福工程——救助艾滋孤儿行动”，首批救助了93名孤儿。向孩子们提供上学的书本费资助，并在学校设立了“爱心辅导站”，聘请辅导员专门负责孩子们的学习生活，进行心理健康咨询和辅导。此项活动得到了国家人口计生委、河南省计生委、河南省计生协等部门的大力支持。国家人口计生委团委组织团员青年捐款捐物共计3639元，为93个被救助的孩子每人买了一个书包、一套学习文具；河南省计划生育协会向孤儿捐赠小学生字典、小学生词典600套。这次活动还为2个辅导站购买了书架、桌椅、电视机、VCD等教学用品。

2004年的“六一儿童节”期间，我们从德国拜耳公司得到资助，组织孩子们到北京开展了丰富多彩的“夏令营”活动，使这些孩子感受到了社会方方面面的关爱，为日后健康成长留下了美好的记忆。

2、幸福工程——幸福微笑活动

2002年，我会与美国容德国际共同发起和组织了旨在为贫困地区唇腭裂患儿实施免费手术的“幸福微笑”活动。美国容德国际组织成立于1992年，是一个依靠基金开展活动、非营利性的社会团体，拥有先进的设备和专家优势，面向发展中国家提供无偿的医疗援助，主要为贫困地区唇腭裂患者进行免费修复手术。该活动已在江西省九江地区和四川省成都等四个地区，为262名唇腭裂患者、13名眼睛斜视患者提供了免费整形和矫正手术。

3、幸福工程——关爱福利院孤残儿童的模拟家庭教育活动

为了让生活在福利院的孤残儿童感受到家庭式的温暖和教育，我会联合有关组织与美国半边天基金会合作，从2000年8月起，在部分福利院开展了包括“婴幼儿祖母抚爱计划”、“小姐妹学前教育计划”和“大姐妹助学计划”的系列关爱教育活动。截止目前，已在我国7个省（市）的13个福利院开展了这项活动。美国半边天基金会为项目投入资金约1000万元人民币，直接受惠儿童2000余名。

4、幸福工程——“资助农村贫困女生奖学金”活动

在国家人口和计生委国合司的支持下，我会与日本“为了未来的孩子和地球2050”组织在贵州省合作开展了资助贫困女生的奖学金项目。到2003年底，有74名女学生得到了资助。

5、幸福工程——关爱生殖健康项目

 “关爱女性健康——乳腺疾病普查及科普知识宣传活动”是我会与西安健生堂生物科技有限公司合作的项目，经国家人口计生委科技司批准实施，针对育龄妇女免费进行乳腺疾病普查与科普知识宣传教育。该公益活动已在重庆、四川、陕西、河北的50个区县280多个乡镇开展，进行乳腺疾病普查68.9人次，组织科普知识讲座1270场次，培训基层计生服务站技术干部1000余人次，发放乳腺疾病健康知识宣传品120余万册，VCD科教光盘10万余张，累计投入资金物品212万元。

6、幸福工程——生殖健康培训活动

我会生殖健康专委会组织有关专家，为中西部地区基层计划生育干部和服务人员举办了多期专业培训班。为了吸收新的理念和技巧，又与香港家计会合作开展了性与生殖健康方面的培训活动。该项培训活动已组织了四次，参加培训的主要是基层计划生育服务站的技术人员。

7、幸福工程——“爱心捐助工程”

“爱心捐助工程”是我会与江苏科诺医学仪器设备有限公司合作，支持西部地区卫生事业，改善基层医疗卫生单位设备状况的一项公益活动，几年来为甘肃、广西、河南、山西、内蒙古、云南等地的基层卫生医疗和计划生育服务机构共捐赠了价值2200万元的医疗设备。

8、幸福工程——“萌芽工程”

是我会少数民族人口福利基金发出倡议，由北京多家医院的医护人员组成医疗队赴贫困地区为少数民族群众服务的义诊活动。针对一些地区的多发病、常见病，在为少数民族群众进行检查和治疗的同时，义诊医疗队还为当地医生开展医学讲座，为群众举办健康知识讲座，捐献药品。义诊活动已举办了两次，分赴云南、贵州和西藏的十几个少数民族地区，诊治近万人次，深受当地群众的欢迎。

9、举办“米非司酮临床应用十年十城市巡回学术研讨会”

我会与有关企业合作开展的这项科研活动，通过总结十年来临床应用经验，讨论米非司酮临床新用途，为保证用药的安全性进一步强化了用药的规范。该项活动约有3000人参加，受到科技人员的一致好评。
我会还组织、参与了其它相关活动及调研工作。如：我会少数民族专业委员会与北京市对外友协共同发起了名为“萌芽工程”的西部地区义诊活动；我会与其它机构共同承办“全国女性刑释、解教人员安置帮教工作研讨会”；参与对中国内地流动人口的艾滋病知识进行的问卷调查等。

除上述活动外，我会特别重要的一项工作是，在五省（区）开展了有关农村计划生育困难家庭的大规模调查研究。我国全面推行计划生育几十年来，有效控制了人口的过快增长，功效显著。同时也必须看到，在我国经济还不发达，特别是农村社会经济发展水平和社会保障水平很低的情况下，广大群众响应国家的计划生育号召，在个人和家庭的实际利益上做出了很多牺牲。尽管多年来国家各级政府和有关部门推出了一些积极的政策措施，但仍有不少实际问题亟待解决，如一些计划生育家庭特别是独生子女家庭，因子女遭受病残、死亡等意外伤害而陷入困境，问题更为突出。对于这些与计划生育有关联的困难家庭国家有责任给予扶助。而要引起国家的高度重视并解决问题，首先要做好调查研究并提出合理的对策建议供政府决策。这正是我会下决心开展这项调研工作的基本动因。为此，在国家人口计生委的支持下，2002年，我会投入了相当的人力，用了大半年的时间，到甘肃、宁夏、四川、湖南和浙江等农村地区，对3万多个计划生育农户做了全面摸底调查，对200多个乡镇的10万余户独生子女家庭做了专项统计，并在12个乡镇深入70余户进行了专访。从最突出的问题入手，写出了《遭遇意外风险的计划生育家庭亟需社会救助》的调研报告。国家人口计生领导对这项调研高度重视，张维庆主任、赵炳礼副主任当即做出批示。该报告经国家人口计生委《送阅件》、新华社动态清样和《人民日报》内参编发后，得到国家有关领导人的重视。为促进问题的解决，我们还向有关人大代表和政协委员反映情况。在2003年的“两会”上，人大代表李宏规、谢明道等和政协委员潘贵玉就此问题分别提交了建议案，对有关提案财政部做出了积极的答复。特别是在2003年3月召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记在讲话中明确指出：“目前一些实行计划生育的家庭特别是独生子女家庭，由于子女病残、死亡等原因，生活遇到困难，养老缺乏保障，这些问题要妥善解决，抓紧建立社会救助机制”。令人欣喜的是，2004年初，在党中央、国务院的关怀下，一项重点对农村独生子女和双女家庭进行奖励、对因独生子女伤残和死亡等造成的困难家庭进行扶助的重大举措，即“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”，由国家人口计生委、财政部联合推出，有关问题得到了部分解决。

在2004年9月７日发布的《中国人口与发展国家报告》中提到，中国人口福利基金会发起的“幸福工程－－救助贫困母亲行动”以及开展的“计划生育和扶贫帮困”调查与干预活动，直接促成了政府“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”的出台，一定程度上解决了农村家庭养儿防老的问题。目前仍在积极推动独生子女特困家庭救助、建立公益基金以及老年关怀和家庭幸福等新项目计划的落实。