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(一)幸福工程——救助贫困母亲行动
2006年幸福工程以强化宣传力度、管好现有项目、拓展救助范围、扩大筹资渠道、增加筹资数量、加大投资规模为目标,通过启动“感悟母爱,向贫困母亲献爱心,首都大学生阅读《为了母亲的微笑》”读书、展览活动,开展“母亲节”系列宣传劝募,加强与央视新闻频道《新闻会客厅》、北京新闻广播《时代杂志》、《北京青年周刊》、新浪网、中国人口网、新华网、中国政府网、人民网、搜狐网、公益时报、信报、北京青年报、北京青年周刊、父母杂志、青年文摘、北京晚报、中国人口报、《南方人物周刊》等公共媒体的合作;在全体工作人员的共同努力下,通过成功举办《母亲·中国》幸福工程主题艺术展、“幸福工程﹒幸福爱心行动”、《爱·分享》北青关爱女性活动、“文明讲堂——镜头背后的故事”讲座、意大利著名品牌TOD’S在京举办为幸福工程义卖活动、《母亲·中国》神州风采幸福工程慈善晚宴、“光美之夜——幸福工程慈善晚宴”以及“与幸福母亲共同感受——幸福工程脱贫母亲事迹报告会”等多形式系统而丰富的宣传劝募活动。特别是通过组织幸福工程组委会主任王光美荣获“第二届中国消除贫困奖——成就奖”事迹在中央电视台的播出和一系列邀请捐赠人到幸福工程项目点的考察活动,极大地促进了“幸福工程——救助贫困母亲行动”项目的筹资工作,也为项目点的扩大奠定了基础。
截止2006年底,全国31个省、自治区、直辖市和计划单列市设立了幸福工程组织机构,全国29个省的394个县建立了幸福工程项目点,全国新建救助项目点17个,投入救助款565.2万元;为27个项目点追加救助款935.4万元;对56%以上项目点进行了滚动运作,滚动资金3591.29万元。项目投入共计9千万元。新增救助贫困母亲17.128万人,惠及人口10.2553万人。
自95年项目实施以来,累计投入资金4亿,救助贫困母亲人数17.1760
万人,惠及人口79.8397万人。为贫困母亲作健康检查80万人次,治疗妇科病30万余人;举办各类培训班1.4万多期,培训112万人次;免费下发药品和医疗器材价值约1320多万元。
与此同时,与中国人口报联合开展的《幸福链接·真情互动》刊登27期贫困家庭,全部得到救助,拨付救助款2.16万元。累计救助贫困家庭77户,投入资金6.16万元。
(二)60岁以下的农村计划生育特困家庭抚助行动
在《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》颁布并实施后,我会继续高度关注奖扶政策惠及到的那些因独生子女遭遇意外夭折、病残的农村计划生育家庭,在争取到财政专项经费支持后,于2005年开始在重庆大足县、北碚区和四川雅安地区的天全县、雨城区、名山县6个县(区)启动了“60岁以下的农村计划生育特困家庭抚助行动”试点。截止2006年底,投入资金230多万元,共对560户计划生育特困家庭进行了助医、助学、生产经营、精神抚慰、培训等多形式、个性化的经济救助和丰富多彩的精神抚慰。得到资助从事生产经营活动的家庭共有454户,平均每户得到资助额约3500元。开展的项目多种多样,主要有养殖(猪、羊、兔、鱼、鸭等)、商品经营和服务、生产加工等。资助后,家庭人均收入增长了50.3%;共资助16人上学,平均每户2881元钱,使得一些辍学或有辍学倾向的学生能够继续读书,资助人群中平均81%的学生能够继续上学;资助54人就医,平均每户4300多元,健康得到了明显改善;精神慰藉活动,总户数达到459户,占到项目抚助户数(520户)的82%。精神面貌明显改善的家庭占到72.6%;有的项目县(区)还开展了改善居住环境和直接资金抚助的内容,为13户抚助户平均投入3600元进行了居住环境的改善。为2户失地的特困户直接进行了3000元的资金补助,缓解了生活困难的问题。
试点项目在探索非政府组织为抚助户提供多形式、人性化服务的同时,促进了地方政府对这一特殊群体的高度关注,相继出台了农村独生子女死亡残疾家庭扶助制度试行办法、新型合作医疗免缴个人参合资金、提高奖励扶助金标准、纳入五保供养、最低生活保障、养老保险、建立救助金等特惠政策。为了及时总结经验,形成相应的研究报告,向国家人口计生委、财政部、民政部直至国务院提交有利于促进政府建立起完备可行的计划生育特困家庭救助机制,今年4月、9月,我会邀请并组织清华大学公共管理学院NGO研究所专家,对该试点项目进行评估。
(三)“幸福微笑”活动
作为一项与国际组织合作,为农村贫困家庭唇腭裂患儿实施免费修复手术的“幸福微笑”公益活动,在年初遇到了国家加强监管进口捐赠医疗器械政策的影响,面对众多待救助患儿和家长的期盼,我会经过5个多月艰难的努力和协调,最终得到了国家质检总局、海关总署认可和支持。“幸福微笑”以项目拓展活动空间,组织人员对部分手术对象进行回访,召开宣传推介专题座谈会,完善宣传方案,在王府井步行街上竖起了我会第一块“幸福微笑”公益广告牌。2006年先后4次在江西省九江市、赣州市和重庆北碚区开展了“幸福微笑”活动,共为241名贫困地区的患儿实施了免费唇腭裂修复手术。配合活动的开展在国内多家新闻媒体对“幸福微笑”活动进行了广泛宣传。向300多家单位和个人撰写邮发了《幸福微笑》专刊和筹资劝募信。先后走访了中国长城计算机公司、中国建筑总公司、中远慈善、欧玛盛世企业、国家烟草杂志社、重庆工商联商会、全国工商联房地产商会等单位,推介“幸福微笑”公益行动。今年9月,全国工商联房地产商会决定同我会共同开展“幸福微笑”活动,会长聂梅生在了解到“幸福微笑”活动后很受感动,正式向下属各会员单位发出了共同捐助“幸福微笑”活动的倡议,包括LVC、华远、中坤、三盛在内的多家房地产公司纷纷解囊,由此,拉开了房地产行业加入“幸福微笑”活动的序幕。通过一系列的救助、宣传、推介和劝募活动,“幸福微笑”活动实现了国内筹资工作的新的进展。
“幸福微笑”活动已累计为766名贫困地区的患儿实施了免费唇腭裂修复手术。
(四)幸福工程——救助HIV/AIDS家庭及艾滋遗孤
我会与美国福特基金会在河南省上蔡县开展的“幸福工程——救助HIV/AIDS家庭”、“救助艾滋病致孤儿童”、“武警部队生殖健康/预防艾滋病宣传教育培训”三个项目,自2003年同时启动以来,有65户贫困的HIV/AIDS得到了救助。在感染者惊恐不安,病人生活绝望的情况下,项目为这些困难群众解了燃眉之急,增强了他们生活的勇气和信心,让他们看到了希望。现在两个项目村,想事创业的人多了,坐以待毙的人不见了,养殖户猪羊满圈,牛壮兔肥;种植户粮食满仓,水果满枝;运输户人喜车驰,多拉快跑;副食品加工户生意兴隆,人财两旺。由于病重、死亡,还有8户没有脱贫,占总数的12.3%。因许多感染者到了发病期,现已有18人死亡。
“救助艾滋病致孤儿童”项目自启动以来,通过向93名孤儿提供书本费用资助,使他们重返校园;建立3所爱心辅导站,为孩子们提供课余活动场所;出资聘请三名辅导员,定期对他们开展心理辅导、心理沟通等活动。我们利用各种机会,对三个学校的辅导员、老师和校长进行培训,还专门邀请北师大心理学专家对他们进行儿童教育、儿童心理方面的辅导,讲解心理咨询的技巧、预防艾滋病知识。使辅导员老师的水平得到很大的提高。目前受救助的93名孤儿中,已有22人考上了中学。
“武警部队生殖健康/预防艾滋病宣传教育培训”项目,通过3年的宣传教育培训工作,在浙江、青海和内蒙古三省区武警部队的开展取得了良好的成效,得到了干部、战士及部队的欢迎和认可,特别是面对面单独咨询,既解决了战士们的问题,还保护了他们的隐私,更是受到欢迎。
2006年以上三个项目全部结题,为了总结经验,我们特别邀请了中国人民大学有关专家学者对项目进行评估。与此同时,我会得到美国中华艾滋病基金会资助,继续与河南省上蔡县计生技术服务站合作开展了“幸福工程——救助HIV/AIDS家庭妇女”项目。对30位HIV/AIDS家庭给予每户2000元资助,她们得到资金后,分别开展加工、养植、种植和运输项目,还自发成立了腰鼓队,物质和精神生活得到了不同程度的改善。
(五)资助农村贫困女生奖学金活动
我会与日本“为了未来的孩子和地球2050”非政府组织在贵州省合作开展的资助贫困女生的奖学金项目已有94名女学生得到了资助,有12名考上了大学。2006年继续争取到4000美元奖学金,有40名女生得到了资助。
(六)救助基层计生专干项目
2006年先后对广西资源县的刘彬、重庆巫溪县的肖庆翠、河北阜平县的韩文录、广东广宁县的马红梅、湖南资兴市的陈爱模、青海共和县的刘永跃等6位符合计生专干救助条件的对象实施了救助,拨付救助资金11万元。该项目自实施以来,已累计救助基层计划生育专干18位,投放救助资金37万元。该专项基金余额47万余元。
(七)“关爱女性健康”
“关爱女性健康”活动是针对乳腺疾病、生殖道感染等妇科高发病,依托各级计划生育技术服务网络,免费为育龄妇女提供普查和科普知识宣传教育的公益活动。2006年以探索和总结项目经验,促进规范发展,拓宽服务为工作任务。组织召开了首次“关爱女性健康”项目经验交流会,对四川、重庆、陕西、湖北、江西等五省市的项目开展情况进行回顾总结;成立了“重庆市育龄妇女乳腺疾病普查情况课题组”,对全市已开展项目的36个区县53.3万多例育龄妇女的普查数据进行了统计、分析、比对;在广西壮族自治区柳州市人民广场正式启动“关爱女性健康—乳腺疾病和生殖道感染宣传教育普查活动”,向广西壮族自治区计生委及首批5个试点地区柳州市、钦州市、贺州市、来宾市和崇左市捐赠价值200多万元的车辆、医疗设备和宣传资料,其中车辆5台,医疗设备50
台。2006年“关爱女性健康”项目设立了“乳腺癌患者救助行动”专项基金,对普查活动中筛查出的并经医疗机构确诊为乳腺癌的患者,因家庭特别困难、难以支付手术治疗费用的,给予一定治疗费用的资助,帮助她们得到及时治疗,挽回生命。目前,已对重庆市云阳县高阳镇民冲村村民牟伦玉、湖北潜江市谢育琴进行了资助,分别给予1万元救助。与此同时,在北京丰联广场专门组织了由凤凰卫视、《北京青年周刊》、丰联广场主办的“关爱女性,慈善义卖”活动,充实专项基金。
该项目实施4年来累计普查育龄妇女278万人;接受科普知识宣传教育的群众380万人次,发放各种预防乳腺疾病知识手册约410万册(套),发现疑似乳腺癌370余例,手术费资助2例2万元。
(八) 生殖健康援助行动
“生殖健康援助行动”是以计划生育家庭、贫困母亲和其他弱势群体为健康援助对象,广泛动员社会力量,通过引进先进技术设备资源,资助并帮助基层计生技术服务机构提高服务水平的援助项目。2006年,基金会副理事长于德惠带领项目部工作人员,先后对辽宁的彰武、大石桥、鞍山,吉林的松源和黑龙江的齐齐哈尔、泰来、大庆、肇州等“生殖健康援助行动”项目点,进行了调研。国家人口计生委《人口与计划生育情况》第42期编发了调研报告《科技促进服务和发展的有益探索》。
在吉林省松原市、黑龙江省肇州县等试点单位的示范下,2006年先后在新疆、宁夏、青海、湖南、河南等省、市新增项目试点。为新疆生产建设兵团25个团场开展了生殖健康援助行动项目;宁夏26个县区全部开展了生殖道感染干预和宫颈癌早期发现的筛查工作;黑龙江新增30个项目点,吉林省新增6个项目点。先后对黑龙江、宁夏、天津、新疆生产建设兵团等实施地进行了系统的培训。同时新疆生产建设兵团、宁夏回族自治区、黑龙江、吉林4省(区)新建出生缺陷和生殖道感染干预项目点111个,捐赠、资助各种设备174台。其中无偿捐赠70台,价值1783.8万元,有效提升了项目单位的服务能力和服务水平。
该项目自2004年9月启动以来,已在新疆自治区、宁夏回族自治区、青海省、黑龙江省、长春市等8个省、市、自治区,220个县(市、区)开展,共为49.2万人进行了优生筛查、生殖系统疾病的筛查、诊断和治疗,为2万多名贫困母亲和其它弱势群体进行了免费检查和治疗资助,
累计捐赠和资助医疗设备197台,总价值5405.2万元。
(九)其他项目活动
1、组织召开“人口及相关领域信息通讯技术应用与发展国际研讨会”
2006年7月,受国家人口计生委和联合国亚太经社理事会委托,我会联合中国教育技术协会高校远程专业技术委员会、甘肃省人口计生委、广东省珠海市人口计生局、北京军卫星驰信息技术有限公司联合承办了“人口及相关领域信息通讯技术应用与发展国际研讨会”,通过北京、兰州、珠海三地视频同步和全国卫星专网、互联网直播形式发挥了现代信息通讯技术的优势。140多位来自海内外人口和相关领域专家学者、企业界代表分别在北京、甘肃兰州、广东珠海参加了此次研讨会。全国政协原副主席、两院院士宋健发表了《信息时代的人口动力学》的主旨报告,提出保证中国未来人口系统的稳定,提高人民的福祉,关爱到人,服务到人的理论构想。
2、启动“中日友好幸福沙棘林种植示范基地”项目
2006年11月,由我会、日本2050非政府组织、甘肃省计划生育协会、甘肃欣山农林科技有限公司等机构联合发起组织实施的“中日友好幸福沙棘林种植示范基地”正式启动,在荒山以及苗圃共种植140多亩1.5万株的沙棘苗。该项目旨在通过种植沙棘,保护与改善当地的生态环境,同时让当地农民尤其是计生贫困家庭的妇女通过有偿种植沙棘,为贫困母亲提供增加收入、在家门口就业的机会。
3、节育手术并发症发生原因及对策研究
90年代初,我国每年的计划生育手术量大约3000万。近年统计每年新增加的需要落实避孕措施的人数为3500万。每年要完成的计划生育手术量超过了2000万例。计划生育手术虽小,但大部分操作都是在盲视和小切口下进行,尽管很微弱仍有一定的手术风险。节育手术并发症发生率虽低,但其不仅影响受术者的身心健康,而且使需要落实节育措施的育龄夫妇产生恐惧心理和消极情绪,影响计划生育工作的开展。妥善处理好各类节育手术并发症的遗留问题,近一步完善和规范节育并发症管理已成为当务之急。为此我会组织相关专家、学者以四川省近十年来节育手术并发症的发生原因为课题研究对象,探讨降低节育手术并发症的对策,以及可持续的手术并发症管理方法。目前该项目已经顺利完成《节育手术并发症回顾性调查第一阶段调查报告》。
3、与香港康源生育保健中心合作项目启动
经过对香港康源保健中心的考察、广泛交流和多次磋商,关于在京合作建立生殖保健医疗机构,以先进的技术设备和管理理念为依托,向育龄群众提供优质服务为宗旨的合作项目启动。
与此同时,与英国使馆合作在海南少数民族地区的慈善义诊活动,与伊斯兰发展银行确立的“资助少数民族贫困大学生”等国际合作项目启动。
(十)财务收支
各项目活动的积极、顺利开展,进一步促进了我会的筹资工作,筹资额再创历史新高。2006年,我会收入总额3739.7万元,支出总额3232万元,收支结余507.7万元,累计结余3959.4万元。
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