“六十岁以下农村独生子女特困家庭抚助行动”试点项目，是我会继推动《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》出台后，针对那些因子女病残、死亡而夫妇年龄在60岁以下的农村计划生育困难家庭，以探索对她们在经济救助和精神抚慰方面有效模式为目的开展的。通过两年多的试点提高了救助户的家庭经济收入、丰富了精神生活，缓解了精神压力，增进了幸福。同时也促进了试点地区政府解决这一特殊群体实际困难制度和政策的出台。但也发现，虽然计划生育特困家庭都处于无力自救的窘迫状态，但他们面临的实际困难和需求的多样性，使解决这一问题更为复杂。今年3月理事长苗霞和该项目工作人员在大连参加全国独生子女夭折病残家庭救助研讨会上，对“60岁以下农村独生子女特困家庭抚助行动”试点情况及取得的经验作了汇报，提出解决这一问题不仅需要政府从宏观政策上统筹安排，给予这一特殊困难群体在物质上提供基本生活和养老保障，还需要非政府组织通过建立“人口和计划生育公益基金”进行项目脱贫和精神抚慰，满足他们的个性化需求的模式设计。试点项目为国家解决这一特殊群体制定相关政策提供了必要依据。
　　4月25日，试点项目主要内容之一的重庆市北碚区“真情互动联谊会”的代表，用自费进京旅游的机会，在国家人口计生委进行了专题汇报，感谢党和政府对他们的关怀，感谢基金会支持为他们提供了联系计划生育中年丧子（女）家庭的特殊平台。联谊会代表向国家人口计生委各司、厅（局）领导干部及各直属挂靠单位的领导和工作人员150多人讲述了她们这一有着共同遭遇的特殊群体利用“真情互动联谊会”的组织平台，开展各类丰富文娱活动，互相抚慰、携手树立积极向上的生活态度，摆脱精神上的孤独与伤痛，共同回归主流生活的心路历程，并献上了一台自编、自导、自演的文艺节目。

　　 今年4、5月份，我会与美国微笑联盟、美国国际整形组织再度合作，为江西九江114名、重庆北碚区53名唇腭裂患儿成功实施了修复手术。“幸福微笑”以我国人口计生系统省、地、县、乡、村六级完善的服务网络和美国先进的医疗服务技术合作的独特优势，已为近千名贫困地区的唇腭裂患儿实施了免费修复手术，反响强烈，使美国微笑列车基金会、中国红十字基金会嫣然天使基金等非政府组织踊跃加盟合作。年初已与美国微笑列车基金会合作在甘肃全省范围内进行了唇腭裂出生缺陷普查，共查出40岁以下需要进行整形修复手术的唇腭裂患者1500多人，为活动继续开展奠定了基础。
　　我会继续与联合国教科文组织合作，在河南上蔡组建艾滋病患者文艺宣传队，由艾滋病患者自编自演的大部分故事取材于感染者的亲身经历，丰富和充实了他们的精神文化生活，展现了艾滋病患者在党和政府及社会各界关心帮助下所焕发出的精神风采。与此同时，我会与其他NGO组织联合发起的“艾滋病致孤儿童经验交流会”，共同分享我会在河南上蔡开展的对艾滋孤儿的救助活动中所积累的经验，“六一”儿童节期间，还组织河南省上蔡县石佛村的22名受艾滋病影响的儿童赴驻马店开展同庆六一活动。
　　我会以“幸福微笑”活动和救助艾滋病患者及艾滋病致孤儿童项目为龙头，团结和动员社会各类资源，特别是扩大与国际组织的交流与合作，共同策划和开展了新的合作项目，如“中日友好幸福沙棘林种植项目”在2006年与日本2050组织合作的基础上，联合甘肃省计生协、甘肃省欣山农林科技有限公司共同开展“幸福家园—荒山认捐行动”大型生态环保与扶贫开发公益活动，将项目种植点由甘肃永登扩展到甘肃省定西地区。日本2050组织已在日本国内共获得24万元人民币专项捐助资金；7月，与全球国际消除贫困联盟合作，围绕千年发展目标中的教育、环保、性别平等和艾滋病防治四个主题共同举办了“团结起来，消除贫困”——千年发展目标系列活动；与亚洲基金会座谈交流，邀请美国爱心基金会的成员赴北京门头沟幸福工程项目点进行了考察；组织甘肃省计生协与泰国人口与社区发展协会互访交流，接待印度尼西亚计划生育协调委员会生殖健康／计划生育考察团交流访问。我会在国际合作项目上的不懈努力，被国家人口计生委授予“全国外事先进单位”荣誉称号，理事长苗霞也被授予外事先进个人称号。

　　 “关爱女性健康”坚持服务育龄群众的思想，在继续四川、重庆、陕西、湖北和广西等5省深入开展项目活动，进行规范发展和完善活动流程的基础上，扩大了福建省的试点启动工作。以服务为本，慈善救助为目的，积极筹措乳腺癌救助基金，动员陕西健民制药有限公司捐赠“关爱女性健康”项目100万元，扩大救助范围。年初，理事长苗霞与基金会项目部部长代庆龙前往湖北省武汉市江夏区,对确诊乳腺癌的首位武汉站患者陈志莲给予了1万元救助。
　　“生殖健康援助行动”上半年完成了在广东、河南和安徽的布点工作，进一步完善与西安联尔生物芯片推广合作项目，扩大了项目范围。为了项目的进一步宣传与扩展，5月由副理事长于德惠带队，赴辽宁省鞍山市、彰武县，吉林省松原市，黑龙江省齐齐哈尔市、肇州县等地实地拍摄项目影像资料；引导和推动了“生殖健康援助行动”的开展。向新疆生产建设兵团援助生殖健康项目设备：(WJ-2101型)红外线乳腺诊断仪69台；资助的项目设备(JW-2302型)固有荧光早期肿瘤诊断仪46台，(YKS-1000标配型)妇科生殖道康复治疗仪60台，有效提升了项目单位的服务能力和服务水平。
　　与此同时，为了实现人口与计划生育信息资源的社会共享，提升人口与计划生育综合治理、综合决策、综合服务的能力，与深圳天略计生软件管理有限公司合作开展“人口信息化建设援助行动”；与上海吉帝营销咨询有限公司联合推出“母婴关爱—天使之约公益项目”，进一步拓宽了服务育龄群众的公益平台，丰富了围绕人口计生工作的公益活动内容。

　　今年3月，在英国大使馆的资助下，“萌芽工程”成功举办了致力于提高海南少数民族地区医疗水平的“海南义诊”活动，北京医院、北京大学人民医院、北京大学第三医院、中日友好医院、中国中医科学院望京医院、世界针灸联合学会、首都医科大学朝阳医院、首都医科大学北京儿童医院、解放军309医院的十名专家教授深入少数民族的村寨为村民们免费看病，对他们进行卫生防病知识的宣传和讲座，并对当地医务人员进行培训，向他们传授最新的医学理论、专业知识,教授先进设备和药品的使用方法。同时还为当地捐赠了部分医疗设备和医疗物资。

　　今年是第六届中华人口奖遴选年，为适时启动第六届中华人口奖遴选活动，我会于从4月份开始，面向全国省级人口计生委、计生协、宣传部、人事厅（局）、科技厅（局），第五届组委会委员，历届部分获奖者下发了《中华人口奖评选实施办法征求意见调查问卷》，并综合所回收问卷所提出的评选名额和奖项、评选周期和奖金数额、遴选程序和宣传四个方面建议，于6月8日组织召开了有委机关各司、厅（局）,中国计生协、中国人口学会负责人参加的第六届中华人口奖遴选活动征求意见座谈会；根据座谈会意见专门组织人员对《中华人口奖实施办法》进行了修订，同时讨论明确了第六届中华人口奖活动分工。截至六月底，各项准备工作已顺利完成，为下半年正式启动遴选活动打好了基础。

　　《节育手术并发症发生原因及对策研究》由我会依托四川生殖卫生学院专业技术平台，并邀请相关理论政策研究的专业人士组成课题组，以期通过对已鉴定的节育手术并发症进行回顾性调查，分析近十年来节育手术并发症的发生原因，探讨降低节育手术并发症的对策，以及可持续的手术并发症管理方法。为政府解决各类节育手术并发症遗留问题，近一步完善和规范节育并发症管理提供理论依据、数据支持和政策建议。
　　从今年初开始的该项课题调研活动，已在四川省达州市的达州县、宣汉县，雅安市的芦山县、宝兴县，内江市的资中县收集到了9组定性资料和1100多份定量资料。调查初步发现近年要求参加节育手术并发症鉴定的已婚人群有增加的趋势；计划生育手术并发症也出现了宫内节育器移位或嵌顿、引产术后的胎盘粘连、引产后的大出血等种类变化。在节育手术并发症管理方面存在无专项的并发症治疗经费、缺少节育手术并发症退出机制等指导性文件，管理办法不能适应目前的形势发展；缺少节育手术并发症治愈诊断、治疗方案、心理疏导指导等标准化治疗方案等问题。调查还发现计划生育并发症对象年龄偏大，有相当一部分人过去是响应国家计划生育号召的积极分子，他们因切身权益未得到妥善解决，导致心理失衡，采取一些非常规行动谋求解决办法，使需要落实节育措施的育龄夫妇产生恐惧心理和消极情绪，影响计划生育工作的开展，也成为了社会的不稳定因素。这些问题的发现，进一步证实了本课题研究的必要性，激发了我们的社会责任感，为继续和深入的活动开展增强了信心。
　　 为了各项目工作的顺利开展，年初，基金会组织并邀请理事长苗霞、清华大学公共管理学院院长王名、NPO信息咨询中心主任崔玉及法律、财务和信息技术方面的专家学者，围绕党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，就新时期人口和计划生育的工作目标和任务、国内外非政府组织发展、公益项目策划执行以及合同法、非营利组织财务准则、电子信息应用等相关知识对全体工作人员进行了培训；与员工签订了聘用合同；向《中国人口和计划生育年鉴》编撰和上报了我会2006年工作综述和项目进展情况文稿；编辑印刷了《中国人口福利基金会2006年年度工作报告》；走访民政部，上报了系列年检报告，在通过年检后及时在《公益时报》进行了披露；总结“60岁以下的农村计划生育特困家庭抚助行动”成果，提出新的项目需求，设计完善“节育手术并发症发生原因及对策研究”、“幸福微笑”活动、生殖健康援助等项目方案和项目申报书，按新的财务科目设计编制2007年财务预算报表并上报国家人口计生委；完成了财政部对在京中央单位及其下属单位的财产清查工作，清理了“家底”。在核对帐目，盘点实物自查的基础上，顺利完成了审计工作。与此同时，完成了基金会临时办公迁址工作。良好的内部管理环境和后勤保障服务，为各项工作目标的顺利实现提供了有力的支持。
　　半年来，我们各项工作虽然取得了显著的成绩，但许多工作还有待在今后的工作中进一步完善和加强。

中国人口福利基金会
2007年8月8日