一、项目设计原则

　　受助对象明确，易于劝募
　　符合中央精神，政府支持
　　活动范围广泛，有利推广

二、项目设计背景

　　流动人口，特别是农民工是我国现阶段经济建设中一支不可替代的重要力量。2009年我国流动人口为2.11亿，农民工1.45亿，他们主要分布在加工制造、建筑、采掘及环卫、家政、餐饮等行业，其中从事建筑业和制造业的农民工占56.4%。农民工作为城市的劳动人口创造了我国GDP的20％左右。但是，流动人口，特别是农民工与城市非农业户籍的人口相比，一般是在工资水平低、工作条件差、就业不稳定、生活环境恶劣，医疗保险和社会保障率低，而工伤事故和意外伤害风险发生率高的非正规部门就业。农民工意外伤害的年发生率为17.18%，由此推算，全国每年约有2500万农民工遭遇意外伤害,而全国农民工参加工伤保险额比例仅为21.8%，绝大部分农民工的基本权益得不到保障。农民工孕产期保健和住院分娩率低于城市妇女，孕产妇死亡率为58.33／10万，而城市人口的孕产妇死亡率仅为14.44／10万。农民工的生殖健康水平令人堪忧。
　　流动人口，特别是农民工，当他们遭遇意外伤害致病、致残，特别是因此而丧失劳动能力，甚至丧失自理能力时，就会使本来贫困的家庭雪上加霜，生活难以为继，子女辍学，甚至导致家庭解体。
　　流动人口，特别是农民工，绝大多数文化水平低，经济基础差，没有完善的信息渠道，缺乏系统的城市生活指导，生殖健康得不到保障。当他们遭遇困境，生活无助，走投无路时，有人选择了放弃生命、有人选择了报复社会，严重影响了社会稳定，制约了和谐社会的建设步伐。
　　流动人口是特殊群体，他们需要给予特别的关注。农民工是流动人口中的弱势群体，他们需要给予特殊的关爱。
　　随着社会主义现代化建设的稳步推进和城镇化进程的加快，流动人口，特别是农民工规模仍将在一个时期内持续扩大，将有3亿左右的人口从农村进入城镇。《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》指出，做好流动人口管理和服务，保护进城务工人员的合法权益，关系改革开放稳定的大局。
　　因此，中国人口福利基金会拟发起“幸福在他乡——流动人口援助行动”公益项目及活动，动员社会资源和公众参与，广泛而深入地开展意外致残贫困农民工救助、流动人口城市生活指导、流动人口生殖保健与生育辅导，组织流动人口幸福指数调查，以缓解贫困农民工因意外致残导致的家庭极度贫困，促进流动人口生殖健康，保障母婴平安，为流动人口的出行、生活、工作提供指导和帮助，推动政府完善公共服务政策，引导全社会关注并改善流动人口的生产、生活和生育状况，为和谐社会建设营造良好环境。

三、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，通过开展“幸福在他乡——流动人口援助行动”公益项目及活动，架设起企业和爱心人士奉献爱心的桥梁，增强社会对流动人口，特别是对农民工生产、生活、生育的关注、关怀和关爱，增进家庭幸福，促进社会和谐。

四、项目描述

1、项目名称

　　幸福在他乡——流动人口援助行动

2、项目宗旨

　　关注、关怀、关爱流动人口的生产、生活、生育，缓解贫困农民工因意外致残导致的家庭极度贫困，改善流动人口城市生活状况，保障生育健康，促进家庭幸福。

3、项目对象

　　流动人口，特别是贫困农民工。

4、项目模式

　　动员社会资源，广泛募集善款，设立专项基金，免费提供帮助。

5、项目参与方

　　指导单位：国家人口计生委
　　发起单位：中国人口福利基金会
　　参与方邀请：中央社会治安综合治理委员会办公室、全国总工会、全国妇联、公安部、中国计划生育协会、中国农民工协会、中国农民报、人民网、新浪网、凤凰网、淘宝网、京东网上商城、广告文化传媒公司、各类工商企业等。

五、项目活动内容及目标

——意外致残贫困农民工救助行动
　　通过广泛开展社会募捐，建立专项基金，按照量入为出、一次性救助的原则，对本项目启动后遭遇意外伤害丧失劳动能力的贫困农民工给予一次性5000元资金，支持他们发展家庭经济；给予遭遇意外伤害丧失自理能力的贫困农民工一次性10000元资金，帮助他们安度晚年。减少他们因意外致残导致的极度贫困、子女辍学、老无所依等家庭悲剧。

——流动人口城市生活指导
　　邀请国家人口计生委流动人口服务管理司指导，与广告传媒企业合作编辑、制作包括政策法规、公共服务、生活信息等内容的《流动人口城市生活手册》和《农民工城市生活手册》，免费向流动人口，特别是农民工发放，同时制作电子版手册，提供在线下载。为他们提供城市生活指导，帮助他们尽快适应城市生活，融入城市大家庭。

——流动人口生殖保健与生育辅导
　　在国家人口计生委的指导下，与计划生育协会及相关企业合作，邀请专家学者参与，为流动人口免费发放生殖保健手册，举办生殖保健知识讲座，进行优生优育咨询辅导。帮助流动人口提高生殖、生育健康意识，引导她们树立科学的生育观，参与孕期检查及住院分娩，保障母婴平安。

——流动人口幸福指数调查
　　组织专家团队，开展流动人口幸福指数调查活动，同时举办论坛，研究流动人口面临的问题，提出政策建议，发布《流动人口幸福指数调查报告》，促进政府完善公共服务政策，引导全社会关注并改善流动人口的生产、生活和生育状况。

六、项目资金的募集

1、项目资金来源

　　（1）企业捐助
　　（2）个人捐赠
　　（3）政府财政支持

2、资金募集方法

　　（1）与企业洽谈募集资金，建立“幸福在他乡”专项基金；
　　（2）举办各种募捐活动，动员国内外自然人、法人或其他组织捐赠与资助；
　　具体募捐模式可以采用但不限于：
　　——活动推广募捐。通过举办义演、义卖、慈善晚宴等公益慈善活动进行劝募。
　　——网上募捐。通过网站的参与，进行网络推广宣传，设立专门的基金筹资通道，接受社会公众的捐赠；与网上购物企业合作采用公益关联营销的方式获得捐赠。
　　——通过合作企业网点推广募捐。
　　（3）争取政府财政支持。

3、捐赠回报

　　（1）个人捐赠5万元以上、单位捐赠10万元以上的，中国人口福利基金会颁发捐赠荣誉证书；
　　（2）个人捐赠10万元以上、单位捐赠50万元以上的，根据捐赠者的意愿，举办捐赠仪式或新闻发布会，中国人口福利基金会颁发荣誉证书；
　　（3）个人捐赠20万元以上、单位捐赠100万元以上的，根据捐赠者的意愿，举办捐赠仪式或新闻发布会，在捐赠仪式上请相关领导和企业领导分别致辞，中国人口福利基金会颁发荣誉证书；
　　（4）单位捐赠200万元以上的，根据捐赠者的意愿，举办捐赠仪式或新闻发布会，相关领导接见企业领导并合影留念。享有活动的冠名权，中国人口福利基金会颁发荣誉证书；
　　（5）单位捐赠400万元以上的，根据捐赠者的意愿，举办捐赠仪式或新闻发布会，相关领导接见企业领导并合影留念。享有活动的冠名权，成为中国人口福利基金会荣誉理事单位，参加基金会组织的有关活动，中国人口福利基金会颁发荣誉证书；
　　（6）无论捐助金额多少，均可获得由中国人口福利基金会开具的捐赠发票。

七、项目资金的使用

　　募集的资金根据捐赠人意愿进行安排。
　　——意外致残贫困农民工救助行动
　　动员社会资源，设立专项基金，资金使用安排如下：
　　1、资金的70%用于救助遭遇意外致残的贫困农民工；
　　2、资金的20%用于项目的推广宣传；
　　3、资金的10%用于项目管理。
　　——流动人口城市生活指导活动
　　资金独立筹募，专款专用，资金使用安排如下：
　　1、资金的60%用于策划、编辑、制作《流动人口城市生活手册》、《农民工城市生活手册》；
　　2、资金的10%用于《流动人口城市生活手册》、《农民工城市生活手册》发行；
　　3、资金的20%用于项目的推广宣传；
　　4、资金的10%用于项目管理。
　　——流动人口生殖保健与生育辅导
　　资金独立筹募，专款专用，资金使用安排如下：
　　1、资金的70%用于流动人口生殖保健与生育辅导活动；
　　2、资金的20%用于项目的推广宣传；
　　3、资金的10%用于项目管理。
　　——流动人口幸福指数调查
　　资金独立筹募，专款专用，资金使用安排如下：
　　1、资金的50%用于组织开展相关调查活动；
　　2、资金的20%用于流动人口论坛的组织举办；
　　3、资金的20%用于项目的推广宣传；
　　4、资金的10%用于项目管理。

八、项目的推广宣传

　　项目的宣传推广主要通过以下方式进行。
　　1、实施网上启动方案，在网络上进行推广宣传；
　　2、举办项目启动仪式，邀请新闻媒体参与广泛宣传；
　　3、邀请明星代言，并参与互动活动推广宣传；
　　4、制作宣传片、招贴画，进行推广宣传；
　　5、通过新浪网、搜狐网、腾讯网等门户网站主页链接推广宣传；
　　6、动员志愿者在车站、商业区、大学等地点发放项目宣传册；
　　7、发放《流动人口城市生活手册》、《农民工城市生活手册》、《流动人口生殖保健手册》，发布《流动人口幸福指数调查报告》进行项目推广宣传；
　　8、通过策划活动进行推广宣传。

九、项目评估

　　每年组织两次总结和自我评估；
　　每三年邀请第三方评估机构对项目进行综合评估。