商都县辖6镇4乡，212个村委员，695个村民小组，总人口34.2万人，其中，农业人口26万人。是乌兰察布市人口大县，农业大县，也是国家级贫困县。幸福工程——救助贫困母亲活动，按照“小额贷款，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的运作方式，帮助贫困母亲发展家庭经济，脱贫致富。通过启动仪式营造一个简朴、隆重、热烈、喜庆的宣传氛围。2016年，老牛基金会捐赠45万元，商都县配套45万元，共计90万元，在乌兰察布市商都县设立“幸福工程——救助贫困母亲”项目点，资助商都县七台镇田士沟45户贫困母亲（每户20000元）发展花卉苗木种植业。

一、项目活动进展

 近年来，在县委、县政府的正确领导下，在自治区计生协和乌兰察布市计生协的高度关注和大力支持下，商都县计生协认真贯彻落实中国计生协“八代会”和自治区计生协“五代会”精神，紧紧围绕全县卫生计生中心工作，按照“服务科学发展、服务社会和谐稳定、服务计划生育群众”的工作定位，充分发挥联系群众、服务群众的特色和优势，强化宣传倡导和优质服务，在帮扶计划生育困难家庭和特殊家庭，关爱贫困女孩和留守儿童、老人、妇女以及流动人口，组织动员群众参与卫生计生基本公共服务项目的落实和维护计划生育家庭合法权益等方面发挥了积极作用，切实增强了各级计生协会组织的生命力和凝聚力。

为了让更多的计生贫困母亲掌握一定的劳动技能，自信、自立、自强，早日摆脱贫困，走上致富之路，2016年，自治区计生协、乌兰察布市计生协协助商都县向中国人口福利基金会申请“老牛救助贫困母亲”项目资金46.5万元，配套资金45万元，帮扶45户计生贫困母亲发展生产，其中，建档立卡的精准扶贫户12户，29人。

“幸福工程”项目实施单位为商都县鑫亚花木园林绿化有限责任公司，该公司座落在商都县七台镇田士沟村，是一家集花卉产品引进、生产、销售、园林绿化、养护及技术咨询服务为一体的专业公司，对花卉苗木种植和经营有着丰富的经验。目前，公司兴建温室5座，大棚15座，加上露地种植，占地面积共计50多亩，注册资金1000万元。

2016年12月6日，商都县“幸福工程——老牛救助贫困母亲”项目正式启动。自治区计生协专职副会长伊忠志、项目部副主任张利峰，乌兰察布市卫生计生委副主任刘淑敏、计生协秘书长刘树辉出席启动仪式，商都县委、县政府领导和商都县卫生计生局、计生协，各乡镇、办事处计生协有关领导、工作人员以及贫困母亲等近80人参加启动仪式。现场与贫困母亲签订了项目协议书，自治区、市、县领导深入贫困母亲家中慰问了受助母亲。

为了推进项目顺利实施，商都县计生协与商都县鑫亚花木园林绿化有限责任公司签订了项目实施协议书，明确了目标、任务和相关责任。2016-2017年，在项目实施过程中，县计生协多次深入公司调研督查，详细了解项目进展情况，及时给予指导。

“幸福工程”项目资金由县计生协负责监管，采取“公司+计生贫困母亲”的方式运作，项目资金及配套资金90万元全部发给贫困母亲，扶持每位贫困母亲2万元，贫困母亲以入股的方式将资金交由公司负责生产和经营，同时，受助母亲参与生产劳动，资金收入由劳动所得和按股分红两部分组成。受助母亲在公司劳作，按月领取工资，月工资标准为2400元，一年至少可以从事6个月的花卉栽培，参与劳作的贫困母亲每年可稳定收入14400元，其中2名管理人员常年在公司从事劳动管理和设施管护，贫困母亲到年底还可以享受公司按效益进行的分红。公司还吸纳了部分受助母亲的家庭成员参与绿化工程劳动，一年也可工作6个月，每月工资标准也是2400元，这样受助母亲家庭年均收入可到达28000多元。公司还建立年终表彰奖励制度，并开展春节、中秋节慰问活动，充分调动和激发贫困母亲家庭参与项目工作的积极性。“幸福工程”项目的实施帮助贫困母亲提升了劳动技能，增加了家庭收入，过上了幸福生活，努力实现回报母亲，共享幸福的核心理念。

在引领贫困母亲发展生产的同时，商都县计生协协调县卫生计生局组织医疗技术人员为受助贫困母亲开展了健康体检；鑫亚花木园林绿化有限责任公司聘请技术人员在田间地头为贫困母亲开展了技能培训，在项目实施过程中，县计生协多次深入公司调研督查，详细了解项目进展情况，及时给予指导，提升了贫困母亲的健康素养和谋生的技能，增强了抵御风险的能力；鑫亚花木园林绿化有限责任公司还带领受助的母亲们到苏木山爬山旅游，既增加了团队的凝聚力也为公司的形象形成正面的影响；商都县计生协特邀国家公共营养师李永繁老师入社区为母亲开展保健养生素质教育专题讲座，讲解营养健康知识，倡导科学、时尚、健康的饮食观念，提升母亲们的生活、生命质量，促进母亲们家庭健康幸福，使他们以健康的身体自强自立脱贫致富。

二、项目产出和影响

近年来，随着乌兰察布市“五城连创”工作的不断深入，城市园林绿化建设快速发展，对花卉、苗木的需求量逐年增加，公司的产品销往乌兰察布市的集宁区、兴和县、化德县、察右后旗和二连浩特、镶黄旗等周边地区，也倍受河北、山西等外省市青睐。2017年，公司培育的花卉苗木有牵牛花、万寿菊、一串红、景天、榆叶梅、金叶榆等10余个品种，目前已出售花卉、苗木等40余万元，其余苗木大多在培育阶段。此外，公司还承揽绿化工程，今年实施了七台镇杨家地公园绿化和田士沟七台湖边绿化建设工程，还有包头市某区的绿化工程，为项目顺利实施奠定了坚实的基础，提供了可持续发展的保障。

 我们相信，在中国人口福利基金会以及自治区、乌兰察布市计生协的高度关注和大力支持下，商都县一定能够实施好“幸福工程——老牛救助贫困母亲”项目，一定能够确保项目资金有效运作，实现受助贫困母亲家庭脱贫致富，并且带动更多的贫困家庭过上幸福生活，共同奔向小康。我们也希望中国人口福利基金会和老牛基金会能有更多的项目资金扶持商都县，扶持更多的贫困母亲，让全县贫困人口早日脱贫，早日实现全面建成小康社会的奋斗目标！

三、项目宣传推广

一是大力宣传幸福工程的目的意义和帮扶成果。商都报、商都县电视台、商都卫计之声先后报道了，幸福工程项目启动仪式和中国人口福利基金会、老牛基金会来我县调研幸福工程项目，通过宣传使更多的计生贫困母亲了解幸福工程项目帮扶的对象和实施的意义。二是宣传社会各界扶贫帮困、奉献爱心的先进事迹。通过对幸福工程贫困母亲朱彩艳、王志金、冯金花的典型事例进行宣传，为促进社会各界对贫困母亲扶贫帮困，奉献爱心。调动全社会的热情，进一步把幸福工程项目做大做强做优。三是宣传受助母亲自立自强、脱贫致富的典型事例。通过对贫困母亲自力更生，自强自信的精神的宣传，让更多的母亲以她们为榜样，积极改变生活现状，自强不息脱贫致富。

激发贫困母亲的创业热情，把幸福工程项目更好的推进实施，为决胜全面建成小康社会，为建设新福建、实现中国梦作出更大贡献。

四、下一步工作计划

幸福工程项目是一项利民惠民的为民工程，项目的实施促进了人口计生工作的良性发展，深化了人民群众对人口计生工作的认识，加强了计生协会在群众中的影响力，为我区人口计生工作的稳步健康发展发挥了积极作用。但是，幸福工程仍存在如下几个方面的问题：一是受区小经济有限的制约，幸福工程资金的总量小，导致救助对象不多，救助资金不多；二是幸福工程资金用于生产，而生产中存在风险，采用缓交或部分缓交资金的办法在个案中无法落实。三是救助方法单一，如何创新和发展幸福工程工作还有待进一步探索和努力。

今后我们要学习贯彻全国幸福工程经验交流会会议精神，进一步增强做好幸福工程的责任感和紧迫感，正视问题，把幸福工程这一品牌工程做大做强，让更多的贫困母亲走上致富之路、幸福之路，促进和稳定低生育水平，不断提高全县人口与计划生育工作整体水平。