云南省德宏州盈江县第二期“幸福工程—救助贫困母亲”项目在县委政府的正确领导和高度重视下，在省、州计生协的大力支持下和全县各级计生协共同努力下，积极探索、科学谋划、深入调查、严格发放程序、注重跟踪回访，本着“认真管理、跟踪服务”的原则，严格按照“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的救助模式，认真实施“幸福工程”帮助贫困母亲脱贫致富，共救助贫困母亲49名，投放滚动资金100万元（中国人口福利基金会资助50万元，盈江县人民政府配套50万元），惠及人口225人。救助贫困母亲项目进展顺利、运行平稳、成效凸显，受助贫困母亲家庭生产得到发展、生活明显改善，现将一年来工作情况小结如下：

一、2017年工作进展情况

（一）加强领导，健全机构

成立了由分管卫计工作的政府领导担任组长，成员单位由卫计、扶贫、农业、林业、教育等相关部门组成幸福工程项目领导小组。领导小组下设办公室设在县计生协会。由县卫计局局长、县计生协会常务副会长任办公室主任。县计生协会专职副会长具体负责全县项目点的实施工作。项目实施乡镇相应成立领导小组。

（二）科学统筹，召开启动会

2016年7月15日在太平镇大寨村召开了盈江县第二期“幸福工程—救助贫困母亲”项目启动仪式。县卫生和计划生育局局长杨利彬,县“幸福工程”项目工作领导小组成员部门负责人，弄璋镇、旧城镇、太平镇、油松岭乡、新城乡项目点党委政府分管领导、计生协干部，受助平困母亲代表、大寨村部分群众等80余人参加了启动仪式。县卫生和计划生育局局长杨利彬同志代表县人民政府副县长孟成琨在启动会上作动员讲话，并作工作要求：一是加强领导，合理规划。二是要强化管理，跟踪服务。三是要坚持滚动运作，不断扩大覆盖面。四是加强救助资金管理，确保资金落实到处。五是要积极探索效果明显的运行机制。

（三）科学谋划 狠抓落实

通过各乡镇计生协对各计生家庭贫困母亲进行详细的调查、摸底，特别是被救助人的生产项目、生产能力、偿还能力、守诚信度、担保代偿能力等情况，为工作的开展提供了有力保障。确定了太平镇、旧城镇、弄璋镇、油松岭乡、新城乡共5个乡镇的14个村民委员会，49户贫困母亲家庭（有建档立卡户3户），为这49户每户提供2万元滚动资金，无息使用周期三年，与之签订了幸福工程受助母亲项目资助款协议书，举行了现金发放仪式。资金发放后定期组织人员跟踪服务指导，形成了齐抓共管、严格管理、优质服务的良好格局。切实扩大了“幸福工程·救助贫困母亲”行动的影响力，收到了良好的社会效益。项目资金主要用于贫困母亲发展种植、养殖业等项目，在实施项目的过程中，计划发展家庭经济，致富兴业，同时关爱受助贫困母亲身心健康。为了确保幸福工程取得实效，一是各乡镇计生协协调县农业局及乡镇农技推广中心的专业技术人员不定期为贫困母亲进行劳动技能、农业技术等培训；二是对贫困母亲户进行了家庭医生签约服务，并利用乡镇计划生育服务阵地，为他们做了全面健康检查。检查项目主要有肝、胆、脾、肾彩超、血常规、尿常规、妇科常见病等，并为贫困母亲免费发放了治疗药物。

（四）督查指导，扎实推进

一是制发了《幸福工程—救助贫困母亲行动实施方案》《盈江县幸福工程项目及资金管理实施意见》等文件；二是要求各项目实施乡镇严格按照文件要求对救助贫困母亲进行一户一档建档管理。对救助对象进行季度随访了解项目效益情况，及时上报并录入相关系统；三是积极协调民政、扶贫、共青团等单位乡贫困母亲提供贴息贷款等扶持项目，切实整合项目资源，提升资金整合帮扶致富；四是开展“幸福工程”专项督查，11月，县计生协组织督导组到项目实施乡镇进行专项督查，督查方法采取听取工作情况汇报，查阅相关的档案资料，对49户受助贫困母亲进行了入户访谈了解救助项目运作和跟踪服务情况。49户受助贫困母亲家庭中：独生子女户16户，双女户13户，建档立卡户3户，因重大疾病（患乳腺癌）致贫户2户。主要发展生猪、种猪繁殖、活禽等养殖业的有18户，发展马铃薯、甘蔗、西瓜、大棚蔬菜、茶叶、油茶等种植业为主的有37户，运输业2户，百货经营3户。通过“幸福工程救助贫困母亲行动”项目的实施，使49位受助贫困母亲进一步提高了创业技能，改进了生产方式，增加了家庭收入，提高了家庭地位，树立了发展信心，使家庭生活质量大大得到了改善，加快了脱贫致富的步伐。

（五）营造氛围，提升幸福工程影响力

一是利用“5.29”协会会员日活动，结合“幸福工程”宣传活动，广泛开展形式多样、丰富多彩，群众喜闻乐见、富有地方特色的宣传、服务和纪念活动，“幸福工程”宣传工作取得良好成效；二是与广播电视台签订协议每年制作至少一期项目专题工作报告短片。

幸福工程项目通过近一年的发展，受助对象在县计生协和项目乡镇人民政府的关心和帮助下，生产生活水平日益提升，受助对象在当地的典型模范带头作用日渐凸显，家庭地位不断提升，通过一系列帮扶措施引领贫困母亲脱贫致富，从而解决贫困母亲的后顾之忧，以群众的口碑，群众看得见、摸得着的实惠，打造幸福工程形象，让群众向群众宣传计划生育的惠民工程，充分带动了广大人民群众自觉遵守计划生育法律法规。

二、存在问题及下步打算

一年来，我县在实施幸福工程工作中，取得了一些成绩，但仍存在不少问题和困难：一是有的干部思想认识还有差距，怕资金回收难；二是救助方法单一，如何创新和发展幸福工程工作还有待进一步探索和努力。今后我们要认真学习全国幸福工程经验和会议精神，正视问题 ，把幸福工程这一品牌工程做大做强，让更多的贫困母亲走上致富之路，幸福之路。