胸怀国策之志心系群众疾苦
发布日期：2009-12-22
阅读：4044
——记湖北省宜都市计划生育协会专职副秘书长叶绍云
叶绍云，男，中共党员，现年４５岁，他曾经是一名参加过对越自卫反击作战的军人，１９９７年退出现役回到地方，被组织安排到宜都市人口与计划生育局。十一年来，他一直从事专职计划生育协会工作，并主抓协会项目工作。９７年１１月，宜都市被确定为全国第三批“幸福工程”项目试点县市到现在，作为“幸福工程”项目工作的具体负责人，他一直肩负着项目管理的重担，为项目的运作和贫困母亲家庭的脱贫倾注了大量的心血。当他每次到项目点上去调研和了解贫困母亲项目运作情况时，都能听到贫困母亲亲切地称呼是他 “把幸福送进她们家门的人”。
宜都市位于江汉平原向鄂西山区的过渡地带，是湖北省３８个山区县（市）之一，总人口近４０万。由于地理自然条件原因，山区乡镇的经济滞后，发展缓慢。而贫困母亲的问题也很突出。如何确保国家项目资金安全，如何确保这批项目资金在宜都发挥最大效益，是叶绍云同志经常思考的问题。带着这一问题，他经常深入到基层农村，到许多计生贫困户家中进行走访调研，制定了“三治”的帮扶措施和资金投放方向，得到了上级领导的肯定和采纳。
治穷，帮助贫困母亲发展生产。叶绍云和一班人分别在枝城镇架锅山村等３０个村，选定了依靠科学技术发展种植业、养殖业，帮助贫困母亲发展庭院经济为主要内容的“幸福工程”项目，救助了８６０位贫困母亲，惠及人口达２８００多人。十一年累计投放资金１５５．５万元，受救助的贫困母亲人均增收１２００多元，其中有 ８５０位贫困母亲已脱贫。
治愚，为贫困母亲补充“知识养分”。叶绍云同志积极协调文化、农技、卫生、畜牧、林业、民政、司法、计生等部门的人员到项目点授课。十一年来，先后在３０个村进行了袋料香菌种植、大棚蔬菜种植、无性系茶叶栽培、牲猪育肥、妇科病防治以及其他技术讲座５７次，放映科普录像３３场，为贫困母亲无偿提供书籍４０００余册，免费发放各类资料２０余万份，参与群众达５５００多人次。通过集中培训和个别指导，大部分的贫困母亲和许多群众掌握了一到两门的实用技术。
治病，给贫困母亲提供免费医疗救助。叶绍云同志积极组织、协调市乡两级计生服务站、卫生部门对贫困母亲进行身体健康检查，对检查出来的病症及时治疗，所需费用根据情况适当减免。对经常患病的贫困母亲，我们实行跟踪服务，不定期的进行身体检查、治疗。十一年来，累计义诊３２０００多人次，其中被救助贫困母亲义诊５３７０多人次，免费发放药具３５０００元，免费发放生殖健康处方３５０００多份。
在项目资金管理上，叶绍云同志敢于坚持原则，把好“三关”，保证资金投放的准确、公开、公平、公正。一是在确定救助对象时，把好“人情关”。他充分利用乡村计生协会的网络优势，对提出申请的贫困母亲进行细致深入的摸底调查，考察其在实行计划生育、诚信、项目等方面的表现，严格把关，同时对确定的对象“两公开一监督”：即名单公开、发展项目公开、户外张榜公布接受群众监督，二是完善手续，把好资金安全关。确定救助对象后，先由市项目办与村签订贷款协议书，并由乡计生协、计生办担保，再由村计生协会与贫困母亲本人签定贷款协议书。项目资金实行逐级发放，逐级负责，确保项目资金安全。三是完善管理网络，把好项目运行关。充分利用基层协会优势，加强对基层协会组织的督导，发挥他们的作用，制定协会会员帮扶、联系制度，“一帮一结对子”，救助对象不脱贫帮扶人不脱钩。同时建立贫困母亲档案管理制度，“一户一策”制定项目；市项目办对试点项目工作实行不定期的考核评估制，及时掌握情况，形成了规范的项目管理，有序的管理网络，确保了项目的正常运行。
为民办事解难，无怨无悔。全国幸福工程项目在宜都实施后，叶绍云同志不辞辛劳，经常放弃节假日不休息，不顾雪天雨地，翻山越岭，走村串户，实事求是地做好每一位被救助对象的摸底工作。帮助贫困母亲选定发展项目。９７年１２月２５日，他和项目办的一位老杨同志一起下乡到枝城镇架锅山村做调查摸底工作，出发前，山区早早就下起了雨雪，这一天，他们两人共走访了４０多位贫困母亲家庭，连续工作了１２个多小时。天色已晚，只好到该村书记家投宿，途中遇有一“独木桥”（两根圆木，约８寸宽），由于“独木桥”上有积雪，老杨同志摔到“独木桥”下面，他把老杨拉上来后，发现老杨不能走路了，就这样，在漆黑的夜晚他背上老杨走了两里多的雪山路才到村书记家。
９８年元旦期间，所有单位、机关都放假在休息，叶绍云同志为了尽快完成对象摸底调查工作，独自到更远的潘家湾土家族乡罗家山村做项目调查工作，由于是雨雪气候，坡陡路滑，给行走山路带来了诸多不便，叶绍云同志还是坚持山沟里来回转，一个人、一个本子、一把伞、一双高腰胶鞋，连续４天，走访确定５０位贫困母亲家庭的发展项目。入户调查他不知摔了多少次跤，饿过多少回肚子，新年里第三天他才走出山沟。
２０００年度，潘家湾土家族乡吕家坳村三组贫困母亲黄万清，她的家庭近两年家运不顺，自己大病住院２次，身负重债，女儿的学费都交不上，２０００年３月，该村救助贫困母亲申报得到市计生协会的批准。在核查救助贫困母亲花名册中，叶绍云发现在被助的对象中没有贫困母亲黄万清，事后叶绍云了解到，她的家庭太穷了，几乎处于绝境，没有人给她家庭做担保贷款，都怕她到期还不了款，怕她把本钱都赔进去。叶绍云知道实情后，主动给她家庭做担保人，贷款１０００元，买了一头母猪和５头小猪，当年她家庭饲养牲猪一项毛利就达２５００元；第二年她又贷１０００元。尝到甜头后，她家继续扩大牲猪饲养，就这样，几年下来，她家庭不仅还清了１万多元钱的债务，银行里还有了５０００元存款。她笑了，她家庭幸福了！黄万清逢人就说：“计划生育协会好，是国家幸福工程救了我和我的家庭，是叶大哥给我做担保，我现在的幸福是他当初给我送进门的。”
十二年来，为了将幸福工程这件惠及百姓好事真正办好，叶绍云同志凭着对事业的执着追求和热爱，以对贫困母亲的深情，谱写着幸福工程的乐章，而他帮助贫困母亲家庭脱贫的事迹也犹如一首优美的歌谣，被贫困山区的人民频频传唱。
