坂里乡地处长泰县的北部，是个边远山区。随着经济的发展，外出务工人员迅猛增加。坂里乡计生协会和计生办，积极采取措施，加强流出人口计生工作，真情为流出人口育龄群众服务。
　　一、建立组织机构
　　全乡共有人口13512人，育龄妇女4061人。其中外出务工育龄妇女2040人，占全乡育龄妇女总数的50.23%。坂里乡外出务工人员主要集中在本县及周边地区，外地的还有厦门、泉州、杭州、深圳等城市，其中杭州、深圳分别是高层和丹岩两村流出人口最为集中的城市。高层村“双查”对象有103人，其中外出去杭州35人，占34%；丹岩村“双查”对象有109人，其中外出去深圳41人，占37.6 %。几年来，由于与流入地对接渠道不畅，存在许多流出人员脱离了计生部门管理，部分在外的已婚育龄妇女享受不到计生服务项目和帮扶措施，给户籍地的计生管理带来了一定程度的影响，成为困扰计生管理工作的一大新难题。
　　坂里乡计生协会和计生办，针对实际情况，主动争取乡党委、政府的重视和支持，于2008年8月，以杭州和深圳的临时党支部为依托，分别成立“坂里乡(高层村)驻杭州计生协会”和“坂里乡(丹岩村)驻深圳计生协会”。两个协会的会长都由流出人口临时党支部书记担任，发展会员63人(其中深圳协会41人，杭州协会22人)；同时各设有由党员担任的副会长1人，有由¬¬党员或有威信人员担任的秘书长1人，建立了由“支部+协会”的管理模式。
　　为了更好地开展工作，两个协会还制定了“人口与计划生育协会工作制度”，明确了计生协会的性质、宗旨、任务、会员的权利和义务、合格协会的标准。同时，两个流动人口协会还落实会长工资补贴，促进工作顺利开展。
　　二、加强协调管理
　　两个协会建立后，高层、丹岩两个村党支部，一方面积极协调临时党支部，端正认识，树立“两手抓”意识，即：一手抓党建，一手抓计生，促进经济发展；另一方面加强业务指导，利用春节期间，外出人员回乡过年的有利时机，分别召开流出人员代表座谈会，邀请乡、村两级计生协会和计生专干，围绕杜绝政策外生育、及时办理婚育证明等重点工作，讲授有关计生政策和协会知识，并以讲座和发放宣传材料、宣传单、挂图等形式，对他们进行培训，指导外出务工人员自觉做好计生工作；三是上门为流出人口免费办理婚育证明和其它计生证件；四是上门发放避孕节育药具，做好随访工作。
　　乡计生办做好上门服务工作。2009年6月，乡计生服务所工作人员带上手提电脑和便携式B超机，分赴杭州、深圳，在流动计生协会的配合下，上门为该乡流出的育龄群众服务，宣传有关计生相关政策法规，采集“双查”对象指纹录入微机管理，落实“双查”尾欠19人，慰问上环、人流、引产、结扎等“四术”对象5人，兑现奖励3人1500元。
　　三、提供优质服务
　　外出打工是弱势群体。两个驻地计生协会身有感受，体会也最深，因此她们围绕外出育龄群众所思所想，积极开展优质服务。
　　1、开展防治艾滋病知识宣传。每年“5.29”期间，分发“安全套指南”、“预防艾滋病科普知识”、“让健康走进每个家庭”、“生殖健康保健”等宣传资料；组织广大会员认真学习艾滋病的基本常识，了解艾滋病的危害性和传播趋势，掌握预防的主要措施。通过学习向自己亲友、邻居、同伴进行宣传。平时免费发放避孕药具，教育大家要自尊自爱。
　　2、开展婚检宣传服务。把宣传婚检和优生检测摆上议事日程，广泛开展宣传活动，并在检查程序方面提供信息咨询服务。近两年来，两个协会共有15 对新婚夫妇参加婚检和优生检测(应检15对)，婚检率达100%。查出患有各种疾病3人，并逐一给予指导治疗、建卡服务，切实降低缺陷婴儿的出生率。
　　3、开展妇科病普查普治。两个流出人口计生协会，每年在“5.29”期间，都开展妇科病普查普治。如杭州的刘宝媚查出是乙肝病毒携带者，会长建议患者进一步检查两对半及肝功等，确定没有其它身体疾病后，及时指导孕妇夫妻如何做好怀孕期间及产后的妇、婴护理和防护，避免婴儿传染乙肝病毒。如杭州的杨淑贞患有轻度宫颈糜烂，协会组织该患者对症下药进行治疗，并建议等康复后再怀孕，确保母婴健康。又如深圳的江才凤患有中度贫血，协会及时指导患者，做好饮食调节与药物治疗相结合进行治疗，避免胎儿早产。
　　4、及时做好“双查”和“四术”。协调当地的计生服务站，为坂里乡已婚育龄妇女“查环查孕”，积极督促育龄妇女落实节育措施，并由协会寄回相关避孕节育情况证明，有效地服务了外出计生对象，并杜绝了计划外生育现象的发生。如2009年11月初，坂里乡一位在浙江杭州务工的育妇找到杭州计生协会，诉说其避孕不妥已怀孕40多天，因为没有办理流动人口婚育证明，当地计生部门及医院不予采取人流手术。杭州计生协会会长陈河溪等人立即查找该育妇的相关信息，发现该育妇已在2002年3月生育一男，现属政策外怀孕。他们一方面做好对象及家属的思想工作，一方面及时向我乡计生办汇报情况。通过协商，杭州计生办通过快递以最短时间寄回对象的照片及身份证复印件，我乡计生办为对象办理好流动人口婚育证明及计生证明，并快递寄去杭州。会长收到证明后会同协会其它人员立即联系当地计生部门，取得他们的配合，并让协会会员陪同对该孕妇做了人流手术。过后,杭州协会秘书长及时与村里取得联系,协助该育妇寄回人流手术费用的发票，坂里乡计生办核对后,给对象报销全部医药费用，协会会长等人还亲自把钱送到对象手中，该对象激动地握着会长的手说：“谢谢，你们真是我们外出打工人员的好家长”。
　　5、解决流出育龄群众的实际困难和问题。两个驻地计生协会，不但定期向本村汇报、反馈计生情况，还积极主动向村党支部、村委会，反映外出打工人员急需解决的困难和问题。如留守儿童的上学、留守老人的日常生活及生病等，村两委都有指定专人负责挂钩和联系，并及时协助给予关心和照顾，解决流出育龄群众的后顾之忧。
　　两个流出人口驻地计生协会自成立以来，共落实双查635人(次)、四术18例、未婚青年见面教育28人、征收社会抚养费1例，“双查四术”的及时到位率高，以前需15天，现在5天就能完成。有效地促进了两村计生工作上水平，近两年来，高层、丹岩两个村共出生94人(分别是49人，45人)，出生率12.45‰(分别是13.57‰，11.33‰)。政策符合率93.16%(分别是95.83%，90.48%)，比以前提高1.88个百分点(其中丹岩村与往年持平)。同时也促进全乡计生工作保持全县先进行列，近两年来，全乡共出生321人，出生率12.06‰，政策符合率96.32%，出生人口性别比103.75︰100(其中一孩是101.47︰100,二孩是106.67︰100)。

　　　　 (福建省长泰县计生协会,邮编363900,电话0596-8335068)