2009 年底广西环江毛南族自治县得到北京市计生协会、幸福工程北京市工作办公室援助 “幸福工程·救助贫困母亲行动”项目资金 14 万元，县财政配套资金 5 万元，项目资金共 19 万元。项目启动以来，县工作人员认真按照“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的救助模式，经过全县各级计生协会的积极努力。目前，“幸福工程”在环江正有序开展，并取得 初步效果 。现将项目实施情况汇报如下：

一、领导高度重视， 完善 幸福工程 组织架构

县委、县政府十分重视幸福工程·救助贫困母亲项目工作，及时成立了由县委副书记任组长，县人口计生局、县扶贫办、县农业局、县妇联、糖办、畜牧兽医局、茧丝绸行业办、县计生协会主要领导任成员的幸福工程项目领导小组，在县计生协设立了幸福工程工作办公室；相关的乡（镇）都成立项目领导小组，并完善工作职责制度。在每位受助贫困母亲家制做了“幸福工程项目户”牌子。县委领导要求项目领导小组要用好用活救助金，帮助贫困母亲找准项目发展生产，让她们早日脱贫致富，过上幸福生活。

二、积极开展贫困母亲调查摸底工作

环江是国家级扶贫开发重点县之一，全县贫困人口较多，农村有 26300 户约 105400 人年均纯收入在 1196 元以下；农村贫困妇女年人均收入 761 元以下的有 3 万人（其中计划生育贫困母亲有 11370 人）。为能从众多贫困母亲中找出有能力用好用活救助款，充分发挥救助款的效益，县计生协会组织人员下到各村屯开展调查摸底工作，最终确定第一批救助贫困母亲对象 28 名，并按要求填报《幸福工程项目受助母亲救助款申请表》、与贫困母亲签订协议，给每位贫困母亲建档立卡，完善材料。

三、有序推进“幸福工程”项目开展

为了 有序推进“幸福工程”项目开展 ，县计生协充分发挥服务职能作用。一是指导贫困母亲从短、平、快为出发点，帮助她们找准发展生产的脱贫致富项目。 28 名贫困母亲中有 16 户种桑养蚕， 11 户养猪， 1 户种甘蔗。为指导她们发展生产，县、乡计生协会邀请农技专家为受助贫困母亲和计生家庭开展生产技术培训共 5 期，共 356 人次。 二是为贫困母亲开展健康体检活动。县计生协邀请县妇幼保健院、计生服务站先后对 28 名贫困母亲及家人进行健康体检共 124 人次。同时，大才、大安、思恩、水源、东兴等乡镇还定期在乡镇计生服务所为贫困母亲及家人做健康检查，先后查出有 16 人患病，均给予治疗或建议到大医院诊治。三是开展慰问活动。县计生协利用“ 5.29 ”会员活动日组织各乡镇对受助贫困母亲进行了慰问。并了解其生产、生活状况，帮助解决生产中遇到的技术难题。同时，组织志愿者到贫困母亲家帮忙家庭生产劳动。

四、项目取得的成效

（一）受助贫困母亲养蚕项目成效。 16 位养蚕贫困母亲利用“幸福工程”救助金扩大种植桑叶 37 亩，至 10 月底每户贫困母亲养蚕 9-13 批，与去年相比，每批多养一张或 1.5 张蚕蚁，每张多收入蚕茧 100-130 斤，每位贫困母亲蚕茧纯收入增加 10000 —— 25000 元。如：大才乡贫困母亲覃永利全家 3 口人 , 家庭困难，住的是危房，家庭主要经济收入是养蚕、种田和靠丈夫覃华贡农闲时外打短工。去年家庭经济收入仅为 4500 元。 2009 年覃永利患脑瘤，今年初又查出鼻咽癌，为了治病，原来贫困的家庭更加艰辛。今年 3 月得到幸福工程救助款 5000 元后。她把 5000 元全部投入到养蚕项目中，扩种桑叶苗 6.5 亩。 4 月份至 10 月份一共养蚕 10 批共 18 张，每张收入 2000 多元，共收入近 40000 元，扣除成本约 10000 元，纯收入近 30000 元，比去年增加 25000 多元。

（二）受助贫困母亲养猪项目成效。 11 位养猪贫困母亲利用“幸福工程”救助金增养母猪、育肥猪或小仔猪 3 — 10 头，第一批育肥猪已于 6 月底前出栏，每户增加收入 400 元— 2000 元不等。同时驯乐、东兴等乡镇养猪的贫困母亲还在县、乡技术人员的指导下学习酿酒、做豆腐，用酒糟、豆腐渣喂猪，既增加收入，又节省了养猪饲料成本。如：东兴镇茶山村贫困母亲吴绘绸，一家 5 口人。家庭经济收入主要靠种田为主。 2009 年家庭收入仅 3000 多元。因为生活艰困，她很想走出大山，到外面创业，但又无本钱； 2009 年底，她和丈夫商量，想到东兴镇租场地养猪，通过向亲戚朋友筹借到资金 10000 多元，但因资金少无法启动。镇计生协了解到她的情况后，今年 3 月份为她申请到幸福工程救助贫困母亲项目资金 5000 元，购买了 3 只母猪、 8 只肉猪， 6 月份 8 只肉猪出栏，母猪产仔，加上做豆腐和酿酒，共收入 4000 多元，纯收入 2000 多元。 7 月初扩大养殖，又买了 16 只肉猪，至 11 月份出栏 11 只肉猪，纯收入 3000 多元，比去年增收 2000 多元。大才乡受助贫困母亲韦玉娜是重楼村人，生育有 1 个男孩，是当地生活最贫困的计生户之一。一家三代 5 口人挤在一座已有近百年四面通风的破旧狭小的危房里生活。因文化低又无其他技能，家庭主要收入靠两口子常外出打工， 2009 年家庭收入只有 3000 多元，全家生活举步维艰。两口子经常为此闹矛盾，并于今年初准备离婚。乡计生协了解情况后，到韦玉娜家向她介绍幸福工程，并动员她申请救助金在家开展种养项目。同时帮助他们做好发展生产项目规划。今年 3 月份得到 5000 元救助金后，买了 3 头母猪和 6 只中猪，扩种 1 亩桑地。 10 月底止，养蚕收入 18000 元，扣除成本，纯收入 13000 元；养猪收入 4000 元，扣除成本，纯收入 3000 元。比去年增收 12000 多元。

（三）受助贫困母亲种甘蔗项目成效 。 贫困母亲韦月伟，全家 5 口人，是本县异地移民，今年扩种甘蔗 1.2 亩，同时加大原来 14 亩甘蔗地的肥料投入，预计年底能收甘蔗 50 吨，约 1.7 万元，扣除成本 6000 元，纯收入 1.1 万元，比去年增收 5000 元。

五、存在问题

1 、贫困母亲在生产、生活中对灾害的抵抗能力弱，一旦发生自然灾害，其生活可能会重新跌入贫困之中，而其开展项目也可能陷入困境。

2 、受自然条件的约束，部分贫困母亲的生产项目周期较长，效益也较低。

3 、发展生产资金投入少，可持续稳定发展后劲不足，难以扩大规模，盼望北京市计生协会、幸福工程北京市工作办公室再次给予援助，同时也希望自治区计生协会在其他扶助项目上给予更多的资金支持。

六、下一步工作计划

下一步我县幸福工程项目工作将着重放在如下几方面：

1 、进一步为受助贫困母亲做好服务工作。及时了解和帮助解决其在生产、生活中的困难。及时邀请技术专家帮助她们在致富项目中解决技术难题。

2 、做好贫困母亲致富技术培训和查病治病工作。

3 、启动第二轮救助贫困母亲调查摸底工作，确保救助金能够发放给生活困难，有脱贫致富意愿和能力，并有诚信的计生贫困母亲。

广西环江毛南族自治县计生协

幸福工程办公室

2010.12

受助母亲感谢信