第一天：红色城市

2012 年老牛基金会捐赠幸福工程 100 万，其中 45 万落户内蒙古兴安盟科右中旗。 5 月 9 日上午，我与郭京茹部长抵达乌兰浩特，兴安盟的首府，蒙古语意为“红色的城市”。我国第一个少数民族自治政权——内蒙古自治政府 1947 年即在此宣告成立，比共和国的成立都早。可以说，兴安盟是内蒙古自治区历史的开端，名符其实的革命老区。

下午，从呼和浩特过来的幸福工程内蒙古自治区组委会主任、计生协刘光秘书长，张利峰副秘书长，以及老牛基金会项目主管王瑞磊，也相继抵达乌兰浩特。

晚饭过后，驱车前往科右中旗， 2 个小时路程。科右中旗位于兴安盟南部，是国家级贫困县，也是全国蒙古族人口比例最高的地区，占 85% 。此次幸福工程项目点选择在科右中旗，既是扶贫的需要，也是民族共同发展的需要。科右中旗政府十分重视此次项目，从财政中拿出了 45 万元配套资金，实属不易。我们强调配套资金，不仅是为了扩大救助面，也是以此衡量政府对项目的重视程度和投入程度。只有政府、民间、个人共同努力，项目才能落到实处，做出效果。

第二天上午：启动仪式

5 月 10 日，老天格外眷顾，刮了几天的大风停了，风和日丽。上午 9 点，启动仪式在科右中旗五角枫广场举行。五角枫，是科右中旗特有的一种枫树。每年 9 、 10 月份，枫叶变换出五彩斑斓的颜色，把草原的秋天妆点得格外动人。此种美景深受当地人民喜爱，因此用五角枫来命名城市最大的广场。

蒙古族艺人放歌

启动仪式在旗县文艺团的歌舞声中拉开序幕。民族舞、马头琴充满了蒙古人民的热情豪迈，展示了蒙古文化的辽阔意蕴。当地老年人秧歌队也登台表演。附近的父老乡亲们纷纷聚拢，观看演出。举行启动仪式的意义在于公布项目的启动、资金的用向、项目的负责人及项目目标，让老百姓了解幸福工程，让媒体监督执行。仪式进行得很顺利。当地电视台和报纸都对启动仪式进行了报道。

第二天下午：入户探访

5 月 10 日下午 1 点半，按照原计划我们驱车前往项目实施地——科右中旗额木庭高勒吴龙宝嘎查柳条沟（嘎查意为村）。去嘎查的路不太好走，沙石硌着汽车的底板咯吱咯吱响。

北方的春天来得比较晚，五一之后土地才能完全化冻。因此大多数土地都是光秃秃的，虽然已有翻耕的痕迹，但尚未播种。当地主要种植苞谷，也就是玉米。

1 个半小时之后，到达柳条沟。由于村长办公室被当作修路施工队的临时居所，此次与受助母亲的交流探访就被安排在了村长家。村长也兼任村支书，叫白七十一，他出生时奶奶七十一岁由此得名。

住在村长家附近的八位受助母亲与我们围坐一屋。启动仪式上演讲的受助母亲叫吴双梅，被邀请坐在大家的中间。她因为外出打过工，村民们认为她有见识，普通话说得比较好，因此推举为发言代表。面对记者们的镜头，起初她十分拘谨，只知道感谢国家感谢党。刘光秘书长在计生协工作几十年，有丰富的基层工作经验。他开始与受助母亲拉家常道邻里，气氛很快就轻松平和起来，交流也畅快了许多。

村长家中与受助母亲拉家常

吴双梅家里有 50 亩地。水浇地和好一点的旱地用来种植苞谷。薄一点的旱地，种植小米。再次一点的就种绿豆。好年景时，玉米亩产能达 1000 斤，大概 1 元 1 斤；小米亩产 200 斤， 2 元 1 斤。小米只能轮种，得让土地回复肥力。当地的小米很有名。在过去是皇家贡米。如今建起了一个二龙屯有机小米种植基地。农户的小米收获后能被企业收购，价格还不错。吴双梅今年准备用 30 亩旱地种小米。除了种植业之外，每家每户还养些猪或羊，自己食用或卖犊子贴补家用。

还有一位母亲叫其其格，家里 4 口人， 40 亩地。收成好的时候，全家每年有不到 20000 元的毛收入。刨去大约 8000 元成本，剩下 12000 元，人均 3000 元左右。这个收入只有全国平均水平的一半。和中国所有小农经济的农户一样，他们的收入都没有计算自己的人力成本以及固定设备的折旧。再加上家里有老人要赡养，孩子要照顾，一年下来，存不下钱。一旦有一位家庭成员得了重病，医药费就会让整个家庭不堪重负，更加没有资金可投入生产。

因此，春耕启动资金缺乏的问题在这里十分普遍。而乡村银行，农村信用社虽然立足农村，对独立农户却很少提供金融服务。此次帮扶的受助户都没有从正规金融渠道成功贷款的经历。她们说只有有门道的人才能拿到银行的贷款。正因为缺乏资金，她们有时难免会赊账种地。往年，村长都要带着农户去供销社赊化肥。如果普通化肥一袋 100 元，那赊账化肥就得付 120 元一袋。如此一来，化肥成本立刻上涨 20% ，加重了农户的负担。

两位母亲的家庭经济状况很有代表性。 2010 年社科院的评估报告指出“幸福工程所救助的受助母亲是那些温饱已基本解决，简单再生产能够维持，但低于社会公认的基本生活水平，缺乏扩大再生产的能力或能力很弱的那部分群体。”很显然，吴龙宝嘎查的受助母亲就属于这部分群体。

此次设立项目点，我们把原来每户 5000 元的标准提高到了 10000 元。因为随着社会经济的发展，几千元的小额资助已很难满足当前救助户进行脱贫致富的金融需要。那么， 10000 元资助款是否足够解决目前受助家庭面临的春耕资金缺乏问题呢？

母亲们的回答打消了我们的疑虑。她们说，这笔钱将用来购买种子、化肥、柴油，最后还能剩下一点，完全不用靠外债，就能种地。讨论渐渐热烈，我们欣慰地感受到母亲的喜悦。“解决老大问题了 ! ”“真的很谢谢！”

签协议

三户联保签名

我们当场即与 8 户受助母亲签订了项目协议，现场发放款项。除了村长作为担保人之外，每 3 位受助者还组成一个小组进行联保。由于是新设立的项目点，我们要求科右中旗的项目办的工作人员，将签约和发款程序走一遍，果然发现了一些问题。比如，与母亲签订的协议不是幸福工程提供的制式协议，条款不严谨，有几处错误。我们决定日后与这几位受助母亲再补签标准协议，并在旧协议上补充说明“新协议签订后，该协议即作废”。剩下 80 户受助母亲的项目款将通过银行直接汇到母亲的账号。回到北京后，我们将通过电话回访的方式抽查协议签署与资金落实情况。

现场发款

随后，我们走访了两户受助母亲家庭。第一位母亲叫白金鸽。到她家时，她和丈夫正在工地上干活盖新房。而她住的那做老房，就一间房，确实破落不堪。在这间简陋的房子里我们完成了签约，并由老牛基金会的王瑞磊将 10000 元项目款交到她手中。我建议夫妇俩在还未盖好的新房前合一张影。丈夫乐呵呵地将妻子搂在怀里，妻子腼腆地笑着，钱还攥在手中。两人的笑容里透露着恩爱，还有对未来的信念与期许，很是动人。我想三年之后，这里的生活将是另一番光景。

白金鸽现在居住的房子

夫妻俩在尚未完工的新房子前的合影

挨着白金鸽家的是王玉姐。她不会写字，丈夫帮她在协议书上写下名字，她再摁上一个手印。郭京茹部长代表人基会将项目款交到她手中。离开时，在她家唠嗑的一位大姐也跟着出来送我们。她说这次幸福工程项目，自己没有申请上，很遗憾。明年再有资金，一定第一个申请，第一个还款。

王玉姐的丈夫帮她签字，她再按手印

收到项目款，即腼腆又开心

我国农村像这样需要资金进行生产性投资的家庭还有很多很多。希望金融机构能够多为这些人提供借贷服务。也希望幸福工程项目的开展，能够带动受助户家庭经济的发展，提高受助母亲的商业信贷能力，帮助家庭经济实现飞跃。其实我们知道，这些贫困母亲需要的只是在起步时，我们能在身后轻轻地推一把。有了这一点力量，她们就能通过自己的双手，劳动脱贫致富。

送我们出门，想申请明年救助款的大姐

最后，感谢老牛基金会心系内蒙、情牵家乡；感谢刘光秘书长、张利峰秘书长全程陪同；感谢“诗人”局长王鼎平以及周雪梅、刘洛盟的周道热情；感谢包立群旗长，吴祥瑞局长，何长明局长的辛苦奔波；感谢白七十一村长的壮志酬筹；更感谢受助母亲的乐观与自立。只有在大家的共同努力和监督下，项目才能规范运作，资金才能发挥最大效用，百姓才能得真正实惠，幸福工程才有生命力。

希望秋天再来时，春天播下的种子已经结出了硕果，兑现了希望。离开吴龙宝嘎查，夕阳正照在田地里，大地发出金色的光芒。我放佛已经闻到萦绕在村庄上空小米粥的香味。丰收，正在空气里悄悄酝酿。