福建省邵武市水北镇共有11个行政村，154个村民小组，6108户，2.06万人口。全镇总面积511平方公里，其中耕地面积5.9万亩，山地面积65.59万亩。全镇形成了以“林业、粮食、烟叶、蔬菜、食用菌、茶叶、畜牧业、渔业、果业”为主的九大产业格局。全镇拥有工业企业86个，总投资达30多亿元。2011年全镇实现工业总产值12 亿元，农民纯收入达 8860元。
　　我镇实施“幸福工程救助贫困母亲行动”以来，在市计生协会的精心指导下，在镇党委政府的重视下，紧紧围绕“少生快富”这个主题，帮助贫困母亲脱贫致富，取得了一定成效。共帮扶贫困母亲107人次，发放救助资金84.4万元，为贫困母亲解决了部分发展生产资金，助推他们走上脱贫致富之路。我们的主要做法是：
　　一、健全组织，强化项目推进力度
　　为使“幸福工程”在我镇得到有效实施，镇计生协会专题向镇党委政府汇报了实施“幸福工程”救助贫困母亲的目的、意义和要求以及实施计划，得到了党委政府的高度重视和大力支持，立即成立了以镇党委副书记、镇分管计生领导和计生协会会长为组长、副组长，各村计生协会会长为成员的幸福工程项目领导小组，设立了办公室，同时制定了《水北镇“幸福工程”救助贫困母亲行动实施方案》，各村也相应地成立了实施“幸福工程”领导小组，制定了工作计划，使开展“幸福工程救助贫困母亲行动”做到有组织领导，有实施方案，有管理机制。
　　二、广泛宣传，营造氛围
　　为了“幸福工程救助贫困母亲行动”得以顺利实施，我镇以宣传发动为先导，大力宣传“幸福工程”的方针、宗旨、意义和运作方式。一是组织各村计生协会会长进行学习培训，使他们认识到开展“幸福工程”的意义和运作方式；二是结合“母亲节”、“六一节”、“5.29”等重大节假日发放宣传单，为贫困母亲义诊、治病、张贴标语等形式，使广大群众认识“幸福工程”是一项惠民工程；三是开展募捐活动，我们先后在2010年“6.21”洪灾期间，2011年金秋助学期间向全镇企业事业单位、镇机关、各村发起募捐救助行动，计生贫困母亲，贫困家庭子女上大学得到了救助，救助金额及物质达10 多万元；四是开展了慰问活动，我镇每年在“母亲节”、春节期间开展2次慰问贫困母亲活动，特别是对独生子女户和二女结扎户中贫困母亲送上慰问品和慰问金，五年来，共慰问贫困母亲53户、计生特困户136户，慰问金额30多万元。
　　三、摸清底子，选好项目
　　要切实使贫困母亲得到救助和扶持，我们首先摸清底子，即摸清全镇计生贫困家庭的户数，困难原因，家庭状况并造册建档；二是进一步核实对象，镇计生协会负责幸福工程项目的同志，进村入户调查摸底，认真核实，尽可能做到应帮尽帮。大埠岗镇宝积村的二女结扎户饶淑玲，看到故县村很有发展潜力，想在村子里开一个快餐店，苦于没有资金。本着让流动人口享受均等化服务的原则，2011年我们为她申报了幸福工程，她利用救助资金，盘下了一个店面，办起了幸福快餐店，起初由于缺烹饪技术，生意很冷清，我们及时为她联系了一家很有特色的餐馆，让她有空去跟班讨教，现在生意做得红红火火；三是选定项目。我们在确定救助家庭上，根据救助家庭的发展需求，帮助他们确定可行性项目，主要是以投资少、风险低、见效快的生产项目为主，救助资金在5000至10000元之间。对部分求助周期结束后的计生户，我们采取扶上马，送一程的办法，通过小额贷款贴息给予后续支持。同时，我们着力将治贫、治愚、治病三管齐下。镇里举办的各种实用技术培训，我们都优先让幸福工程救助户参加，定期为她们普查、普治。
　　四、滚动发展，成效显著
　　我镇“幸福工程”救助款的运用，本着“雪中送炭”和“扶贫助弱”的指导思想，严格按照“小额资助、直接到人、促进运作、劳动脱贫”的救助模式。通过部门配合、积极参与，促进了项目款发放的规范运作，并发挥了较好的效益。几年来，大部分受助贫困母亲基本上能实现增产增收，同时还造就出一批脱贫致富的典型户。受助107户中，如上坪村二女绝育户张福莲因耕地少，以外出打工谋生，又无一技之长，生活一直处于贫困线上，2007年她与丈夫办一个小型包装加工企业，由于资金不足面临停产，镇计生协会安排了5000元资金资助，使她的加工走出了困难。目前，张福莲的加工厂一年比一年红火，年创收达10余万元。五年来，我镇有近60多户依靠镇计生协会争取的小额贴息贷款发展种烟项目，摆脱了贫困，还有10多户在幸福工程款救助下，发展养猪、养鸭项目走上致富的道路，如大漠村的高凤英，三都村的查美英等，她们发展种烟、养猪项目脱贫致富，现在她们一谈起致富经历，都会感慨的说：“计生协会帮我摆脱贫穷，政府对我们这些计生家庭很关心，感谢幸福工程让我家富起来！”
　　经过几年的运作，我镇幸福工程救助贫困母亲取得了较好的成效，经过救助的贫困母亲，在自己的辛勤劳动下，家庭收入增加，发展有了后劲，社会地位也大大提高。通过实施幸福工程，拉近了与群众的距离，密切了干群党群关系，从而保证了我镇人口与计划生育工作的高位运行。
　　如果要谈幸福工程的体会，主要有三点：一是要有爱心，计划生育贫困母亲为实行计划生育国策做出了贡献，他们生产、生活有困难，我们有义务帮助他们，只有他们的生活水平提高了，我们的工作才能顺势而上；二是要有责任心，从摸底到填表、签订协议、发放资金、跟踪服务记录、工作量很大，不包括平时的随访服务，光拍摄贫困母亲救助前、救助中、救助后的照片每户就要入户三次，不能怕麻烦，更不能怕担责，没有强烈的工作责任心是做不好这项工作的；第三是细心。幸福工程涉及的资金量较大，如何保证资金安全，也是我们平时很关注的事情，除了完善担保环节外，我们十分注意加强随访，密切了解救助资金的去向，这么多年，我们的幸福工程借款从来没有出现拖欠不还的现象。
　　　　　　　　　　　　　　　　　 (吴闽瓯)