事业带动产业、产业促进事业的有益尝试
全国“生殖健康援助行动”项目经验交流暨现场会举行
       张维庆讲话    程幼东致辞   江帆出席
     本报讯 （记者 李婷） 9月27日，全国“生殖健康援助行动” 项目经验交流暨现场会在黑龙江省齐齐哈尔市召开。“生殖健康援助行动”是中国人口福利基金会继成功实施“幸福工程”以来的又一社会公益项目。项目的实施，为提高计划生育技术服务机构的装备水平和服务能力，提高出生人口素质和育龄群众的生殖健康水平发挥了重要的作用，成为促进生殖健康事业和产业发展的新模式。人口计生委主任张维庆出席会议并作重要讲话。黑龙江省副省长程幼东在开幕式上致辞。人口计生委副主任江帆出席会议。
     2004年以来，中国人口福利基金会陆续在全国8个省（区、市）201个县开展了“生殖健康援助行动”项目。该项目通过发挥社会公益组织的独特功能和优势，动员相关企业以捐助的方式向基层计生技术服务机构提供先进、适宜的设备，同时组织技术培训，并为贫困群众提供医疗救助等。项目实施以来，共为基层计生技术服务站（所）配备各种设备450台（套），总价值6500多万元，带动各级政府投入3000多万元，项目受益群众200多万人次。
    张维庆在讲话中强调，实施“生殖健康援助行动”项目，是贯彻落实科学发展观和中央《决定》精神的重要举措；是落实人发大会行动纲领和千年发展目标的具体体现；是提高技术服务能力满足群众需求的有效途径；是促进生殖健康产业发展的重要载体。
    张维庆指出，政府、非政府组织、企业联合协作是人口计生领域的新鲜经验。中国人口福利基金会联合企业与人口计生部门合作，成功地实施“生殖健康援助行动”项目，初步探索出人口计生事业和生殖健康产业相互促进的一个发展途径，使事业和产业共同发展的前景更为广阔。  实施“生殖健康援助行动”项目，完善了人口和计划生育行政管理、技术服务、自治组织、群众团体互联互动互补的公共管理服务格局：符合政府职能转变和管理体制改革的基本原则，实行政企分开，体现政府为事业和产业发展创造环境；强化人口计生服务机构转变工作思路和方法，创新工作机制和优先投资于人的全面发展的工作理念，满足人民群众计划生育生殖健康的多样化需求；提升自治组织在人口计生基层基础工作中的地位，实现自我监督、自我管理、自我服务；顺应中央《决定》关于发挥非政府组织在人口计生工作中的生力军作用，宣传倡导、桥梁纽带、整合资源、服务社会的职能得到发挥，提高了非政府组织的地位。
张维庆指出，“生殖健康援助行动”项目初步呈现出合作多赢的局面。一是政府比较满意。各级政府在投入不多的情况下，通过搭建平台、资源整合，探索了解决计划生育/生殖健康这一事关民生问题的新途径；二是企业比较满意。促进了企业的高科技产品直接转化为为群众服务的现实生产力，打造了企业品牌；三是非政府组织比较满意。中国人口福利基金会、各级计生协等提供服务、协调利益、化解矛盾、反映诉求，激活了社会活力、倡导互助友爱、促进社会公平；四是人口计生服务机构比较满意。实施“生殖健康援助行动”项目，促进了人口计生技术服务机构能力水平的提高；五是医疗卫生机构比较满意。项目的实施有效地将计划生育技术服务网络资源同医疗卫生技术资源进一步整合，使有限的资源发挥了更大的效益；六是人民群众比较满意。人民群众在项目的实施中获得了优质、优惠的技术服务，提高了生育、生命和生活的质量。
    在谈到如何进一步推动“生殖健康援助行动”项目健康发展时，张维庆提出，一是政府引导、协会（基金会）配合。就是在“生殖健康援助行动”项目中充分发挥政府提供公共产品、维持社会秩序和改善公共福利的职能和主导作用，有效利用政府政策资源；协会主动协调、配合政府制定生殖健康产业发展规划，构建产业服务发展平台，建立产业监督监测机制，促进政府为“生殖健康援助行动”项目提供组织、领导、政策、人力、财力的保障。二是宣传倡导、典型示范。广泛深入地向政府、相关部门及全社会，宣传“生殖健康援助行动”项目的重要性和必要性，并通过总结经验、典型示范，推进“生殖健康援助行动”项目不断深入开展。三是资源整合、项目运作。一方面整合生产企业、科研机构、大专院校、金融企业、文化企业等社会资源，主动向计划生育/生殖健康领域投入设备、技术、资金、人才。另一方面整合计划生育内部资源，明确技术服务机构职能，盘活闲置资源，增强自我造血和发展的能力。采取项目运作的方式，明确项目的指导思想、目标任务、组织体系、保障措施、实施步骤等，制定并落实项目文本和具体的实施方案，加强效果评估，推动后续发展。四是科学管理、群众受益。对项目实施进行标准化、规范化的管理，将群众是否满意作为判断工作及援助行动成败与否的唯一标准。
    张维庆最后强调，要切实加强对“生殖健康援助行动”项目的领导。各级人口计生部门，要把“生殖健康援助行动”项目纳入议事日程，协调中国人口福利基金会、计生协、相关企业和当地政府、有关部门，做好项目的论证、立项、实施工作。人口计生行政部门、计生协、技术服务站（所）按照“协会立项、科技运作、群众受益”的原则，紧密配合、各司其职、联合互动，从实际出发，实事求是地开展项目。
　　程幼东在致辞中说，黑龙江省强力推进“生殖健康援助行动”，项目点已由最初的16个发展到61个，遍及全省各地，使全省计生服务水平和能力有了大幅度提高，为促进生殖健康产业快速发展，推动人口计生事业更加贴近群众需求，发挥了极为重要的作用。
    会议期间，各地还交流了项目的实施经验，并对齐齐哈尔市的“生殖健康援助行动”项目点进行了实地考察。国家人口计生委相关司领导，部分省（区、市）人口计生委、计生协有关领导，项目点的代表等出席了会议。
来源（中国人口报 李婷）