“幸福工程——救助贫困母亲行动”是一项社会公益活动，兼具消除贫困、提高妇女地位和有利于推动人口计生事业发展的功能，坚持以项目带动的开发式扶贫方针，通过“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的救助模式，帮助计生贫困母亲发展生产经营脱贫致富，建设文明幸福家庭，构建和谐社会。
增强老区意识 关注老区母亲 福建省全国著名的革命老区、中央苏区，全省68个老区县中有46个重点老区县（中央苏区县占13个），老区人民为革命做出了巨大的贡献，但由于历史和自然条件等原因，老区经济社会发展水平还有一定差距，部分老区群众生活还比较困难。幸福工程应该更加关注老区计生贫困母亲，回报老区，服务老区，造福老区。我省实施幸福工程十年来，始终把幸福工程与老区建设紧密结合，帮助老区计生贫困母亲解决生产、生活中的问题，提高她们脱贫致富的能力。迄今为止，全省已建立83个幸福工程项目县，其中在67个老区县实施了幸福工程项目。累计滚动投入幸福工程项目资金6000余万元，救助计生贫困母亲18000余人（户），惠及家庭人口8万余人，脱贫率达90%以上。在为贫困母亲“治穷”的同时还积极开展“治愚”、“治病”活动，今年全省共举办了 1600多期文化科学技术培训，受训贫困母亲 4万多人次，开展义诊活动800场，为贫困母亲进行健康检查和送医送药服务2万多人次，提高母亲的文化科技素质，保护她们的生殖健康。
创新运作模式 加大资金扶持 老区的幸福工程项目多数是一家一户分散型的，根据当地产业结构调整的实际和救助对象的需求，创新运作模式，由单一型向多样型发展，由一家一户分散型向规模型发展，有“企业+计生贫困母亲”、“公司+基地+计生贫困母亲”、“产业大户+计生贫困母亲”等，坚持务工赚钱、入股分红、贫困母亲不担风险的原则，帮助更多的老区计生贫困母亲走上脱贫致富路。幸福工程省组委会加大对重点老区县、中央苏区县的帮扶力度，连续两年支持清流县一年期扶贫周转金共60万元，采用“公司+老区计生贫困母亲”的运作模式，在嵩溪、里田两个乡镇各扶持60户计生贫困母亲发展花卉生产，此一项每户就收入近5000元，而且掌握了花卉种植技术。连续两年支持宁化县一年期扶贫周转金共40万元，在淮土乡运用“公司+基地+老区计生贫困母亲”的运作模式，发展蘑菇种植及肉猪养殖项目，资助52户计生贫困母亲，共种植蘑菇30000平方米，产值达50多万元，纯收入达23万元，户均纯收入4800元；养殖肉猪1046头，现出栏的猪已有纯收入21万元，预计到年底还有20多万元的利润。最近，省组委会支持建宁县一年期扶贫周转金40万元，其中20万元在均口镇以“产业大户+老区计生贫困母亲”的形式，帮助30名计生贫困母亲开发种植茶叶386亩；20万元依托“建宁县富民菌业科技发展有限公司”，在客坊乡以“公司+基地+计生贫困母亲”的形式，帮扶计生贫困母亲72人（户）种植大球盖菇400亩。梅列区唯一的老区乡镇陈大镇得到省组委会一年期扶贫周转金30万元的支持，与三明市兴农生态农业有限公司合作，建立“梅列区康农幸福工程项目基地”，救助老区计生贫困母亲150户，种植大球盖菇。同时，支持福安市一年期扶贫周转金20万元，以“企业+老区计生贫困母亲”的运作模式，依托“湾坞乡隆辉雨具厂”，帮扶湾坞老区乡32名计生贫困母亲入厂务工，投资入股、年底分红。
实施联手帮扶 全程跟踪服务 帮助老区计生贫困母亲就是帮助老区计生困难家庭，要在政策、资金、技术、信息、销售和就业等方面全方位给予支持， 增强其“造血”功能，提高自我发展能力。充分发挥各部门和各类产业协会及能人的作用，如种植业协会、养殖业协会、菌业协会和企业协会等,实施能人带动，把老区计生贫困母亲吸收到相应的各类产业协会中，并根据市场需求，帮助她们选准致富项目，重视发挥各涉农部门的技术特长、信息渠道、政策倾斜等优势，为老区贫困母亲举办各类实用技术培训，发放各类实用技术培训宣传单，派技术员上门指导，提供产前、产中、产后服务，提高老区贫困母亲致富本领。三明市计生协会领导与市老促会领导互为交叉，把幸福工程工作与老区建设工作一起研究一同调研，互相促进共同发展，市老促会每年的助学工作向老区的计生贫困户倾斜，市计生协会在推进幸福工程工作中，把帮助老区计生贫困母亲摆到优先位置，市级幸福工程项目资金将21万元用于泰宁、清流、明溪、建宁四个中央苏区县，5万元用于尤溪老区县。尤溪县给受助母亲发“幸福工程服务卡”，上面印有农业、卫生、科技、工商、司法等部门的技术人员、专家和项目办工作人员电话号码，随时提供指导服务。武夷山市在实施幸福工程项目中实施“三联手帮扶”，即与市关工委农村科技团联手，为幸福工程项目户引进良种，提供信息，产前培训，产中指导，产后服务；与市金融部门联手，优先资助有诚信的计生贫困母亲；与市老区扶贫办联手，对老区贫困乡优先帮扶，市老区扶贫办每年都有数十万元的扶贫资金下拨到各乡镇、村进行扶贫。市计生协会在做好调查摸底的基础上，建议市老区扶贫办优先对有生产项目的计生贫困母亲扶持，尤其是省定重点扶贫开发的五夫镇、吴屯乡、岚谷乡的五个贫困村的计生贫困母亲进行帮扶。据统计，近两年来，武夷山市老区扶贫办为96户计生贫困母亲发放贴息贷款58.8万元，均取得明显的成效。屏南县于2001年开始实施幸福工程，至今已运作七批，累计投入幸福工程项目资助款160万元，救助老区计生贫困母亲591人（户），几年来，把帮扶老区计生贫困母亲工作纳入联动服务体系中，实现“三会（科技协会、信用促进会与计生协会）”联动，并与企业联手，多管齐下，帮扶老区计生贫困母亲，实现了项目成功率、资金回收率和滚动率的三个百分百,并为300多名老区贫困母亲免费提供乳房透视、生殖健康等妇科常见和多发病普查，做到早发现早治疗。
提高两个效益 促进老区建设 老区人民有着光荣的革命传统，受到幸福工程项目资金资助的计生贫困母亲，发展适合当地产业结构和自己实际的种植、养殖、运输、营销、手工加工业等，她们发扬老区人民的自力更生艰苦奋斗的精神，依靠自己勤劳的双手摆脱了贫穷的束缚，过上了幸福生活。平和县于1998年被确定为全省首批9个幸福工程试点县之一，经10年运作，现已形成“党政重视、部门配合、社会支持、群众参与”的规范运作格局。截至今年11月，该县自筹幸福工程资金达118.35万元，加上省、市支持，全县幸福工程资金总量达到133.75万元，救助老区计生贫困母亲493人（户），惠及人口1962人，脱贫率达91%，还款率达100%。霞寨镇古隆村老区计生贫困母亲黄玉清得到幸福工程3000元资助，靠种蜜柚、香蕉及养兔等，经两年辛勤劳动实现脱贫，脱贫后，主动帮助本村3户尚未脱贫的二女户摆脱贫困，被幸福工程全国组委会评为“百佳脱贫母亲”。文峰镇文洋村老区计生贫困母亲陈亚锦，过去一家人挤在两间不到20平方米土坯房，她利用幸福工程3000元资助款，发展蜜柚、柑桔及蔬菜生产，实现了一年脱贫两年致富的梦想，家里盖起一栋100多平方米的两层楼，购置了摩托车、彩电和一套沙发家具，日子过得红红火火，被幸福工程省组委会评为“先进脱贫母亲”。幸福工程项目在老区县的实施，进一步发扬了老区妇女的自立自强奋力拼搏的精神，取得了良好的经济效益和社会效益，涌现了一批先进脱贫母亲的典型，她们成为当地脱贫致富、建设幸福家庭和精神文明建设的带头人，脱贫后不忘回报社会，主动帮助其他贫困姐妹共同脱贫致富。她们在实践中增长了才干，提高了素质，有的当上了计生协会小组长、计生管理员、村干部，有的当选为县、乡人民代表，有的入了党，一批妇女人才脱颖而出。幸福工程服务老区，推动了老区人口计生事业的发展，促进了老区社会主义新农村的建设。
福建 韦 立 张晨霞
