“幸福工程”让贫困母亲走上致富路

吐鲁番市高昌区卫生计生委、计生协

高昌区“幸福工程”在市委、市政府领导重视和市幸福工程组委员会、区指导小组的大力支持和精心指导下，在社会各界人士的关心和大力支持下，于2016年8月份正式启动，启动资金98万元，救助贫困母亲98户。“幸福工程”实施以来与精准扶贫工作相结合,认真遵循“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的救助模式，努力扩大“幸福工程”项目的实施帮扶面，帮助贫困母亲和计生帮扶户脱贫致富，取得了积极的经济成效和良好的社会效应。

一、领导重视，强化责任，着力夯实幸福工程的基础。按照国家、自治区、市计生协关于开展“幸福工程—救助贫困母亲行动”工程的有关通知精神，区委、政府高度重视幸福工程工作。一是成立机构，加强领导。制定了《高昌区“幸福工程—救助贫困母亲行动”项目实施方案》，成立了以区委常委、宣传部部长为组长，分管计生工作的副区长任副组长的领导小组，领导小组办公室设在区卫计委，相关部门由各乡（镇）人民政府，区监察局，区委宣传部、区文广局，区农牧局、林业局、畜牧局、妇联、科技局、民政局、区卫计委、计生指导站、区计生协等13个部门，方案中明确了各个部门的职责。二、规范管理，有序运作，着力推进幸福工程扎实开展。为确保专项资金用好、管好，实现良性循环，我们规范项目审批程序，实行跟踪服务管理。一是建章立制，完善管理制度。严格按照项目管理办法的有关规定进行操作，结合我区实际，制定了《项目申请和审批程序》、《资金管理制度》等制度，确保活动有人管理、有章可循、有钱资助。三是严格审核，选准救助对象和项目。申请救助的对象由村委会、乡镇协会逐级审核初审上报后，区卫计委再次组织人员实地考察，核实项目申报情况,最后区卫计委研究予以审批。采取公平、公正、公开的方式，精选主动申请和有致富愿望的计生贫困母亲。受助母亲名单确定下来后由区人民政府下文在区艾丁湖乡庄子村召开了“幸福工程-救助贫困母亲行动”启动会议。四是把幸福工程纳入计划生育工作目标考核。区委、政府主要领导在全区计生工作会议上，强调要从为人民服务的高度，提高对幸福工程工作的认识，把幸福工程纳入年度人口与计划生育工作考核内容，与计划生育工作同计划、同部署、同考核。

二、具体做法

一是发挥基层作用，扩大宣传面。为了更好实施“幸福工程”项目工作，使有限的爱心资金发挥最大经济效益，在实施过程中，我区发挥计划生育协会的力量，动员乡镇计生干部、村民委员会、协会小组长、协会会员，大力宣传“幸福工程”项目的宗旨、任务、意义、目标和运作模式等内容，让广大群众进一步了解认识幸福工程。二是借助5·29协会会员日暨母亲节活动，扩大项目影响力。高昌区卫计委在三堡乡举办“5·14母亲节暨5·29计划生育协会会员日”活动。活动中为5户计划生育领证贫困母亲发放慰问品，每人发放一袋面、一袋米、一桶油。来自艾丁湖乡、恰特卡勒乡、胜金乡三名幸福工程受助贫困母亲分别讲述了创业历程典型事迹发言，活动中还为3户独生子女死亡家庭的老人每人发放一次性5000元的补助资金。5·29活动中高昌区各乡（镇、场、街道）共46名独生子女死亡家庭每人发放5000元的一次性奖金，共发放23万元。本次高昌区母亲节暨5·29活动扩大了我区幸福工程品牌的知名度和社会影响力。三是丰富宣传形式，营造氛围。结合“三.八节”、“母亲节”、“5.29”“7·11”等重要节假日，组织各乡（镇）宣传队伍上街，发放宣传品、宣传单、为贫困母亲义诊、治病，同时，项目乡镇组织受助母亲召开座谈会，谈经验、谈做法，让幸福工程的致富人、受助的贫困户讲述身边人、身边事。

二是注重调查工作。为了加强项目跟踪管理、规范项目审批程序，严格资助款手续，落实乡协会帮扶责任制，区计生协会深入受资助的贫困母亲家中，了解她们受到“幸福工程”资助后收益情况及她们生活上的变化，并根据项目实施情况及时给予指导和帮助。

三是强化培训工作。根据我区农民人多地少，家庭养殖基础好、经验多的特点，乡计生办利用冬闲季节邀请农业、畜牧等部门的专家和技术员对受助母亲进行畜牧养殖、动物疫病防治，葡萄种植技术、病虫害防治，缝纫技术及特色手工艺品等方面进行了系统培训，技术专家还深入到葡萄地、牲畜圈对她们在发展过程中遇到的问题，进行解答，获得了实效。提高了家庭养殖和葡萄种植技术水平和发展能力。

四是做好治病服务。为全面实现幸福工程“治穷、治病、治愚”三大任务，在开展脱贫、增收、致富的同时，计生协积极联系区、乡镇医院，妇幼保健院、计生指导站开展查病治病活动，为贫困母亲上门检查身体，免费发放避孕药品、药具。这半年来，计划生育业务人员对全区已婚育龄妇女进行计划生育奖励优惠政策、艾滋病与生殖健康、孕前优生检查知识、优生优育知识的讲座，还对育龄妇女进行免费B超查环、查孕检查。全区免费查孕查环服务共40余场,覆盖人群达5000人，项目户人群覆盖面100%。给予生殖健康咨询人数2000人次，已引导治疗人数730人。还发放了各类宣传知识读本、宣传册、避孕套、毛巾、宣传袋、卫生巾、抽纸等宣传品和宣传资料、其中避孕套为3500只、毛巾500条、卫生巾250只、宣传袋560个、宣传品和宣传资料等共发放1.5册。对于患病的贫困母亲，我们实行跟踪治疗和服务。让每位贫困母亲不但拥有一个富裕的家庭，还拥有一个健康的身体，使她们切实感受到党和政府的关怀与温暖。

五是加强管理与监督，确保资金用到实处。为了把宝贵的资金用好、管好，我们注重每一个环节，采取严谨、慎重的原则，帮助受助母亲把不可预测的资金流失与风险降到最低。帮助受助母亲合理确定发展项目，及时跟进救助服务和技术，以提高救助资金使用效率。坚持定期回访制度，组织工作人员到受助母亲家中了解情况，监督资金的使用，确保项目资金确实用在帮助贫困母亲家庭增加收入，改善生活条件上。

三、项目开展情况

高昌区计划生育协会第一批“幸福工程”项目资金主要以养殖业为主。项目资金发放到艾丁湖乡、恰特喀勒乡和胜金乡共计98户贫困母亲手中，每户为1万元。在这受助的98户中，有73户从事养殖业，发展个体商业户22户，其它行业5户。通过项目资金的帮助和受助母亲的共同努力，项目实施以来，受助家庭人均收入提高2500元到3000元，生活水平明显得到改善。艾丁湖乡琼库勒村妇女早日古丽·亚生结婚后的日子过得本就不宽裕，随着一对双胞胎女儿的降生，家里的日子更是捉襟见肘。在项目资金的支持下，她购买了设备和布料，在乡里开了一家裁缝店，第一个月收入超过4000元，到至今收入已达5万元，她还给村里的一个家庭困难的残疾姑娘免费教技术、还准备给她买残疾人的缝纫机。早日古丽·亚生感慨地说：是幸福工程救助金给了我生活的新起点。等收益再好一些有能力了把店面再扩大一些，帮带村里的姐妹共同努力，帮助生活在贫困中的姐妹们早日脱贫奔小康。”早日古丽·亚生自信的笑靥是那么的美！

艾丁湖乡琼库勒村妇女阿依夏木·卡哈尔几年前丈夫去世，独自抚养两个孩子，既当爹又当娘，家庭负担较重，在项目资金的支持下，她购买了奶牛，每天把挤出来的牛奶卖出去，在生活上给了很大的帮助，她把这次受助作为尽快从困苦中走出来的希望和动力，树立了“自尊、自强、自信、自立”的精神和向上的人生观。

其盖布拉克村第二小组米合热阿依·乃比,家里缺劳动力,况且耕地也不多，一家四口人的生活一直在困境中徘徊。乡村干部在了解这一情况后,及时把她纳入“幸福工程”项目户，资助资金10000元,在技术上加以指导。夫妇俩通过发展养殖业,在不到半年的时间里已卖出1头小牛，纯收入1000元,现存栏2头,预计年终还会收入3000元。米合热阿依·乃比激动地说:“幸福工程帮我摆脱了贫困,感激幸福工程让我脱贫致富梦想成真”。其盖布拉克村4组热依汗古丽.艾依提，沙拉木夫妇，夫妇俩计划发展汽车修理。但苦于资金，致富愿望一

直难以实现。乡计生协会及时了解到他们的困境，帮助他们申请了“幸福工程”资助金10000元，帮助夫妻俩创业。现夫妻俩月工资收入合计有3000多元。

高昌区胜金乡木日吐克村的古丽尼沙·加帕尔，2016年创办了珠拉服装设计中心，目前是珠拉服装设计中心的负责人，起初由于缺少创业资金，只能租了一间面积不大的房子，开了一间小的裁缝店，当时店中只有一台裁缝机和一些必备工具用来制作服装，条件比较简陋。有了这“幸福工程”项目资金，慢慢的生意越来越好了，收入越来越多了，店面也扩大了，这时店里的顾客也越来越多了。还陆续培养了将近50名学徒，给她们免费提供住宿，向他们传授服装设计和裁缝技能。除此之外她还自学了一些手工艺技能，网上采购了一些手工原材料，做成许多时尚的女包，还制作了一些维吾尔族特色的壶盖子、枕头等手工艺品，这些产品都十分畅销。在计生协和乡政府的支持和鼓励下，她还参加了很多活动和比赛也获得了一些成绩，得到了大家的认可。在2017年3月高昌区妇联举办“美丽火洲、靓丽女性”服装设计大赛中，设计出了民族特色和现代化特色融为一体的服装获得了二等奖的好成绩。还到各乡镇场宣讲自己创业事迹，传授有关服装设计和缝制的新方法，给更多想要创业的母亲介绍了计生协会“幸福工程”项目，以及项目给她带来的巨大变化。

“幸福工程”项目的实施，一方面，提高了计生协会组织的地位，增强了计生协会的凝聚力。另一方面，使部分贫困母亲直接从中得到了有效的帮助，通过自身的辛勤劳动走上脱贫致富的路子。她们深有感触地说：计生协会不但向我们宣传党的计生政策，动员我们实行计划生育，还给我们提供致富信息和生产资金，使我们走上了“少生快富”的道路，“幸福工程”真正给我们带来了幸福。实践证明，“幸福工程”是一项扶贫济困的爱民之举，深受广大群众的欢迎。

三、今后的工作目标

幸福工程项目实施中也存在一些问题,个别乡镇干部思想认识还有差距、怕担保，怕资金回收难。发展项目种类较为单一，因部分贫困母亲文化水平有限，没有能力发展收益更高的项目。宣传力度还不够。由于乡镇计生协会工作人员都为兼职，工作任务繁重，只能在做好本职工作的同时，利用各种活动对广大群众进行宣传，宣传方式较为单一，起到的效果较为有限。

今后我们要学习贯彻全国“幸福工程”全国经验交流会议精神，进一步增强做好幸福工程的责任感和紧迫感，努力做好幸福工程实施后的服务工作，让更多的贫困母亲走上致富之路、幸福之路，为推进全区精准扶贫工作和幸福家庭创建工作作出应有的贡献。