今年母亲节前夕，中央直属机关开展了“捐出十元钱，救助贫困母亲”募捐活动。截止到5月11日，中直系统各部委已有42个单位的干部职工为幸福工程捐款468312.50元。根据中直机关的要求将在青海省设立两个25万元的项目点，为了对备选项目点进行深入了解并对已开展项目点进行检查，幸福工程组委会办公室副主任葛振江和郑飞于6月30日至7月3日对青海省项目点进行了考察。
一、走访平安、民和幸福工程项目点
   6月30日，葛主任在青海省计划生育协会专职副会长靳培德、秘书长赵明虎等同志的陪同下首先来到平安县。分管计生工作的副县长谭玲汇报了该县实施幸福工程的情况。平安县地处青海省东北部湟水河中游流域南岸，全县总面积769平方公里，城区面积9.8平方公里，总人口12.3万人，有汉、回、藏、土、蒙等15个民族，少数民族人口占全县总人口的24%。全县现有贫困人口50759人（其中绝对贫困人口15720人，低收入贫困人口35039人），其中贫困母亲12915人。1994年被国家列为“八七”扶贫攻坚计划重点扶持贫困县，2002年被国务院正式确定为国家扶贫开发工作重点县。2004年4月该县被确定为“幸福工程”项目县，有我会投入项目资金70万元（一期到位资金40万元），目前已确定了187位救助对象，已发放资金35万元，救助贫困母亲80人。葛主任详细询问了项目户选定、资金发放手续、协议的签订、项目运行状况及相关部门配合等方面的问题。县计生局局长费崇义进行了解答，他说，在选定项目户时项目办非常谨慎，始终按照幸福工程的管理办法进行运作，选择那些讲信用积极性高的贫困母亲；在放款时，县项目办与乡镇政府签订了目标责任书，并借助法律手段在发放现场对帮扶协议进行了法律公证；在项目运行过程当中，突出“三治”并举，为救助家庭提供跟踪服务，举办各类科学技术知识培训，提供各种农产品市场信息，开展生殖健康检查等。座谈后，葛主任察看了该项目点的财务帐本及基础档案工作，他对该县的基础档案工作表示满意。随后他从受助母亲的名单中随机抽取了四户进行走访调查，这四位受助户分别是平安县三合镇西村的党秀邦、沈延梅、李香元及石沟岩村的祝增兰。在受助母亲家里，葛主任与她们进行了亲切的交谈，询问了她们的生产生活情况，并鼓励她们一定要用好幸福工程资助款，争取早日脱贫致富，并带动乡亲们一同发展生产。在平安县考察结束时，葛主任对该县工作提出要求，他指出：1.平安县没有提供配套资金，那么就希望当地政府能够协调各委、办、局共同为幸福工程提供可能的帮助，投入适当的人力、物力、财力；2.项目办要严格把好“放款”、“监管”、“收款”这三关，在谨慎的同时也要尽可能地提高工作效率，及时把资助款发放下去。
   7月2日，葛主任一行来到了民和回族土族自治县进行考察。民和县地处青海省东部边缘，素有“青海门户”之称，总人口38万人，有汉、土、回、藏等14个民族，其中少数民族人口占总人口的56.7%，农业人口35万人，占总人口的95%。全县有已婚育龄妇女7.9万人，贫困母亲3.2万人。2004年底，全县农民人均收入1730元，有10.57万人处在温饱线以下，是国家扶贫开发重点县之一。2004年12月该县被确定为幸福工程项目县，并由我会投入项目资金100万元（一期到位资金50万元），目前已经在该县松树乡、李二卜乡、核桃庄乡等三个乡发放47万元，共救助贫困母亲94户。葛主任一行走访了核桃庄乡堡子村的冶阿色、白阿色、冶海吉者、马米乃等受助母亲家庭，了解了她们使用救助款的情况，并察看了她们的协议书和公证书。走访完受助户后，在该县计生局进行了座谈会。会上听取了计生局长隆全林的幸福工程工作汇报，葛主任对该县幸福工程整体工作进行了肯定，一是项目户的选择符合标准，尤其是在少数民族地区工作做的非常扎实，群众脱贫意识强烈；二是帮扶项目的选择顺乎民意，发挥了群众自身的积极性；三是放款工作比较顺畅，符合程序，“口袋做得严，工作做得实”；四是基础工作比较完善，档案整理井然有序、条理清晰、十分完备；五是工作制度比较完善，各项制度比较健全。在肯定民和县工作的同时，葛主任还指出了不足之处，比如对受助户收取的公证费过高，并要求县委县政府能否协调一下公证部门，让公证部门也献一份爱心，为贫困母亲减轻一些负担。最后葛主任向该县幸福工程的工作提出了三点希望，一是县委、县政府继续提供更多的支持，能帮多少，就帮多少；二是希望项目办能够按时将款回收上来，各轮次之间的过渡时间不要太长，提高项目款的利用率；三是希望该县能够创新思路，在实践中总结出一些好的措施与做法，给其他项目点作出榜样。青海计生协专职副会长靳培德向该县提出了五个今后需要加强的方面，一是要做好项目工作人员的培训工作；二是要加强项目过程中的监管工作，善于协调各部门之间的关系，为群众提供尽可能多的培训机会；三是要善于总结经验，及时向省组委会汇报工作动态；四是要持之以恒的管好项目，防止“前紧后松”的现象；五是要健全档案工作，做好档案的分类、补充、更新工作。
二、考察中直待设项目点湟源县、共和县
   7月1日及7月3日，葛主任一行先后考察了中直待设项目点湟源县和共和县。
湟源县为著名的日月山脉东麓，湟水河上游，是青海东部农业区与西部牧业区的结合部，全县总面积1509平方公里，辖9乡2镇，146个行政村。2004年末总人口为13.6万人，其中农业人口为10.55万人。有汉、藏、回、蒙等13个民族。全县现有耕地22.42万亩，农民收入主要来源于种植业和畜牧业，是省定贫困县。其中人均纯收入625元以下的绝对贫困村39个，绝对贫困人口是28000人。2004年全县农民人均纯收入1740元，贫困母亲收入620元。
   共和县隶属于青海省海南藏族自治州，地处青藏高原的东缘，青海湖之南，东以日月山为界与东部湟源县为邻，西与柴达木毗连，平均海拔3200米。总面积17000多平方公里，拥有耕地18万亩，各类牲畜100万头（只）。全县总人口为12.5万人，有汉、藏、回、蒙、撒拉等20多个民族。全县贫困村54个，贫困户2744户，13982人，其中计划生育贫困户971户。
   在这两个县的考察过程中，葛主任一行冒雨走访了湟源和共和县的待救助户，询问她们生产生活中的困难及对未来的打算，纯朴的农户听说有幸福工程这样的好事都表示出了浓厚的兴趣，当葛主任告诉她们中共中央领导要帮她们过好日子时，她们都兴奋不已，并追出老远。表示如果能够得到帮扶款一定会选个好项目，早日脱贫。考察组离开农户家里的时候，看着她们那企盼的目光让考察组的肩上多了一份责任。
   在这两个县，当地计生局分别向组委会递交了申请实施幸福工程的项目报告，并就相关问题向葛主任及靳会长进行了咨询。葛主任利用这一机会，对当地负责同志进行了幸福工程相关知识的培训。葛主任首先向大家介绍了幸福工程的来历，幸福工程的宗旨、任务、救助模式及项目点设立的要求以及项目资金的出处和性质，接下来他用“一个重点、两个原则、三个关口、四个标准、五个负责、六心”来概括幸福工程项目管理中的要点。“一个重点”即还款率，在项目开展中从始至终都要把它放在重要位置；“两个原则”即以人为本原则和诚信原则；“三个关口”是说要把好放款关、监管关和收款关；“四个标准”及设立项目点时要考虑到当地要有好班子、好队伍、好对象和好项目；“五个负责”即项目工作人员要对捐赠者负责，对受助者负责，对上级负责，对社会负责，对良心负责；“六心”是说项目工作者要有爱心、热心、信心、甘心、清心、恒心。经过简短培训使当地工作人员对幸福工程有了更深入的了解，他们纷纷表示一定珍惜这次项目机会，将这项德政善举做好做实，请组委会放心。靳会长表示一旦确定这两个点为幸福工程项目点后，将组织工作人员进行系统的培训，提高他们的项目管理能力。