以科学发展观为指导

推进首都幸福工程事业健康可持续发展

幸福工程北京市办公室

（ 2010年6月17日）

尊敬的各位领导，同志们：

在幸福工程全国组委会的关心指导下，幸福工程北京市办公室先后投入项目资金 1549.4万元，滚动运作帮助1.2万名贫困母亲脱贫致富。在项目运作过程中，始终坚持 “规范管理，提高效益”的工作思路，做到“项目管理、资金管理、制度建设”三个强化， 项目得以健康持续发展。

一、加大宣传力度 增强 善款募集的广泛性

十五年来，始终坚持每年在母亲节期间举办主题宣传活动，推动 募集资金的 工作。通过媒体报道、经验交流、现场参观、巡回演讲等多种形式宣传捐赠者的事迹、宣传贫困母亲的致富故事。 在中国人口报、京郊日报等报刊开设专版，全面反映北京市实施幸福工程的成果。 多次举办以“幸福工程”为主题的城乡交流活动。由募捐工作先进单位介绍募集幸福工程资金的经验，脱贫致富的母亲介绍自己运用项目资金致富的做法。举办专题培训班，讲授资金募集和项目管理知识。 2007年,在北京银行设立了专门的捐款帐号，从单一的协会组织捐款拓展至金融机构的代理，方便了爱心人士的捐赠，拓宽了幸福工程捐款渠道。

二、合理使用善款 提高资金管理的透明度

在资金的使用上，我市项目点的设立按照《幸福工程项目实施方案》执行，对外省市项目点的资金投入根据项目文本，通过全国组委会签订协议并以转账形式汇入对方帐户，此项对口救助治穷资金将列入被救助方的省级专项基金。

在项目运作中制定了一系列相关措施，对项目管理实行全程监督和指导。各区县、镇（乡）、村三级成立项目管理小组，制定工作目标，确立各级责任。同时将项目实施列入年度目标管理责任制，把帮扶对象落实到人。明确项目资金使用期限，归还期限。保证了救助效果和项目资金按时回收。

三、建立健全制度 促进资金管理规范化

为了加强资金管理，一是设立市级幸福工程专项基金。按照全国组委会“省负总责，县抓落实，工作到村，扶贫到户” 的工作思路，确定专项基金数额。二是认真制定 风险备用金管理使用办法，分可再生和不可再生两种情况，采取延期和资金补偿两类办法帮助遇到风险的项目户解决困难。 三是 设立幸福工程专门账户， 专人负责，专款专用 。

四、情系西部贫困母亲，异地传播爱心

截止目前，北京市计生协已在黑龙江、新疆生产建设兵团、海南和一部分革命老区共 18个省市的26个区县建立了幸福工程项目点，投入项目资金596万元。汶川地震发生后，主动联系北京援助的什邡市，积极指导建立项目点的工作。对甘肃省受灾严重的文县项目点，进行重建工作。 为了让首都的捐款单位和个人了解善款的去向，了解幸福工程在外省的运作情况，我们多次组织协会理事及捐款较多单位的人员、媒体记者到北京市对口援助的幸福工程项目点进行考察，亲身体验贫困母亲的生活和救助效果。同时采取请进来的方法，邀请对口援助项目省市的相关人员与我市项目点共同研讨和交流开展幸福工程—救助贫困母亲项目工作的经验。

五、幸福工程引路，带动贴息贷款工作

幸福工程项目对北京市财政贴息贷款项目起到了良好的带动作用， 2002年市财政贴息贷款帮助农村低收入家庭增收致富工作正式启动。八年来，全市贷款资金达9.1亿，政府贴息近6000万元，帮助4.5万户农村低收入计生家庭增收致富。

在本市的 10个远郊区县和 3个城区开展的幸福工程项目，投入经费953.4万元，滚动运作救助贫困母亲达8000余人，受助家庭已有85%摆脱了贫困，成为当地的富裕户，开始带动身边的群众共同致富，项目还款率达到100 %。并且涌现出了一大批致富不忘带乡亲的模范人物。

幸福工程和财政贴息贷款已成为计划生育利益导向体系的重要内容，成为新农村建设、和谐社会建设的重要载体。

幸福工程走过了十五年的辉煌历程，我们从中收获了许多温暖和感动！体会了许多幸福和快乐！我们将以本次会议为新的起点，按照科学发展的要求，进一步把幸福工程这项功在当代，利在千秋的事业做大、做活、做实。