国家人口计生委主任李斌在幸福工程十五周年纪念大会上的讲话，全文如下：

尊敬的顾秀莲主任，各位嘉宾，同志们：

今天，我们在这里隆重集会，纪念幸福工程十五周年。刚才，顾秀莲主任作了重要讲话， 15年来幸福工程所取得的成就令人鼓舞，未来战略部署催人奋进，我们要认真贯彻落实。几位代表的典型发言，内容鲜活生动，事迹感人至深。我代表国家人口计生委 向 获得荣誉称号的单位和个人表示热烈祝贺， 向长期关注、鼎力支持幸福工程并做出重要贡献的各位嘉宾、各位代表，以及幸福工程的具体组织实施者、社会各界爱心人士表示由衷的敬意和衷心的感谢！

借此机会，我讲三点意见。

一、幸福工程是人口计生系统一项具有重要影响的民生工程、爱心工程、品牌工程

15年来，在王光美大姐、顾秀莲主任两任主任的直接领导下，在 彭 珮 云等领导同志的 亲切关怀下，在各级组委会、各项目点及全体工作人员的不懈努力下，幸福工程彰显了公益慈善事业的生机与活力，资金规模越来越大、救助人数越来越多、布点范围越来越广、社会影响越来越好，并 荣获“中华慈善奖——最具影响力慈善项目”。

一是促进了计划生育、男女平等基本国策的落实。 母亲是家庭的核心，是生活的维系者、孩子的保护神。幸福工程以朴素的感恩理念、科学的运作模式和务实的救助行动，在帮助贫困母亲发展生产、改善生活的同时，提高了妇女的家庭地位和社会地位，也影响和带动了群众婚育观念、婚育行为的转变，为全面落实计划生育、男女平等基本国策，促进统筹解决人口问题、社会公平和文明进步做出了积极贡献。

二是助推了人口和计划生育利益导向机制的建立。 作为全国首倡针对“贫困母亲”这一特殊群体开展的公益项目，幸福工程依托人口计生群众工作网络，坚持与扶贫开发和产业结构调整相结合，变 “输血式”救助为“造血式”帮扶，治穷、

治愚、治病“三治”并重，使 被救助的贫困母亲及其家庭经济上台阶、生活上水平、文明上层次。幸福工程已成为人口计生利益导向政策体系中不可替代的重要组成部分，起到了很好的示范和引导作用，推动了人口计生部门工作思路和方式方法的转变。

三是树立了人口和计划生育系统良好的社会形象。 幸福工程坚持开展 15年，项目点遍布全国29个省（区、市）和新疆生产建设兵团，救助贫困母亲22万，惠及家庭人口超过100万。与此同时，各级组委会不断总结经验、创新推进方式， 由 “小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”，到“公司加农户、大户带小户、先富帮未富”，走出了一条“帮政府分忧、为家庭解难、促和谐发展”的新路子。相伴而生的“幸福微笑”、“幸福家园”、“幸福围巾”等系列项目，扩大了“幸福标识”的社会影响； 通过组织捐赠人到项目点考察，增强项目执行透明度，提高了项目公信力，为人口计生事业的发展打造了品牌，赢得了赞誉。

二、幸福工程在新形势下大有可为、大有作为

当前， 国内经济回升向好的基础进一步巩固，政府扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高，社会公众的志愿精神和公益理念日益增强。 统筹解决人口问题迈出坚实步伐，人口计生利益导向政策逐步完善并深入人心，在 保增长、保民生、保稳定大局中发挥了应有作用。这些都为发展公益慈善事业、进一步推进幸福工程和开发幸福系列项目创造了难得的机遇、提供了广阔的空间。

同时，我们也必须清醒认识到，“十二五”时期，我国的人口发展形势依然严峻、情况更为复杂。人口总量将继续增长，人口素质亟待提高，人口结构性问题凸显，综合治理出生人口性别比偏高问题任务艰巨，人口老龄化速度明显加快，人口迁移流动日趋活跃，家庭规模小型化、结构多样化，传统家庭功能出现弱化趋势，统筹人口自身发展及其与经济社会、资源环境的协调可持续发展的任务仍然十分艰巨。从人的全面发展来看，农村存在留守儿童、留守老人、留守妇女等社会问题，城镇也有一定数量的缺乏经济来源和生活保障、身有残疾或家遭变故的特殊困难家庭，特别是一些老少边穷地区仍有很多因病返贫、因灾致贫或一直生活在贫困线以下的贫困母亲。 缩小我国地区之间、城乡之间、行业之间、群体之间的贫富差距，增进人口福利、促进家庭幸福显得尤为重要和紧迫。面对新的形势，幸福工程大有可为、大有作为。

一要服务大局，乘势发展。 温家宝总理在今年的政府工作报告中强调：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”这也是幸福工程未来努力的方向。要以十五周年纪念大会为契机，围绕中心，服务大局，把推进幸福工程与新农村建设、文明城建设、妇女发展、促进社会和谐紧密结合，统筹考虑、科学决策。继续发挥幸福工程成本低、效 率高的组织优势，赢得社会各界的广泛支持，动员丰富的、雄厚的社会资源参与到活动中来。完善并落实让公众信任的项目运作、资金管理和财务审计等制度，吸引爱心人士和工商企业把资金和善款投向幸福工程。要坚持“三治”并重，均衡发展，给群众 不仅要送资金、送温暖，还要送理念、送技术、送知识、送健康，在基层真正开启促进社会公平正义的“幸福直通车”。

二要整合资源，加快发展。 幸福工程帮助计划生育贫困家庭解决实际困难，是贯彻落实科学发展观的具体实践。中国人口福利基金会、中国计划生育协会、中国人口报社作为幸福工程的发起单位，要充分发挥各自优势，切实把幸福工程做实做好、抓出成效。中国人口福利基金会要 克服金融危机和行业竞争带来的筹资压力， 创新劝募方式、拓宽筹资渠道，逐步缓解 群众需求大、救助资金少的矛盾，不断为 幸福工程注入“活水”，增强活力。中国计划生育协会要进一步完善基层 工作网络，严格履行程序，规范组织管理，切实提高扶贫资金的使用效率和扶贫效果。中国人口报社要加大宣传倡导力度，及时跟踪报道项目进程，宣传好的经验做法和先进典型，扩大幸福工程的社会影响，提高国内外的关注度、关切度。

三要提升品牌，创新发展。 品牌优势和规模优势是公益项目生存、发展、壮大的重要基础。要秉承“坚持以人为本，关注弱势群体”的公益宗旨，树立“大幸福工程”理念，统筹兼顾，城乡并进，在做好现有的“幸福系列”公益项目基础上， 延伸触角，形成规模， 针对 家庭与消除贫困、性别平等与妇女赋权、生殖健康与母亲安全等内容开发新项目、培育新品牌，努力把幸福工程做大、做强、做优，为促进公共服务均等化、维护社会公平正义做出新的贡献。

三、进一步 加大对幸福工程的支持和保障力度

一是要认识到位，满怀感情支持。 党的十七大报告提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”， 幸福工程是人口计生领域促进民生改善的重要公益项目 ，国家人口计生委已将其列为新时期人口计生工作必须着力抓好的一项重点工程。 扶贫助弱是一个漫长的过程， 要树立正确的政绩观，坚持执政为民，怀着对人民群众的深厚感情，怀着对贫困母亲等弱势群体的关爱之心，继续对幸福工程给予大力支持。幸福工程开展 15年，中央直属机关、中央国家机关等党政部门坚持组织活动14年， 累计捐赠 善款总额达 4400余万元 ，很值得学习 。

二是 要研究措施，加大支持力度。 各级人口计生部门要把幸福工程摆上日程、纳入规划，将其与人口计生利益导向政策体系建设、新农村新家庭计划、生育关怀行动、关爱女孩行动等工作相结合，在人力、物力、财力上给予支持。要积极争取和协调有关部门，在与扶贫开发等民生普惠政策对接时，有效运用幸福工程这一载体，努力把对计划生育困难家庭的优先优惠政策落到实处。

三是要立足长远，创新支持方式。 各级 人口计生部门要通过政府购买服务、委托服务等方式，在对独生子女伤残死亡的计划生育特殊家庭以及计划生育手术并发症的救助上，发挥社会组织作用，给幸福工程更大的施展空间。要保证本地幸福工程项目点的质量和效果，借鉴幸福工程计划生育、男女平等两个基本国策一起抓的好经验，转变观念，创新方式，在提升人口和计划生育工作水平的同时，全面增进人口福利与家庭幸福，促进社会和谐与文明进步。

幸福工程任重道远，公益慈善大爱无疆。 我相信，在顾秀莲主任的领导下，在参与幸福工程的社会各界人士及全体工作人员的共同努力下，幸福工程一定会越办越好，为我国人口与发展事业做出新的更大贡献！