国计生协[2006]22号

各省、自治区、直辖市计生协，计划单列市、新疆生产建设兵团、中直机关计生协，解放军、武警部队计生办：
　　为帮助解决实行计划生育家庭及育龄妇女在生产、生活、生育中遇到的实际困难，促进计划生育家庭和谐幸福，引导人们自觉实行计划生育，中国计划生育协会、中国人口福利基金会决定从2006年开始，在全国范围内广泛组织开展“生育关怀行动”。
　　“生育关怀行动”是以科学发展观为指导的社会公益性活动，是“协会服务行动拓展年活动”首先启动的一项重要工作。希望各级计划生育协会高度重视，将此行动纳入协会工作的重要议事日程，选派得力人员组成精干的办事机构，从本地实际情况出发，注重实效，因地制宜地开展好“生育关怀行动”，真正为育龄群众解决实际困难，为构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村贡献力量。

附件：1.“生育关怀行动”方案；2.“生育关怀行动”管理机构

　　　　　　　　　　　　二ＯＯ六年四月二十一日


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附件1：

中国计划生育协会 中国人口福利基金会“生育关怀行动”方案

　　在邓小平理论、“三个代表”重要思想指导下，遵循以人为本的科学发展观，为帮助解决我国实行计划生育家庭和育龄妇女在生产、生活、生育中遇到的实际困难，中国计划生育协会、中国人口福利基金会决定从2006年开始，在全国范围内广泛组织开展“生育关怀行动”。
　　一、宗旨
　　“生育关怀行动”是一项以科学发展观为指导，造福于计划生育家庭的社会公益性活动。本行动通过多渠道筹集资金，开展多种形式的活动，帮助解决广大群众在实行计划生育过程中遇到的问题和困难，维护他们的合法权益，引导人们自觉主动地实行计划生育，倡导社会公平正义，促进社会文明进步，为全面建设小康社会和社会主义新农村做出贡献。
　　二、目标
　　近期目标：2006～2010年，每年筹集一定数量的资金，组织开展一系列有影响的社会救助活动，扶持和帮助一批计划生育困难家庭，形成广泛的社会影响，将“生育关怀行动”逐步打造成在我国具有一定知名度的社会公益活动品牌。
　　远期目标：2011～2020年，不断提高募集资金的能力，继续开展一系列有影响的活动，进一步扩大关怀对象范围，使“生育关怀行动”逐渐成为社会公益事业的重要组成部分。
　　三、标志性口号
　　生育传承希望，关怀相伴和谐。
　　四、主要任务
　　各级计划生育协会要尽最大努力，聚焦生育行为，广泛动员社会力量，开展好“五关怀”活动，即关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。
　　（一）关怀计划生育困难家庭。对计划生育家庭遇到家庭主要成员意外情况时，要积极开展救助活动，帮助他们排忧解难，视情况在经济、精神、生育等方面给予援助。
　　（二）关怀育龄群众生殖健康。要积极、有针对性地向育龄群众提供他们所需要的生殖保健知识和咨询服务。对与生育相关的生殖健康问题，要积极动员社会力量，从经济、医疗、精神等方面给予必要的援助和安抚。
　　（三）关怀独生子女。要关心独生子女健康成长，特别要注意培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进他们全面发展。要帮助家长根据独生子女特点，探索并掌握适宜的教育方法，与学校和社会共同做好独生子女教育工作。
　　（四）关怀女孩健康成长。要广泛开展关爱女孩行动，促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。在一些农村地区，要动员基层协会组织，共同维护女婴的出生权和生存权。
　　（五）关怀基层计划生育工作者。要帮助基层计划生育干部和计划生育协会会员，解决他们在工作、生活等方面存在的实际困难。尤其要重点帮助遭受意外事故伤害的基层计划生育工作者，为他们排忧解难。
　　五、活动方式
　　各级计生协要精心策划、周密组织多种方式的活动，以确保“生育关怀行动”取得良好的实效，扩大行动的社会影响。主要活动方式有：
　　（一）紧急救助。建立紧急救助工作机制，对于遭遇意外事故的家庭，要积极地采取有效措施，及时向他们提供力所能及的帮助。
　　（二）项目扶贫。建立健全长效帮扶机制，从本地和困难家庭的实际出发，以项目扶贫的方式，发展自主致富能力，改变贫困状况。
　　（三）志愿服务。采取多种措施，开展生产、生活和生育方面的志愿者服务活动。组织有关专业人员，定期到基层开展义诊、咨询和培训，满足人们的生殖健康需求。对于独生子女夭亡的家庭，开展“生育关怀结亲情”活动。
　　（四）走访慰问。组织有关领导和知名人士到基层走访困难家庭，了解他们的实际困难，并切实予以解决。
　　（五）文化宣传。组织开展大规模社会宣传活动，通过万里行、文艺演出、文化大院等，在全社会努力营造“生育关怀行动”的浓厚氛围，并组织大众传媒深入报道活动情况，扩大影响。
　　（六）竞赛评比。组织开展各种主题的知识竞赛、各种内容的评比表彰、对各种帮扶形式的效果评估等，形成“生育关怀行动”的激励机制。
　　六、“十一五”期间工作计划
　　（一）启动“生育关怀行动”
　　1、制定《“生育关怀行动”方案》，下发《关于广泛开展“生育关怀行动”的通知》等；
　　2、组建“生育关怀行动”领导小组，明确职责分工，领导开展有关工作。
　　（二）组织开展“生育关怀行动”
　　2006～2010年，由中国计划生育协会和中国人口福利基金会适时组织一些生育关怀救助活动，各级计划生育协会可视情况开展一些有影响的扶贫济困活动。开展这些活动特别要注意做好以下几方面工作：
　　1、精心策划活动方案，确保活动收到良好的社会效益；
　　2、认真做好资金筹集工作，确保活动有必要的经费，让被救助群众真正得到实惠；
　　3、周密组织，坚持公平原则，讲究方式，避免产生消极影响；
　　4、认真组织对救助工作的新闻报道和社会宣传，扩大活动的社会影响；
　　5、做好活动的总结、评估和资料收集、存档等工作。
　　（三）组织开展“生育关怀行动”基层试点工作
为了推动“生育关怀行动”顺利开展，中国计生协和中国人口福利基金会拟在5个试点县开展国家级试点工作。各级计生协可以从本地实际情况出发，抓好一批“生育关怀行动”的典型，注意总结经验并加以推广。国家级试点工作具体安排如下：
　　1、2006年第二季度，制定试点方案，研究确定试点单位；
　　2、2006年第三季度，召开试点工作启动会议，部署试点工作；
　　3、2006年第四季度～2007年第三季度，按照方案要求开展试点工作；
　　4、2007年第四季度，试点单位提交工作报告，对试点工作进行评估。
　　（四）召开全国“生育关怀行动”工作会议
　　为在全国广泛推进”生育关怀行动”，组织好“生育关怀行动”工作会议，需要做好以下筹备工作：
　　1、2006年第四季度和2007年上半年，在试点单位和有关地区开展调研工作，总结经验，发现典型；
　　2、2007年第三季度，进行会议材料准备；
　　3、2007年第四季度，召开“生育关怀行动”经验交流工作会议，推广试点经验。
　　4、2010年下半年，召开全国“生育关怀行动”总结表彰大会，表彰先进集体和先进个人，把“生育关怀行动”推向新的阶段。
　　（五）研究制定评估方案，科学指导行动顺利开展
　　“生育关怀行动”专家组要深入基层，认真调查研究，提出和制定“生育关怀行动”评估标准，主要做好以下几项工作：
　　1、2006年第三季度，启动“生育关怀行动”评估指标体系研究工作；
　　2、2007年上半年，初步制定评估方案，并在3个试点县开展试评估工作；
　　3、2007年第四季度，听取有关方面意见，确定最终评估方案；
　　4、2008年～2010年，用此评估方案引导各地科学开展“生育关怀行动”。
　　七、措施与要求
　　各级计划生育协会要高度重视“生育关怀行动”工作，确保各项工作任务得以落实，具体措施和要求如下：
　　（一）加强对“生育关怀行动”的领导。各级计划生育协会要成立“生育关怀行动”领导小组，组织开展“生育关怀行动”。领导小组要由协会主要负责人任组长，要有精干人员组成办公室，设在本级协会常设机构之内。要将开展“生育关怀行动”作为重点工作列入总体工作规划和年度计划，积极组织实施。
　　（二）协调有关部门，联合行动。各级计划生育协会要主动和相关部门保持联系，加强沟通，努力将“生育关怀行动”融入、渗透、结合到有关部门工作之中，发挥各自优势，各尽其责，推动“生育关怀行动”深入发展。
　　（三）充分发挥名人宣传效应。启动和开展“生育关怀行动”时，要邀请有关领导、知名人士出席捐赠仪式，通过他们的影响力增强“生育关怀行动”的品牌效应。
　　（四）发动大众传媒，营造舆论氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒的宣传优势，积极正确引导舆论，加大宣传力度，扩大活动影响，在全社会形成有利于“生育关怀行动”的舆论氛围。
　　（五）搭建群众参与活动的平台。广泛动员群众参与“生育关怀行动”，鼓励个人捐赠和参加救助活动，提倡相互帮助，相互关怀，使受助者体会到社会的温暖和关爱。
　　（六）不失时机，及时开展救助工作。制定紧急突发事件救助预案，对于突发事件，及时参与紧急救助活动，增强“生育关怀行动”的时效性。
　　（七）广开渠道，多方筹措资金。充分发挥非政府组织的优势，以项目的形式向政府、财政部门、有关国际组织和企事业单位申请专项经费，并努力得到社会各界的广泛支持，保证活动正常运转。
　　（八）建立长效运行机制。要注意总结经验，推广典型，表彰先进。建立健全必要的激励机制，调动各方面积极因素，促进活动蓬勃开展。


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附件2：

“生育关怀行动”管理机构

领导小组：
组 长：潘贵玉
副组长：席小平 苗霞
成 员：李艳秋 刘占圈 吴光华 王景水
办公室：
主 任：李艳秋
副主任：吴光华
成 员：孟雅丽 宋宏云 靳红梅
专家组：
组 长：陈胜利

联系人：靳红梅
电 话：（010）84657976
传 真：（010）84657976
地 址：北京市朝阳区芍药居35号楼中国计划生育协会
邮 编：100029
网 址：http://www.cpwf.org.cn
电子邮箱：fivecares@sina.com