一年多来，福建省漳州市长泰县计生协会，围绕开展“生育关怀行动年”这一主题，认真开展协会“四联创”，提升了工作水平。县协会在2003年获得全国协会工作先进单位的基础上，按照“四联创”标准认真开展工作。目前，长泰县创“五好小组”达标628个，占785个总小组数80%；创一流村和合格村协会达标74个，占76个总村数97.4%；创先进乡镇计生协会达标7个，占9个乡镇总数77.7%。2012年3月，长泰县计生协会被漳州市计生领导小组授予首批唯一的“四联创”先进县。
一、党政领导重视，提供联创保障 领导重视，是协会开展“四联创”的关键。一是制定文件。每年县委制定的年度计生工作文件，都把计生协会工作纳入计生目标管理责任制，做到协会工作与计生工作同研究、同部署、同考核、同表彰。2011年县委县政府“两办”还专门下发文件，转发县计生协会《关于深入开展计生协会“四联创”活动的实施意见》。明确县、镇、村、组协会活动内容和目标，要率先成为全市首批“四联创”达标县。二是增加经费投入。县计生协会活动经费，从2011起每年由16万元增加到18万元，另外加拨11万元用于购买公务车专款。镇村投入经费也有所增加。三是落实人员待遇。县委、县政府继续落实全县村级计生协会专职副会长工资，在省政府每人每月补贴100元基础上，县财政再补贴100元。全县每个小组长的补贴从2011年1月起，由每人每月35元增加到50元。两长补贴每年56.22万元，全部纳入县财政预算，并按时足额划拨。四是重视培养协会干部。三年来，县级协会1名秘书长和1名专职副会长，被提拔为副科级和正科级，乡镇级协会1名副会长和1名会长，也分别被提拔为副科级正科级。县计生协会专职副会长还被中国计生协会授予先进个人，全县受各级表彰的先进工作者12名、优秀会长36名、优秀女组长72名、优秀会员58名。女组长中全县有18名吸收入党，39名列为入党积极分子，35名当选县、乡党代表,33名当选为县、乡人大代表。五是落实机构“三定”工作。长泰县委机构编制委员会，2011年12月下发文件,明确长泰县计划生育协会机构性质为群团组织，内设三个机构，在漳州市13个县级协会中，第一个落实机构三定工作。
二、加强组织建设，夯实联创基础 加强各级协会组织建设，夯实联创工作基础。一是县级协会领导班子结构健全。配齐配强会长、常务副会长、专职副会长、秘书长，而且工作人员稳定。县级协会理事会结构合理，发挥各自优势开展活动，取得较好作用。二是各级协会组织网络健全。县、乡、村(居)协会建会率100%。全县每个村民小组也100%建立协会小组，并配齐女组长。三是发挥女组长作用。女组长及时了解、掌握孕情动态，加强跟踪，向村“两委”包组责任人汇报情况。同时耐心细致地做好上环、结扎对象的思想工作，主动带计生对象去双查、四术，做好术后的回访服务，为计生贫困母亲争取幸福工程专项资金的帮扶、或政府小额贴息贷款等，真正为育妇排忧解难。四是建立企业和流动人口计生协会。全县共建立33个，其中联合型的企业计生协会9个，22个百名以上外来育龄员工企业100%建立企业计生协会，流出人口临时计生协会2个。企业和流动人口计生协会，加强育妇的孕情跟踪管理和服务工作，及时协助落实双查和四术任务。五是完善村级协会各项制度。如每月一次女组长例会制度、宣传活动制度、会员联系户制度，建立了“一档、二册、三簿、四表、五有”的档案资料等。
三、开展宣传教育，营造联创声势 宣传服务，是计生协会一大重要职能。一是开展“5•29”系列活动。根据本地实际，把“母亲节”和“六一”儿童节结合起来，精心组织，在“5•29”期间，积极开展系列活动。二是大力宣传新型生育文化。坚持把开展“婚育新风进万家”与“关爱女孩行动”等活动有机结合起来，充分利用宣传媒体和阵地，积极倡导婚育新风。三是积极开展移风易俗活动。积极推广生女孩和女孩上大学一样能挂灯、张榜、上族谱、坐花轿的做法，引导群众树立科学、文明、健康的婚育新观念。四是加强宣传报道。2011年我县有关计生协会工作的宣传报道文章在市级以上报刊、杂志、电台、电视台以及简报发表303篇，超额完成市计生协会下达的任务。2011年“七一”前夕，县计生协会专职副会长撰写的《加强宣传报道，扩大协会影响》文章，被中国领导科学研究会编入《党旗下的奉献——领导干部在新时期的理论与实践》一书，扩大了协会的影响。
四、拓宽服务领域，打造联创特色 做好服务育龄群众，是协会工作的出发点和落脚点，各级计生协会本着“心系国策，真诚服务”宗旨，开展服务工作。一是做大做强“幸福工程”项目。“幸福工程——救助贫困母亲”是我县计生协会的一大品牌，2005年11月就荣获全国先进项目县。我们继续做大做强“幸福工程”项目，并协助实施政府小额贴息贷款工作。通过幸福工程资金管理和项目运作，为实行计划生育的困难家庭发展经济，给力创建幸福家庭活动。一方面落实从社会抚养费中按比例划拨幸福工程资金。资金到位率100%。目前，全县已拥有幸福工程项目资金252.4万元，其中县级自筹217.4万元。今年3月份中旬，发放第11期幸福工程资金242万元，救助计生贫困母亲280户。11年来累计滚动投入资金1503万元，救助计生贫困母亲3530户，受惠人口13547人。资金的还款率和滚动率都达到100%；另一方面创新特色工作。如建立县乡村三级幸福工程档案材料，建立健全幸福工程十项工作制度，编印幸福工程《十年事记》。今年是我县开展幸福工程十周年，我们准备在母亲节期间，表彰100名先进脱贫母亲和20名优秀工作者。二是开展系列服务。各级计生协会全面开展对未婚青年见面教育，为计生户办好事，为二女户招婿当红娘，为大龄青年择偶做媒，为计生子女助学，为计生户介绍就业，访视二女户独女户，举办实用技术培训班等系列服务。三是为企业和流动人口提供优质服务。发挥企业计生协会作用，重点从外来员工的生活、工作、生育等方面创新服务模式，为员工提供统一的用餐、住宿、看病、结婚、生育、娱乐、上学等服务。对流动人口，坚持属地化管理原则，完善执行各项制度，加强流入、流出地信息沟通，及时掌握流动动态。
五、推进生育关怀，凸现联创成效 我县生育关怀资金的筹集和管理的做法，得到中国计生协会肯定，在2010年《工作通讯》第2期全文转发推广，几年来，我们扎实推进各项工作，取得较好成效。一是积极筹措资金开展救助。落实长泰县生育关怀资金长效投入机制，2011年筹集36.9万元，投入救助金额33.1万元，救助户数551户。据统计，几年来全县共筹集“生育关怀公益金”专款107.3万元，救助户数1504户，紧急救助1451人金额18万元。全县76个部门参与救助活动，救助了1444人金额16.6万元，含往年累计救助2613人金额34.4万元。二是关怀育龄群众生殖健康。开展防艾宣传，为妇科病普查普治，组织不孕症患者治疗不孕症治疗，为育妇住院分娩服务。三是关怀独生子女。各级计生协会协助计生行政部门，兑现当年度独生子女各种奖励，全县共有559户独生子女户，全部兑现奖励，资金29.3万元。爱心助学391人，金额22.9元。四是关怀女孩健康成长。“六一”儿童节期间，慰问贫困女生308人，发放助学金19.8万元；社会各界为35名特困中小学的女生助学1.85万元；全县共有落实节育措施的二女户87户，全部兑现奖励,资金11.31万元。五是关怀计生工作者。各级党委、政府，在春节期间，慰问困难的计生工作者78人，计3.12万元。
各级计生协会的扎实工作，有力地促进了计生工作，为我县连续12年保持全省计生一类先进县，连续6年保持全国计生优质服务先进县做出应有的贡献。
[相关链接] 1、什么是“四联创”：2012年初，福建省漳州市计生协会，提出要在原有镇、村、组三级协会创先进单位活动的“三联创”基础上，在全市的县级计生协会中，向上延伸到县级协会，形成县、镇、村、组四级协会创先的“四联创”活动。“四联创”是漳州市乃至福建省计生协会的创新工作。
2、“四联创”的标准： 一是组级先进协会要做到“五好”标准，即带头作用好、宣传服务好、信息掌握好、国策落实好、活动开展好。同时提出两条一票否决，即凡会员出现政策外生育或发现一例人为孕情消失的取消评选资格。
二是村级先进协会要做到7条标准，从配备会长秘书长、落实人员和活动经费，创“五好小组”达小组总数50% (其中创一流村协会要达70%)以上，建立工作制度协助落实计划生育常规措施，开展宣传服务活动，协助落实各项优惠政策和奖励帮扶制度，参与民主监督维护群众计划生育和生殖健康的合法权益，创新特色工作等7个方面提出具体要求。
三是乡镇级先进协会要做到7条标准：从配齐配强人员、落实场所和活动经费，制度完善、管理规范，开展宣传搞好服务，“五好小组”占小组总数70%以上、一流村和合格村协会达标数占总村数80%以上，协助落实计划生育奖励和优惠等各项政策、并发挥民主监督作用，协会计生工作进入本县先进行列，创新特色工作7个方面提出具体要求。
四是县级先进协会要做到5条标准：从党政领导重视、组织机构健全、经费落实到位、规章制度完善、工作成效明显等5个方面提出具体要求。
(蔡振和，福建省长泰县计生协会，邮编363900，电话0596-8335068)
