按照会议的安排，我把北京市计划生育协会贯彻落实全国创建幸福家庭活动一系列会议精神，组织开展创建幸福家庭活动的有关情况作以下汇报。

一、创建幸福家庭活动概况

（一）领导重视。吉林会议召开之后，我们进行了一系列的调研、座谈，主任办公会专题讨论，将创建幸福家庭活动工作正式列入《北京市“十二五”时期人口发展和调控规划》，并针对北京市的实际情况，拟定了以“幸福家庭，和谐人口”为核心理念，以建设家庭人口文化、关注家庭成员和谐健康发展、关注民生为目的公共服务管理体系，通过实施“文明倡导”工程、“宝贝计划”工程、“青春健康”工程、“健康生育”工程、“生育关怀”工程、“心灵家园”工程等六大工程为平台的总体创建方案。市计生协先后17次对北京市《关于创建幸福工作实施意见》进行了修改，并经主任办公会讨论通过。主管副市长丁向阳同志对创建幸福家庭活动非常重视，专门听取了活动的开展情况，并作出了重要指示。

（二）部门支持。创建幸福家庭活动内容广泛、牵涉面多、任务重，为加强部门协调，充分利用各方力量和资源，我们积极与相关部门联系，广泛宣传开展创建幸福家庭活动的重要意义，统一思想认识，取得了各职能部门的大力支持。在广泛征求了各部门的意见后，成立了以主管市长为组长，以发改委、财政局、教委、卫生局、民政局、人口计生委等单位联合组成的创建幸福家庭活动领导小组，为创建幸福家庭活动提供了良好的组织保障。发改委、财政局、教委等部门还积极为北京市《关于创建幸福工作实施意见（征求意见稿）》提出了修改意见，于2011年12月以市政府名义发文。

（三）全面启动。“十一五”期间，北京市以“倡导婚育文明，构建和谐家庭”为核心理念，开展了人口文化“十大主题”、“四大体系”宣传教育活动，实现了“人口文化园建设”、“首都市民生命全周期性健康教育行动计划”的两项全国创新和“五项规范化”的人口文化宣传教育活动。同时，也探索了0-3岁婴幼儿教育模式、青春健康教育、发放小额贴息贷款、加强对特殊老年人家庭的帮扶等一系列工作，这些都为“十二五”期间创建幸福家庭活动打下了扎实的基础。“十二五”期间，我们创新工作理念，开拓思路，拓展计划生育工作职能，把过去只关注已婚育龄妇女转变到关注个体生命全周期，按个体发展的婴幼儿期、青春期、育龄期、中年期、老年期，分别打造“宝贝计划”工程、“青春健康”工程、“健康生育”工程、“生育关怀”工程、“心灵家园”工程五大工程，同时打造“文明倡导工程”，实现了虚实结合、物质文明和精神文明相结合，以创建幸福家庭活动作为全市人口计生工作的主线，以北京市人口计生委、北京市计生协《意见》为指导，2011年8月12日，北京市创建幸福家庭活动全面开展，8月17日在朝阳公园成功举办了全国创建幸福家庭活动的启动仪式。

二、创建幸福家庭活动的进展情况

“十二五”期间，北京市将建设使用面积50000平方米的集教育、服务为一体的人口与家庭公共服务中心，同时，北京市要在16个区县建立16个区级人口与家庭公共服务中心。

（一）“宝贝计划”工程——探索0-3岁婴幼儿早期教育模式。“十二五”期间，北京市要在16个区县建立16个婴幼儿教育基地，每个基地使用面积不少于100平方米；培训1000名市级育婴师。北京市计生协指导东城区“宝贝计划”基地的建设工作，并于2011年11月25日准备举行揭幕仪式，指导朝阳区“宝贝计划”基地建设拟于12月上旬揭幕。同时，又指导了丰台区、怀柔区、顺义区、海淀区的“宝贝计划”工作，这个4个区都将于2012年初揭幕。市计生协拟于今年12月份培训100名市级育婴师。

（二）青春健康工程——开展青少年健康人格教育。“十二五”期间，北京市要在16个区县建立16个市级青春健康教育基地，每个基地使用面积不少于500平方米；培训1000名市级青春健康指导师。北京市计生协指导怀柔区建设青少年健康教育中心的工作，于2011年4月27日举办了市级青少年健康教育中心挂牌仪式。怀柔区青少年健康教育中心投资325万元，使用面积达1800平方米。该中心自建成以来，已经接待外宾、国家、市、区各级领导、专家参观调研50余批1400余人次；举办青春知识、感恩教育、亲子互动课堂、家庭教育讲座、师资培训等107场；接待学生团体参观80余批4000余人次；为青少年评估心理健康状况、提供个体心理疏导服务298人次，成为北京市“青春健康工程”的示范基地。同时，市计生协指导海淀区投资100万元建成“首都市民生命全周期健康教育基地”，又指导了丰台区、顺义区、西城区的青春健康教育基地筹备工作。2011年10月，培训了100名市级青春健康指导师，并颁发了证书。

（三）健康生育工程——提高出生人口素质。“十一五”期间，北京市利用16个区县的技术服务站，广泛开展育龄妇女进行免费体检，为孕妇免费发放叶酸，为新婚夫妇免费发放婚育服务“大礼包”等活动，取得了良好的社会效应。“十二五”期间，将继续开展这些活动。

（四）生育关怀工程——加大计划生育家庭帮扶力度。2011年10月18日，北京市计生协和中国人保公司北京市分公司进行了战略性意向合作。合作内容的核心是：实现计划生育家庭意外伤害保险全覆盖，并准备实施“安康计划”、“暖心计划”和“服务计划”。同时，我们还积极开展“幸福母亲”捐款活动，为全国27个省市提供了贫困母亲援助项目。

（五）“心灵家园”工程——关注特殊老年人空巢家庭。“十二五”期间，北京市要在16个区县建立16个市级“心灵家园”活动基地，每个基地使用面积不少于50平方米，培训1000名“心灵家园”志愿者。北京市计生协指导西城区建设“心灵家园”工程工作，2011年10月13日，占地160平方米、投资80万元的北京市首个“心灵家园”基地正式挂牌。

（六）文明倡导工程——建立家庭人口文化。北京市计生协围绕创建幸福家庭活动中心任务，充分发挥首都的媒体、资源、环境、文化四大体系和三级人口文化学校的网络优势，广泛开展宣传教育活动。2011年9月25日、10月28日，在《北京日报》4个整版篇幅，两次宣传创建幸福家庭活动。12月1日，还准备和北京中医药大学联合开展大型宣传活动。在北京电视台科教频道《生命.生育.生活》和《健康北京》栏目，专题宣讲创建幸福家庭活动；北京电台则在《人口直通车》和《今夜私语时》广播栏目中配合宣传。各区县利用宣传橱窗等宣传阵地张贴创建幸福家庭活动标语广告，广泛开展“青春健康五个一工程”宣传教育，举办摄影展、演讲比赛、有奖征文、文艺演出等活动。

三、经验体会

（一）领导重视。切实加强组织领导，把创建幸福家庭工作列入地区“十二五”社会事业发展规划之中，统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，抓好落实。

（二）部门协调。充分发挥各职能部门作用，密切协作，积极配合，增强工作合力。市人口计生委领导创建幸福家庭活动，市计划生育协会具体负责这项工作的指导和管理，各区县人口计生委、计划生育协会在市统一领导、指导下发挥主动性和积极性，做好创建工作。

（三）资金支持。市人口计生委把创建幸福家庭活动列入北京市十二五人口发展规划，并积极争取市级财政资金。各区县政府结合区县实际，完善创建幸福家庭工作的投入机制，保障工作任务顺利落实。

（四）有序推进。计划生育协会作为创建工作的牵头管理部门，加强组织协调，组织管理，认真开展工作，确保创建幸福家庭工作有序推进。

（五）统一标准。各区县在市人口计生委、市计生协统一领导和指导下进行创建幸福家庭活动。市里制定统一标准，统一标识，统一评估考核。在标准、标识、考核统一的原则下，各区县根据区域经济、社会、文化发展功能定位和区域文化特色，创造性开展创建活动。