全国“创建幸福家庭活动”试点工作会议召开后，我们迅速行动，紧密围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”方针，以我区2010年启动的“幸福家庭发展计划”为抓手，全力推进“幸福家庭创建”活动，建设幸福平谷。

一、工作进展

（一）落实会议精神，规范创建体系

全国“长春”会后，我们及时将会议精神向区委、区政府主要领导作了汇报，并在主管副区长的带领下，积极贯彻落实会议精神。

１、成立工作领导小组，人口计生部门牵头，宣传、教育、财政等十个相关部门分工负责。

２、结合国家创建活动要求，调整了工作思路，对我区原开展的“幸福家庭发展计划”内容进行了完善，进一步明确了工作目标、基本原则、主要任务和保障措施，并建立了1+7+3实施体系，“1”即相关部门联合实施“幸福家庭发展计划”，“7”即在社会层面实施文明倡导、健康促进、爱我宝贝、亮丽青春、致富发展、亲情相伴、灿烂夕阳７项工程，“3”即在家庭层面开展幸福家庭创建、幸福家庭一帮一互助、邻居节３项活动，并配套出台了11个规范性文件。另外，还设计了“幸福家庭发展计划”标识。

３、分别召开镇乡长、主管镇乡长等四个层面的工作研讨会，传达了上级工作会议精神，部署了实施“幸福家庭发展计划”的具体工作任务，要求各乡镇明确思路、突出重点，打造特色，提升创建水平。

（二）扎实有序推进，创建成效明显

我们以“幸福家庭发展计划”为总抓手，创建幸福家庭，打造幸福平谷，取得一定成效，现全区基本形成了“党政领导、计生牵头、部门联动、社团配合、专家支撑、群众参与”创建幸福家庭的工作模式。

１、坚持政策推进，实施“致富发展、亲情相伴、灿烂夕阳”工程，提高了家庭发展能力

优惠优待，计生家庭得实惠。全面推进计生家庭优惠优待“三级承诺制”普惠计生家庭，区、镇、村三级每年向计生家庭承诺办实事近1000件次，投入400多万元；建立公共政策统筹协调机制，农村集体经济产权、林权制度改革全部设立独生子女父母奖励股，使独生子女三口之家享受四口之家利益。建立计生家庭意外伤害保险运行机制，90%以上的保费政府负担，今年理赔金额已达168万元，减轻了计生家庭的医疗负担。

扶持帮助，困难家庭有依靠。加大困难计生家庭扶持力度，为有项目的计生家庭提供小额贴息贷款，为没有项目、资金的计生家庭免费发放良种羊、猪等畜禽自养致富，为没有劳动能力的计生家庭创建公司+农户托管养羊模式，帮助他们脱贫增收。建立特困家庭救助基金，为因病、因灾致困独生子女家庭提供紧急慰问，解决燃眉之急。

奖励扶助，老年家庭有保障。在人口较集中的村建立家庭服务中心，为计生家庭老年父母提供免费早餐、法律援助、娱乐健身、日间托管等服务；建立独生子女年老父母入住养老院补贴制度，按月给予一定金额的生活补助；出台了村级独生子女父母养老奖励制度，提高养老金发放标准；落实了村级计生宣传员包户制度，建立了志愿者队伍，积极开展预防保健、权利保障、精神慰籍和生活照料等服务。

２、坚持优生优育，实施“爱我宝贝”工程，提高了出生人口素质

优生服务，预防出生缺陷。针对孕前家庭，实行免费婚检和免费孕前19项优生健康检测制度，开发了“孕前风险评估测试”系统，向待孕夫妇发放“优孕通”上网卡；建立人口计生、民政、卫生联席办公制度，在婚姻登记处设立婚姻家庭服务室，提供“一站式”咨询指导。针对孕中家庭，开发了“优生指导系统”，定期举办预防出生缺陷知识讲座，把好出生人口素质第一关。

优育服务，提高人口素质。建立了平谷区0－3岁婴幼儿早期发展中心及儿童发展测评室，建设了镇乡级0－3岁婴幼儿早期发展基地，开发了“优育指导系统”，发放“育婴通、育儿通、《0－3岁家庭育儿指南》”等10万余份书、卡、册；举办了多场千人育儿知识讲座，聘请专家对部分新生儿上门跟踪指导服务。逐级开展了“亲子嘉年华宝宝大赛”系列活动，参与群众4万余人，开创了我区儿童早期教育的先河。

３、坚持优质服务，实施“健康促进”工程，提高了群众生命质量

完善服务网络，覆盖城乡全人口。在改造扩建计划生育生殖健康技术服务中心基础上，投资900多万元，建成了北京市首家区级人口与家庭公共服务中心，中心业务用房2400平方米，按大的功能区划分为健康体检区、手术区、康复区、健康养生区、婴幼儿智力开发区、青少年健康人格教育区等区域，购置了用于健康体检及孕前19项优生健康检测的医疗设备，在原有服务职能基础上，增加“儿童早期发展测评指导、孕前及孕期保健指导、婴幼儿家庭和亚健康人群健康指导及青少年健康人格教育”等服务。另外，还投资700余万元，改建了3家二级医疗保健机构、17家乡镇社区卫生服务中心、113家计划生育社区服务站，为家庭提供了多元化、个性化的服务。

拓展服务内容，护航生命全周期。实施“全民健康促进行动规划”，围绕青年、育龄、老年等人群开展生殖健康服务：年内投入近300万元，为6万名育龄群众进行免费健康体检，建立生殖健康档案，开展梯级式导医服务；建立家庭医生志愿队，社区医生进家庭，发放医患联系卡，满足个性化需求；建立生殖健康讲师团，年内举办知识讲座200余场；为了让家庭和谐、夫妇性福，全面落实长效节育措施奖励机制，实现了“三高一低五个务必”工作目标。完善免费避孕药具易得模式，规范了2108个发放点，开展了“九进”活动，形成了15分钟药具便民服务圈。

４、坚持宣传教育，实施“文明倡导、亮丽青春”工程，建设了新型家庭人口文化

以花为媒，唱响中国乐谷。先后开展了“相约桃乡·情定绿谷”、“婚育文明靓桃乡·幸福家庭促和谐”等系列主题宣传活动，提升了家庭人口文化的宣传品位；实施了“桃花缘·幸福源行动”，成立“绿谷佳缘”服务部，搭建单身人士沟通交流平台，促进了群众婚姻美满。同时，在万亩盛开的桃花源中建成了“花季·知己――知情、知性趣味迷宫”，开展了“青春健康伴我行”、“书写《青春寄语》”等主题宣传活动，营造了有利于青少年全面发展的社会氛围。

以景创美，扮靓生态绿谷。实施“亮化·温馨”工程，投资500万元，建成区级人口文化园、乡镇人口文化景观、村级生育文化一条街多处，建立了规范的人口文化活动室，在全区形成了“一园一景一街一室”、连绵数公里的新型生育文化宣传带。以“桃花大舞台”为中心，以“桃乡计生小剧团”为结点，开展“颂国策·创和谐”文艺宣传演出活动，形成了覆盖城乡的人口文化辐射圈。

以家为本，打造幸福平谷。引导广大家庭参与三项群众性创建活动。一是以家庭为单元，开展“幸福家庭网上评选”、“寻找幸福家庭”等活动，全区80%以上的家庭参与，评选出幸福家庭千余户。二是以典型为示范，开展“幸福家庭一帮一互助”活动，通过邻里互助、亲朋互促一帮一，让更多家庭幸福和谐。三是以村居为重点，举办邻居节，开展“化恩怨·解忧愁”邻居见面会、“远亲不如近邻”演讲等活动，增强了家庭责任感和社会凝聚力。

二、存在问题

１、没有建立自上而下有利于促进家庭发展的统筹协调机制。

２、现有人口计生干部素质能力不能完成当前工作任务。

３、项目经费较为紧张，影响了创建活动效果。

今后，我们将继续按照上级指示精神，以改革的思路和发展的办法，深入推进“幸福家庭发展计划”，努力开创“幸福家庭创建”活动新局面，实现人口计生工作新发展！