一、建构“五有”格局，实现创建活动立体化

根据国家和省的部署与要求，按照市委、市政府的决定，我市侧重抓了创建活动“五有”格局的建构，即：市有决定，县有方案，乡有办法，村有计划，户有行动。

据统计，目前，全市15个县(市)、区均已制定创建活动方案；制订创建活动办法的乡(镇)、街道有127个，占乡镇、街道总数的60.8％，制订创建活动计划的村组、社区有623个，占村组、社区总数的34.4%，参加创建活动的计生户253058个，占计生家庭总数的22%，超额完成了省下达的20%的创建指标任务。

试点县市德惠，在建构创建活动“五有”格局时，讲究配套措施的完善。他们对照会议精神，严格查找差距，细化了原定方案和计划。德惠市的做法具有导向性，在我市发挥出了较好的示范作用。

各县(市)、区积极借鉴德惠市的做法，纷纷制定实施方案，各乡镇、街道紧跟其后，制定了实施办法，村组、社区等基层单位制定了实施计划，并组织计生户逐步行动。这种立体化的谋划和行动，起到了层层连接的作用，使创建活动试点工作得以稳健扎实地向前推进。

二、试点与深化同步，实现创建活动全民化

全市紧紧围绕文明、健康、优生、致富、奉献“五句话十个字”的目标任务，主动开展宣传倡导、健康促进、发展致富“三大活动”，充分体现并满足计生家庭的新期待，动员和组织群众不断掀起创建活动的热潮。

针对免费实施孕前优生健康检查，已经作为市政府民生工程的重要内容和全市创建幸福家庭活动的必选动作，检查项目由原来的女性6项，增加为女性19项、男性11项，实现创建幸福家庭目标，必须由此入手的实际，首先由市人口计生委带头组织各地抓好落实。

通过宣传发动、严格检查、优质服务等一系列工作的开展，创建幸福家庭活动全民化始于健康和优生的共识，也很快在各县(市)、区形成。于是，大家纷纷自觉行动。截止9月底，全市共为63667人（30568对夫妻）提供了免费孕前优生健康检查服务。

通过检查，发现高风险患者5476例，占8.6%；对出生缺陷有直接影响，并可控的病例3095例，梅毒198例，淋病109例，乙肝2788例，前两项通过抗炎予以治愈、控制，后一项同省肝胆医院合作完成前期干预工作。对高风险人群，也给予一定的指导治疗和干预。

在检查中，我们还发现了126例RH阴性血型，俗称熊猫血。这个信息的获得很重要，于是，及时提供给了市卫生局和中心血站，为各医院治疗稀有血型病人，提供了难得的帮助。

市长崔杰对我们的做法给予两次批示，指出市人口计生委的工作做得细致，所提供的信息，很有价值，卫生部门应妥为应用。并强调要研究全覆盖的办法，特别是外来常住人口也要享受这样的检查。

在发展致富方面，各地灵活布局，对于调动全民积极性，普惠家庭，深化创建活动和尽快达致创建活动预期，起到了很好的作用。德惠市边岗乡娄家村成立了创建幸福家庭活动合作社，采取集结力量的方式，互助发展致富，从而找到了创建活动的突破口。全村有6个社搞了土地联合经营，合作社社员目前发展到226人，参与的农户116家，集体种植蔬菜200多公顷，烤烟50多公顷，发展致富有了新的希望。

农安县农业部门从农业增效、家庭增收入手，根据不同家庭的发展实际，提供培训指导，促进计生家庭学习和掌握致富技能；科技部门帮助选择产业项目，发展“一村一品”，搞好技术支持服务；牧业部门运用各项惠民政策，加快了牧业小区建设，为计生户的发展注入活力；人口计生局、计生协会以加强利益导向机制为切入点，帮助计生户制定家庭发展计划，使计生家庭在社会上有地位，在经济上有实惠。

农村行动扎实，城区也不甘心落后。比如：绿园区在试点启动后，及时转入深化阶段。比如：他们建立了幸福家庭“责任田”，将试点社区划分成若干个“责任田”，由党员、干部或楼栋长担任“责任田”负责人，充分发挥他们在创建幸福家庭活动中的“传、帮、带”作用，收到了实效。

二道区为了推进创建活动全民化，建立和实行了各单位、各部门工作进度报告制，每月对创建情况进行一次汇总，搞好定期汇报。区政府非常重视进度报告，注意发现问题，解决问题，牢牢把握住了创建活动的领导权和主动权。

试点与深化同步，使整个创建活动的开展一直向着全民化的方向发展，并紧紧贴近家庭利益，体现了普惠性，赢得了广大群众的拥护和支持，创建活动试点工作的群众基础也越来越巩固。

三、注重检查指导，实现创建活动常年化

由市主管领导或委主任亲自带队，采取“听工作汇报、看现场情况、听群众意见”的办法，面对面地开展调研式的检查、指导，特别是注意总结好的经验，及时推广。

比如：我们在检查、指导时发现，南关区长通街道龙兴社区创办的幸福家庭服务中心，以及在人民网、新浪网开微博，与网友互动，具有创新性，不仅形式可取，内容也很可取。于是，总结和推广了这套靠服务、靠微博推进创建活动常年化的新经验，对各地产生了一定的促进作用。

像这样的检查、指导，我们自7月初以来就没有停止过。县(市)、区对市里的检查、指导抱着支持、配合的态度，一致认为，开展创建活动，需要上级检查、指导到位。只有这样，才能起到敦促的作用，较好地克服了短期行为。

以上是我市开展创建幸福家庭活动试点工作的主要做法和进展情况。总的看，效果不错。但严格检查起来，还有不少问题。主要是创建活动的开展不够平衡，存有死角；一些地方做表面文章，工作不深入、不扎实；对计生户的宣传、指导和服务，只局限在人口计生部门一家动作，相关部门和单位的行动还不够有力。

为了提高创建幸福家庭活动试点工作水平，巩固和发展已经实现的立体化、全民化、常年化局面，最近，在吴兰副市长的提议下，我们组织部分县（市）、区人口计生局局长就如何做好养老工作、人口早期教育工作等问题，赴无锡、杭州、厦门、海南“三市一省”进行考察，取长补短。

我们写出了考察报告，拟上报市委、市政府。同时，以市创建幸福家庭活动指导委员会的名义，起草了在创建幸福家庭活动中推进家庭养老和人口早期教育工作两个实施意见，待市委、市政府审批后下发执行。这也是来年的打算，主要是想在“养老”、“育小”人口发展的两端搞一个突破，打造创建亮点。

建议国家加强对创建幸福家庭活动试点工作的检查总结，向全国推出一批系列典型，解决学有目标、赶有方向、做有榜样的问题，严防走形式，杜绝浮夸浮躁，不做表面文章，切实将创建幸福家庭活动推向一个新的阶段。