“创建幸福家庭活动” 是贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时重要讲话精神的具体行动，是转变发展方式，创新和加强社会管理、推进公共服务水平、落实保障和改善民生的重要举措，是充分发挥社会组织作用、做好新时期人口和计划生育工作的有效载体，是幸福工程和生育关怀行动的拓展和延伸。今年以来，我省计生协依托省人口基金会筹资平台，充分基层组织优势，将生育关怀行动和创建幸福家庭工作有机结合起来，全面推进“生育关怀·幸福家庭”计划，开展村（居）一个“生育关怀·幸福家庭”活动中心、一支人口国策宣传队和一支志愿者服务队的“三位一体”建设试点，通过实施实施教育成才、平安保障、致富帮扶、紧急救助、健康援助等项目，帮助计划生育家庭解决实际困难，有力促进了人口计生事业发展和社会和谐进步，产生了积极的社会影响。

一、基本情况

5月7日至8日，国家人口计生委、中国计生协、中国人口福利基金会在吉林省长春市召开创建幸福家庭活动试点工作会议。为贯彻会议精神，做好我省创建幸福家庭活动试点工作，一是全国会议刚结束，我们组织了部分县（区）常务或专职副会长赶赴吉林省，学习考察了吉林省和长春市绿园区、四平市等地创建幸福家庭活动情况。二是考察结束后，省人口计生委副主任、计生协常务副会长杨武立即召集省计生协机关及人口基金会全体工作人员，学习传达了传达全国创建幸福家庭活动试点工作会议精神，听取了考察情况汇报，并结合我省工作实际，研究贯彻全国会议精神，部署下一步全省计生协和人口基金会工作。三是尽快在全省范围学习传达全国会议精神。5月19日在贵池区举办全省人口基金工作培训班，组织全省市、县（区）计生协秘书长学习传达会议精神，并围绕会议要求，对下一步工作进行具体安排。四是利用省计生协内部刊物《内情通报》，将全国会议主要内容印发给省计生协理事、人口基金会理事和各市、县（区）计生协。五是利用“5.29”活动，开展“创建幸福家庭活动”集中性宣传。各地采取多种宣传形式，进行大张旗鼓的宣传，营造舆论氛围，把开展创建计划生育幸福家庭活动的目的、意义、标准等宣传到村、到户、到人，力争短时期内使创建计划生育幸福家庭活动做到家喻户晓，从而调动广大群众参与计生幸福家庭创建活动的积极性。六是在协助指导铜陵县国家级创建幸福家庭试点工作的同时，启动天长市、桐城市、凤阳县3个省级试点，探索推广创建幸福家庭试点工作经验。七是及时调整思路，将创建幸福家庭活动作为各级计生协工作的重要内容，在2010年提出的“生育关怀•幸福计划”基础上，改名为“生育关怀•幸福家庭”计划。八是明确推进措施，加大省级推动力度。联合省委宣传部等13部门出台了《关于全面开展“生育关怀·幸福家庭”活动的意见》，全面推进生育关怀行动和创建幸福家庭工作。

二、主要工作

2011年，依托省人口基金募集救助资金7188.1万元。各地围绕群众“求富”、“求乐”、“求尊重”等幸福追求，认真实施教育成才、平安保障、致富帮扶、紧急救助、健康援助等项目，有力推进了全省“生育关怀·幸福家庭”活动。

（一）努力提高发家致富能力。一批计划生育困难家庭得到了慰问和救助，向1200名计生手术并发症救助对象发放了140余万元救助金，向4万多个贫困母亲或计生困难家庭发放了1300多万元的慰问金；近60万元看望慰问了5000多位空巢或留守老人和儿童。部分计划生育家庭在人口基金支持下提高了生产致富能力，资助74.3多万元建立示范企业和示范基地60多个，带动了3000多户计生贫困母亲就业务工；捐助200万元帮助400多户计划生育家庭培训和创业。

（二）努力提高子女身心素质。孩子是祖国的未来，也是家庭的希望。从我省实际出发，重点是资助计划生育困难家庭的独生子女、两女户女孩教育成才。我们通过省政府新闻办，召开了由40余家省级以上媒体参加的“生育关怀·幸福家庭”助学行动新闻发布会，与省广播电视台新闻综合广播联合举行大型直播活动，在社会上引起了强烈反响。省人口基金会用了2500多万元，资助了1.3万名贫困计生家庭子女顺利走进大学校园，为这些孩子们和他们的家庭架起通往幸福的道路。

（三）努力提高文明和谐活力。部分基层公共活动阵地得到了更新和充实。省人口基金会筹资200多万元，帮助每个县（区）的一个村（居）建设一个“幸福书屋”和一个“幸福乐园”，带动全省各地通过财政支持、企业资助、社会和个人募捐等方式，广泛建立“生育关怀•幸福家庭”活动中心。试点村（居）利用村（居）现有办公用房、公共场所、人口计生宣教服务阵地设备，添置和丰富社区文体设备、科普器材、电脑网络和书刊杂志等，丰富了群众文化娱乐生活。目前，10%以上村（居）建成活动中心，基本建立了一支人口国策群众宣传队和一支人口国策群众服务队，基层协会的活动内容更加丰富、扎实，效果较为显著。

（四）努力提高奉献互助意识。群众在“生育关怀•幸福家庭”活动中得到了实惠，对人口计生工作的态度起了新的变化，群众的公民意识和感恩情怀得到了进一步增加。一些受助群众主动加入协会志愿者队伍，不少受到资助的大学新生成为人口国策志愿者，并在当地计生协指导下，开展“精神慰藉”、“生殖健康援助”、“农民工学生家教辅导”等活动。通过开展活动，基层计生协在引导群众开展自我管理、自我服务、自我监督，越来越具有活力和凝聚力，一个环境温馨适宜、群众乐于参与、乐于助人、甘于奉献、人人健康向上的社区氛围越来越浓厚。

（五）努力提高保险保障水平。“生育关怀•幸福家庭”活动中，各地筹资360多万元为6万多户独生子女、双女户计生家庭、节育手术对象以及基层困难的计生专干，办理了一年或两年期的家庭意外伤害保险。基层计生协积极开展“双评”活动，参与监督人口计生工作，推动了计划生育家庭优先优惠政策的落实。

三、初步成效

各级计生协依托人口基金，将生育关怀行动和创建幸福家庭工作有机结合起来，以实际行动体现以人为本、关注民生的理念，切实帮助解决计划生育家庭实际困难，提高群众生殖健康、生活质量以及家庭发展能力，受到了各级党政部门和基层干群的支持和欢迎，计生协在基层担当党委的得力助手和政府的可靠帮手,正发挥着越来越重要的作用。

“生育关怀·幸福家庭”活动开展以来，各级党委、政府的认识和重视程度有了进一步提高，计生各项效果指标明显好转。一些党政领导深切地说，“生育关怀·幸福家庭”在统筹解决人口问题方面有了作为，救助那些政策暂时顾及不到的计生群众，推动了人口计生工作健康发展，促进了和谐社会建设，人口计生工作也就好做了。群众在活动中得到了实惠，对计生工作的态度起了新的变化，对人口计生工作的满意度有了进一步提升。一些计划生育困难家庭的大学新生正为学费发愁时，得到了人口基金的及时资助，他们无不感激称道，这真是雪中送炭啊！许多基层同志深有体会地说，原来计生协工作弹性较大、内容较虚，现在的工作则更多了、内容更实了。开展“生育关怀·幸福家庭”围绕群众实际需求开展工作，担子重了、责任大了，协会更加有地位了。计生协工作原来大多是挂、靠、联，现在有了人口基金的资金支撑，各项工作都变得实实在在；原来总是插在别人的旗下，现在有了人口基金的资金支撑，计生协也就有了自己的阵地，有了自己的旗帜，有了自己的品牌。目前，我省“生育关怀·幸福家庭”活动已在全省80%以上乡镇、街道有序开展，受益群众分布在70%以上的村（居），“让更多的计划生育家庭幸福起来”的口号真正成为了实实在在的具体行动，计生协在基层显示出蓬勃的活力和生命力。

我们的工作虽然取得了一些成绩，但总体上还处在试点探索阶段，还有许多困难和不足，与其他兄弟省市比较还有较大的差距，特别是在围绕群众需求和上级要求方面还有很多不到位的地方。我们将认真领会落实？精神，不断学习兄弟省市先进经验，更好地发挥人口基金会作用，把“生育关怀·幸福家庭”品牌做大做强，为构建和谐社会做出应有的贡献！