今年以来，我省将创建幸福家庭活动作为贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神、全面做好人口工作的重要内容，在认真抓好试点的同时，围绕提升家庭发展能力这一目标，结合山西实际，积极营造氛围，创新载体，强化措施，有效推动了创建活动的开展，取得明显成效。

   一、创建活动进展情况

   （一）高度重视，努力营造创建幸福家庭活动良好氛围

   我省对创建幸福家庭活动高度重视，全国创建幸福家庭活动试点工作会议之后，省人口计生委及时召开主任办公会议专题听取了参会同志的情况汇报，传达学习了有关领导的讲话精神，并认真研究提出了我省贯彻落实会议精神的具体措施。大家一致认为，我省从2008年开展的“五到家活动”（婚育新风到家、优质服务到家、奖励扶助到家、人文关怀到家、科技致富到家），符合党中央、国务院关于新时期全面做好人口工作的决策部署和创建幸福家庭活动的指导意见精神，但随着形势的发展变化，需要进一步丰富内涵，创新载体，打造既能贯彻国家关于创建活动的要求，又能体现山西特色的品牌。按照这一思路，初步形成了以“三晋康家”工程为载体开展创建活动的意见。随后，在各市人口计生委主任会上，对全国会议的精神进行了传达贯彻，要求各地结合各自实际，将创建幸福家庭活动与当地的人口计生品牌工程有机结合起来，务求取得实实在在的效果。目前，在创建活动中基本形成了市市有品牌、家家有特色的良好氛围，如长治市的“好娃娃”工程、晋中市的“宜人宜家”服务等，不仅在省内叫得响，而且在全国也产生了一定影响。

   （二）创新载体，制定创建幸福家庭活动的“三晋康家”工程实施意见

在认真调研的基础上，我们结合创建幸福家庭活动要求，以全面做好人口工作、提高家庭发展能力、加强和创新社会管理、促进社会和谐为着眼点，组织人员起草了《山西省关于全面做好人口工作实施“三晋康家”工程的实施意见》初稿，主要内容包括：全面实施家庭文化、优生促进、春蕾培育、青春健康、生殖健康、奖励扶助、生育关怀、生产帮扶、志愿者服务、夕阳关爱等十大项目，发挥人口计生公共服务网络优势，有效整合社会资源，以家庭及其成员为对象，以关爱人生、服务一生为主线，以人口计生服务机构为平台，以政府投入和政策导向为保障，推动解决计生家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的困难和问题，提升计生家庭的幸福指数和生活品质，让计生家庭成为社会发展成果的优先受益者。目前，正在广泛征求意见，待进一步修改完善后即可正式出台。同时，选择娄烦、介休、洪洞等县市作为加强和创新社会管理的试点，依托全员人口信息平台，积极探索城镇人口网格化管理服务的新途径，娄烦县率先突破，初步实现了公安、民政、教育、卫生、人社、工商与计生等部门的人口数据共享，不仅可为政府提供决策依据，还可为居民提供粮油、医疗、理发、家政等多项社会化服务。

   （三）巡回观摩，搭建创建幸福家庭活动交流平台

   为促进全省人口计生工作的创新发展，今年省人口计生委组织委领导、各业务处室主要负责人和各市人口计生委主任，在各市之间开展人口计生工作观摩活动，创建幸福家庭活动情况作为观摩的主要内容，为各地交流经验搭建了良好平台。观摩采取每个市半天实地观摩、半天汇报并集中点评交流的方法进行，各市充分展示了当地在服务体系建设、优生促进、流动人口服务管理、婴幼儿早期发展、养老服务、帮扶计生家庭致富等方面的经验和做法。通过观摩，发现了一批新典型和好典型，有效激发了各地开展创建活动的激情和热情。作为国家级试点的太原市，以“甜蜜工程”为载体，在创建幸福家庭活动中推进婴幼儿早期发展、开展青少年健康人格教育、发展居家养老和社区服务的模式和做法，受到了大家的一致好评。

   （四）强化措施，扎实开展创建幸福家庭活动

   一是深入开展宣传倡导活动。将创建幸福家庭活动与婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和新型家庭人口文化建设有机结合起来，开展了“一市一品牌、一县一特色、一村一版块、一户一照片、一人一手册”的“五个一”宣传倡导活动，并与公安、卫生、药监等部门联合开展了打击“两非”专项行动，落实住院分娩实名登记制度。全省共建成人口文化大院6503个、人口文化活动室6745个、人口文艺宣传队4291支、农家书屋2200个，制作专题宣传墙报3万余份，提升了宣传倡导的能力和影响力。

   二是深入开展健康促进活动。在全省推广“山西省孕前优生咨询指导系统”，共评估367168例（其中风险较高人群17678例）。扎实推进免费孕前优生健康检查，指导5个国家级试点县和28个省级试点县开展工作，共检查31002人。加强服务机构标准化、规范化和信息化建设，举办全省计划生育生殖健康优质服务高级研修班，提升服务能力和水平。与省慈善总会合作开展了“微笑列车—唇腭裂儿童免费治疗”项目及“仁欣健康—心脏病定点治疗费用减免”项目，惠及100余个家庭。

   三是深入开展致富发展活动。与省妇联合作开展“计生家庭妇女小额担保贷款”服务项目，帮助196户计生家庭落实贴息贷款1017.6万元。投入251.6万元，救助困难计生家庭4194个。全面落实计生家庭奖励扶助“4+2”制度（国家2项，我省4项），惠及奖扶对象86.2万人户。认真落实在城乡低保、移民搬迁、新农保、林权改革、集体收益分配等方面对计生家庭的优惠政策，指导11个市开展养老服务试点工作，积极探索建立“公建民营、民办公助、居家养老与社区服务相融合”的养老服务体系，努力让计生家庭得实惠、有保障。

二、存在的问题和下一步打算

我省在创建幸福家庭活动方面虽然做了一些工作，但与国家的要求还有一定差距，主要表现在两个方面：一是宣传的广度、深度和力度有待进一步加强；二是资金筹措、资源整合方面还没有形成制度保证，尤其是在帮扶救助城乡家庭特别是计生家庭发展生产、勤劳致富方面，由于缺乏国家层面的制度支撑，部门协调的难度较大，仅靠人口计生部门和计生协会的力量难以达到预期效果。建议国家人口计生委、计生协、人口福利基金会能与相关部委联合，对创建活动的措施进一步细化，以便于各地落实。

下一步，我们将重点在三个方面加大工作力度：一是进一步加大宣传倡导的力度，营造有利的社会舆论氛围。二是积极争取各级党委、政府的重视和支持，建立以政府投入为主的资金保障和部门协作机制。三是尽快出台“三晋康家工程”实施意见，不断创新活动的载体、形式和内容，扎实推动创建活动的深入开展。