建设幸福广东，是科学发展观在广东的新实践、新发展。要让广东走向真正的“幸福”，核心是要坚持以人为本，最终是要把幸福落实到每个家庭，每个人身上。人口计生工作是建设幸福广东的重要组成部分，也是建设幸福广东的重要手段和途径。在工作实践中，广东省认真贯彻落实胡锦涛总书记“4.26”重要讲话对新形势下全面做好人口工作的总体部署，按照国家人口计生委、中国计划生育协会、中国人口福利基金会开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见要求，今年10月，广东省委、省政府出台了《关于加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》，将“深入实施幸福家庭促进工程”确定为“十二五”时期全省人口计生工作一项重点任务，以“家庭”为切入点，以“幸福”为着力点，面向家庭、围绕家庭、服务家庭，取得了明显成效。主要做法有：

一、依法生育无烦忧，家庭才幸福

对于家庭来说，孩子生多了不幸福，想生生不了也不幸福，只有遵守国家计划生育政策依法生育才最幸福。依托全省上下“横到边、纵到底、立体化、全覆盖”的人口计生宣教服务阵地，广东积极开展群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，切实推进新型家庭人口文化建设，引导群众生育观念发生内在转变。坚持党委、政府一把手亲自抓、负总责，扎实开展“两无”（乡镇（街道）无政策外多孩出生、村（居）无政策外出生）活动，严格落实目标管理责任制，有效减少了政策外出生，推动群众依法生育率不断提高。为解决不孕不育家庭的烦恼，广东计生服务网络以省计生科研所为龙头，积极开展不孕不育临床技术服务。截至今年10月底，省计生科研所共接诊不孕不育夫妇5000多对，成功妊娠2000人次，正常分娩1700人次。2003年设立了全省唯一的人类精子库，不断提高辅助生殖技术研究水平，对外供精服务包括湖北、四川、云南等地生殖中心。近5年来，共组织专家下乡义诊、送医送药60余次，接诊不孕不育夫妇6000余对，造福需要帮助的家庭。

二、性别比例趋平衡，家庭才幸福

出生人口性别比长期偏高，不仅是人口问题，也是个社会问题，必须下大力气解决。近年来，全省各地深入开展“关爱女孩”行动，陆续实施了“女子成才”、“女孩安居”、“少生快富”等系列工程，如韶关、惠州、湛江等地开办“女子成才班”，帮助计划生育家庭女孩接受免费技能培训等等。通过全面落实宣传教育、全程服务、规范管理、严查“两非”等措施，初步形成了党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治的工作格局。今年8月至明年3月，全省部署开展了集中整治“两非”专项行动，以人口计生、公安、卫生、食品药品监管、纪检监察等部门为主体，严肃查处“两非”行为。自2005年以来，累计开展全省性清理清查非法行医专项行动、整治计划生育药械市场专项行动等10余次，查处“两非”案件800多例。“五普”时全省出生人口性别比高达130，2005年1％人口变动抽样调查结果显示为119.7，降幅为全国最大。“六普”显示为119，有进一步下降的趋势。性别比持续优化，为未来社会的发展消除了隐患，促进了社会、家庭和谐发展。

三、生殖健康有保障，家庭才幸福

针对家庭成员的不同需求，积极拓展公共服务，提升家庭全员、全程健康水平。依托完善的技术服务网络和精良的技术服务队伍，切实抓好以“三查一服务”为核心的计生优质服务，每年为1000万左右的已婚育龄妇女提供免费妇科病普查服务，有效提高了群众生殖健康水平。积极推行免费婚检、孕检制度，认真开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作，强化出生缺陷干预，实现出生缺陷干预关口前移。在国家人口计生委规定标准的基础上，增加项目，提高标准，扩大覆盖，使民心工程惠及更广泛人群。目前，国家孕前优生健康检查试点单位检查率达到80.41%。结合优生优育优教“三优”活动，开展0-3岁婴幼儿早期教育；结合青少年健康人格工程，开展青春健康教育；开展育龄妇女生殖健康援助行动；关注男性健康；有条件的地方，拓展了老龄服务职能。今年全省重点开展了“10万流动人口妇女宫颈癌筛查”项目、“50万元流动人口计划生育家庭意外伤害保险”项目、广州大学城“青春健康高校行”等系列活动，受到群众欢迎。

四、“被窝子”里性趣高，家庭才幸福

人口计生工作是一项群众工作，其中一个重要职责是要为老百姓的“性”福生活着想。广东有“敢为人先”的人文传统，在普及性知识、开展性教育、促进性健康方面进行了许多开创性的探索。1989年在全国率先成立了省计划生育与性教育研究会；创办了全国第一本“性期刊”《人之初》；广东省性学年会积极推出当年学术界最新科研成果，《夫妻性百问》、《与新婚夫妇朋友说性》、《与中老年朋友说性》、《广东性学年度报告》、《性文化建设概论》、《枫哥说性》、《枫哥品性》等学术专著、系列丛书，是向群众普及性知识的优秀载体；广东特色品牌“全国（广州）性文化节”，自2003年起每年举办一届，精心设置了大量文化气息浓厚的活动项目宣传科学性知识，影响力辐射海内外，取得了良好的社会效益。省人口计生委高度关注流动人口，特别是3000万农民工的性问题，呼吁各级党委关注“被窝子”工程，防止性病、艾滋病的传播。每年免费发放1亿只左右避孕套给农民工，提供必要的防护措施；积极倡议用工单位设立“夫妻房”和钟点房，给农民工夫妇创造更多的团聚机会等等，集合各界力量提供关爱和帮助。

五、奖励扶助帮养老，家庭才幸福

利益导向是抓好人口计生工作的经济手段。省委、省政府高度重视计划生育家庭的发展问题，坚持在加快经济发展的同时，持续推进“惠一生”人口计生利益导向机制建设。把“政府埋单，百姓受益”确立为推行“惠一生”工程的基本原则，将所需资金纳入省、市、县三级公共财政预算，保证可持续发展。近年来，我省先后出台了《农村部分计划生育家庭奖励办法》、《计划生育家庭特别扶助制度实施方案》、《城镇独生子女父母计划生育奖励办法》、《农村计划生育节育奖励办法》等政策，涵盖了计生家庭的每位成员、各个时期。“十一五”期间，全省人口计生事业经费支出139.84亿元，比“十五”时期增加81.53亿元，增长139.8％。自推行“节育奖”以来，全省各地已累计投入约20多亿元，有力促进了“惠一生”工程的各项优惠措施落实。此外，各地充分发挥计生协会等群团组织的优势，结合“三结合”项目、“生育关怀行动”等，注重对家庭成员的教育、培训，帮助就业、发展，从根本上增强家庭的自我发展能力。