3月7日，中央电视台财经频道“经济生活大调查——解开幸福密码”结果发布：太原在全国104个城市的调查中名列“幸福城市”第二位。同日，在新发布的2011年《女性生活蓝皮书》，对中国城市女性的生活质量和消费状况进行了分析和预测，太原排在广州、长沙之前，位列第一，被评为女性生活幸福感最强的城市。可见，幸福成为生活在太原的百姓们的追求和目标。

太原市位于山西省的中部，总面积6988平方公里，总人口423万，其中常住人口358万，流动人口65万。我市围绕“以人为本、优质服务、促进家庭和谐幸福”的工作思路，以“家庭”为切入点，以“幸福”为着力点，加强创建幸福家庭机制建设，提高服务管理水平，取得了良好的社会效果。

一、创建幸福家庭活动进展情况汇报

（一）强化领导，注重协作，促进创建活动有序开展

1、党政主导。我市于2011年12月召开了由分管副市长参加的全市创建幸福家庭活动推进会。2012年1月，市委、市政府联合出台了《关于开展创建幸福家庭活动的指导意见》。副市长张政在今年年初的全市人口计生工作会上强调了此项工作，并列入今年全市的目标管理责任制的考核。

2、部门配合。为了切实推动幸福家庭创建活动的深入开展，充分利用各方力量和资源，我委积极与相关部门联系，成立了由分管副市长任组长，市人口计生委、教育局、科技局、农委、团市委、妇联、计划生育协会、人口文化促进会等部门和组织参加的创建幸福家庭建设指导组。明确了各成员单位的工作职责，并纳入2012年工作计划和年度目标考核。

3、社会参与。我们在全市的主要街道、公共场所树立大型计生公益宣传牌；在滨河、龙潭等5大公园制作了人口计生公益宣传休闲座椅，还在玉门河公园建立了人口文化大戏台。去年把环境宣传的内容全部更新为中华人口文化、我国人口计生30年成就、幸福家庭标准、人口与低碳生活等。各县(市、区)也都建立了有各自特色的人口文化园区，让百姓自觉地参与到幸福家庭的创建活动当中。

（二）夯实基础，稳步提高，推动创建活动再上新水平

2011年，太原市在过去已经取得的工作成绩的基础上，开展了广泛的群众调查，把群众特别是计划生育家庭对幸福的需求列入创建计划，围绕“五创五促”展开工作。

1、创建文明之家，促进家庭文明幸福。以婚育新风进万家活动示范市为载体，传播文明、健康、优生、致富、奉献的幸福家庭理念和社会主义核心价值观。一是将马克思主义人口观理论和国情教育列入各级党校、团校的专题学习内容。二是在全市开展了青少年健康人格暨独生子女行为教育工作，在全市中、小学开展青春期教育课程，同时利用已经命名的首批11家独生子女行为教育基地，培养青少年树立健康的人格和正确的人生观、价值观、世界观。三是利用广播、电视、网络、短信、QQ等宣传媒介以及市民学校、文化大讲堂等宣传阵地，在市民中开展以社会主义核心价值观和国情教育为主题的教育活动。四是在过去计划生育家庭星级达标活动的基础上，在全市开展了文明家庭创建活动，努力提高全民思想道德素质。

2、创建健康之家，促进家庭健康幸福。我市以实现“健康太原”为动力，以“甜蜜工程”为载体，广泛开展以“关爱家庭成员健康”为主题的创建健康家庭活动。一是由市政府发文，将职工体检经费纳入企业生产成本、纳入行政事业单位预算给予保障。二是每年为农村妇女、军属、流动人口进行一年两次的免费“三查两补一治疗”。开展为居住在市内的49-60周岁妇女进行第二春免费生殖健康检查。同时加大落实农村生育补助，实现生育保险全覆盖。三是扩大大病救助范围，减少因病致贫返贫，小店区政府率先在全市出台了《太原市小店区对实行计划生育的农村及流动人口已婚育龄妇女给予大病住院救助方案》。四是启用“新太原人”计划生育爱心服务“一卡通”。我市流动人口凭本人身份证和《流动人口婚育证明》到现居住地乡(镇、街道)计生办可免费领取“一卡通”，在10所定点医院享受计划生育及其他相关医疗就诊优惠服务。同时积极落实流动人口服务均等化“十免费”措施。五是整合街道社区卫生资源，在156个社区卫生机构挂牌成立了计划生育服务所，为广大计划生育家庭开展优质服务。六是关注男性健康，在各级计划生育服务机构设立了男性健康室，广泛开展男性健康服务活动。

3、创建优生优育之家，促进家庭温暖幸福。一是实施出生缺陷干预工程，免费为农村和城市低保妇女、流动人口妇女和军人家属发放叶酸，为新婚、待孕和怀孕妇女开展以“上一次优生优育课、送一本优生优育健康手册、观看一次优生优育科普片、开展一次面对面咨询指导、为新婚妇女免费发放‘斯利安’叶酸片”为主要内容的“五个一”免费服务。二是加强对出生缺陷重大危险因素的研究和干预，开展免费孕前风险评估和孕前优生健康检查工作。到目前，共对45431名指导对象进行了风险评估和咨询指导，发现风险1381例。对发现的风险对象，我们全部进行了优生指导，并进行跟踪服务。三是广泛开展“生育绿色通道”工程，全市34家开设“生育绿色通道”的医疗保健机构为广大孕、产妇提供免费接送、住院费用减免等一系列优惠服务。四是广泛开展婴幼儿早期发展教育工作，编写有婴幼儿早期智能、体能、潜能开发家长教材，并刻有光盘，免费发给全市新婚家庭；建立“县区有早教中心、乡镇有早教辅导所、村居有早教辅导员”的服务体系，入户免费为群众辅导早期教育知识、测评智能体能发育水平。杏花岭区建立了全省早教示范培训中心，定期到社区开展早教活动。五是认真开展出生人口性别比治理工作。我市连续8年开展关爱女孩，为农村贫困家庭女孩发放爱心助学金活动，去年冬季还为寄宿女生发放了冬季御寒棉被，今年为她们捐赠了小学版《十万个为什么》和《现代汉语词典》500余套。同时加大打击“两非”工作力度。六是为军人家庭独生子女211人发放独生子女费。

4、创建致富之家，促进家庭富裕幸福。一是通过科技致富到家、实行减免贷等多种帮扶救助方式，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富。二是从实用技术、劳动技能、生活能力、信息获取等方面对贫困家庭进行免费职业培训，并扶助开展投资少、风险小、见效快的养殖、种植、农副产品加工等劳动致富项目。三是积极开展针对流动人口的免费就业培训、生产咨询等方面的工作。四是不断完善以社区为依托、市场为手段、家庭为基础的养老体系，通过机构照料、养老储蓄和低偿服务等方式，不断拓展居家养老服务范围。

5、创建奉献之家，促进家庭欢乐幸福。一是搭建志愿者服务平台。在漳州座谈会以后，我市成立了太原爱心志愿者服务中心，积极为养老院、残病家庭、孤老家庭提供服务。在全市创建幸福家庭活动推进会上，副市长和省人口计生委领导为“爱心志愿者服务中心”揭牌。志愿者服务中心现可以开展社会公益性服务、家庭服务、社区服务、关爱行服务等59种服务，服务覆盖全市12个县(市、区)。现登记注册志愿者11389人，志愿者团体38个。今年三月份运行，仅一个月，已经提供家庭服务96人次。二是开展了志愿者山村支教活动。针对农村小学师资力量弱，开展了山村义务支教活动，现在已落实阳曲县上原小学和南窪小学。三是加大宣传倡导力度。把奉献社会的精神纳入家庭道德、社会公德宣传内容中，营造氛围、培养风气。

二、下一步的工作打算

虽然在幸福家庭创建活动的前期，我们的工作收到了一定的成效，但是在如资金支持、独生子女就业等方面，与广大群众的需求仍有较大差距，有待于在下一步的工作中进行探索和改进。

一是要努力拓展工作思路。要在坚持“以人为本、服务群众、服务家庭”的核心价值理念的基础上，把家庭作为服务工作的载体，作为今后做好人口工作的重要着力点，配合“幸福太原”建设，树立服务全社会、服务人生全过程的思想，将创建幸福家庭活动推上新的高度。

二是要积极大胆创新。在做好过去开展的传统服务工作的同时，要根据新时期人口计生工作的特点，勇于实践，大胆创新，不断拓展服务内容，创新服务手段，深入开展居家养老、志愿者服务、就业指导等工作，努力满足群众需求，推动创建幸福家庭工作的深入开展。

三是要加大幸福家庭工作落实力度。今年，要在去年工作的基础上，继续深化幸福家庭创建活动。要积极募集和筹措生育关怀专项资金，市级达到人均0.1元，县级达到人均0.2元，努力提高创建水平。

在2011年太原市第十次党代会上，市委书记陈川平在报告中提出，“要把改善民生作为一种责任和追求，使太原成为最有人情味、最有幸福感的城市。”做好幸福家庭创建工作，通过全市所有人口计生工作者的共同努力，为建设幸福太原做出贡献将是我们最大的骄傲，也必将推动我市人口计生工作再上一个新的台阶。