市计生协会常务专职副会长林学初到蕉城区

调研计生协会工作

为进一步贯彻落实市委深化“四下基层、四解四促”活动的部署要求，4月15日，市计生协会专职常务副会长林学初带领调研组一行莅临我区开展计生协会工作调研，通过听取汇报、组织座谈、实地察看、入户走访等形式，重点了解蕉城区计生协会上半年生育关怀行动、小额贴息贷款、计生家庭意外伤害保险、幸福工程、四联创、人口计生群众自治示范村（居）、“三定”、流动人口和企业计生协会建设等工作的安排和部署情况，以及当前专项工作的最新进展和所遇到的问题和困难。

调研会上，蕉城区计生协会常务专职副会长林菊生全面汇报了新年度各项重点工作和近期专项工作的落实情况，详细阐述了2013年蕉城区计生协会工作思路，提出了“创国优年”的四大“创新”设想：1、计生家庭意外伤害保险全覆盖。2、成立“计生协会系统志愿者帮扶队伍”。3、失独家庭救助全覆盖。4、争创县级先进计生协会。林菊生副会长还向市调研组反映了当前我区各级计生协会意见最强烈、要求最迫切的几件事： 1、乡级计生协会的人员编制、股级待遇问题长期得不到有效解决，人员变动频繁难以留住人才，影响了基层协会管理服务水平的提高和职责的充分发挥。2、计生家庭意外伤害保险投保额多、理赔的少，希望能协调参照新农合五年不报销予以全额返还药费的长效机制，真正让利于民；并降低理赔门槛，新增计生家庭重大疾病保险、计生手术险种等，最大限度维护计生家庭的利益。3、计生小额贴息贷款帮扶工作1万元的可贴息贷款额度，已不能满足当前经济形势下的大部分生产项目的需要；各地利率优惠程度也不均衡；个别乡镇农商支行片面强调商业利益，忽略自身的社会责任，对于列入计生小额贷款帮扶的计生户，没有按照政策规定予以优先贷款和优惠利率计息，担保方式要求单一，造成不少有生产项目与贷款意愿的计生户，因担保难等问题一直无法贷到满足生产所需要的资金，雪中送炭的少、锦上添花的多！4、由于帮扶资金有限，生育关怀行动帮扶面窄、扶持力度还不够大，对农村不孕不育症者提供免费治疗、安居工程、失独家庭、孤儿寡母家庭的救助都有待于进一步加强。区人口计生局局长王伟添主持会议，中国人寿蕉城区支公司经理曹丽平应邀出席。

听取了工作汇报后，林学初常务专职副会长对蕉城区计生协加强自身组织能力，着眼群众需求，以坚持计生基本国策、稳定低生育水平为主线，开展多形式的宣传，做好服务管理工作，大力推进经济项目帮扶，促进计生家庭发展的做法给予充分肯定。他说，蕉城区各级党委、政府领导高度重视，创国优决心大，坚持把计生协会工作摆上议事日程，列入年度人口计生责任制考评内容，在组建机构、人员配备、经费保障等方面给予大力支持；各级计生协会组织建设扎实推进落到实处，做到组织健全、结构优化、素质提高、活力增强，日常工作规范有序，有特点、有亮点、有成效；全区生育关怀行动不断推进，基层群众自治活动扎实，协会制度不断完善，创先争优成效明显，服务大局更加凸显；特别是蕉城区计生家庭保险工作成效显著，运作流程规范，宣传到位，落实到位，政府支持有力度，主管部门抓实干，在全市范围内起到很好的助推作用。

为进一步深化计生协会各项工作，他提出了几点希望和要求：一要进一步加强协会组织建设。建议蕉城区在向上级统一争取解决乡镇（街道）计生协会秘书长编制配备的同时，积极探讨稳定乡镇（街道）计生协会专兼职人员的路子，尝试在大乡镇搞试点，调剂出事业编制作为秘书长编制，并落实其股级待遇，通过以点到面逐步推开，配齐配强乡、村协会班子，确保基层协会机构健全，人员到位、责任到位，工作到位。二要进一步深化生育关怀行动。他鼓励蕉城区进一步筹集资金，拓宽关怀对象，提高关怀实效，做大做强关怀项目，在内容上更加丰富，方法上有所创新，增强生育关怀行动实际效果和社会影响，着力解决关怀对象在发展生产、脱贫致富、生殖健康、子女成才、突发性灾难等方面遇到的困难和问题，让计划生育家庭生活上有保障、政治上有地位、经济上得实惠、精神上受慰藉，从中感受到党和政府的关爱之情，认识到实行计划生育没有错，响应党的号召很光荣。小额贴息贷款帮扶在确保完成当年任务数的同时，要注重完善帮扶工作机制，有新发展、新突破，各级协会要加强指导督促和协调联系，缓解了贷款额度与需求矛盾，解决了个别乡镇小额贷款基准利率偏高的问题。幸福工程要进一步创新救助帮扶模式，在开展一家一户帮扶模式的基础上，因地制宜创新发展“公司（企业、合作社、能人）+计生贫困母亲”、“产业基地+贫困母亲”和 “大户带小户”等多种运作模式，或整村或连片推进落实帮扶项目，力争使救助贫困母亲帮扶项目发挥最大经济效益。要认真贯彻落实“服务质量提升年”活动实施方案，积极探索把小额贴息贷款与幸福工程捆绑使用，和妇联、扶贫办等有关单位的帮扶工作有机结合的做法，提高资金利用效益。在进一步创新模式增强实效的同时，林副会长还强调在实施幸福工程、小额信贷贴息、义诊、计生专项扶贫、生殖健康村村行等宣传服务工作中，要重视培育典型，突出特色，不断推出有影响力的品牌亮点。三、要推行建立计生家庭意外伤害保险常态化帮扶的长效机制，采取措施抓好落实，确保完成省里下达的任务指导数。1、要认识到位，宣传先行，扩大承保面；加强培训，提升人寿保险服务员和基层计生协会人员专业水平；2、要进一步深入调查研究，扩大覆盖面，提高参保对象，争取早日全覆盖；采用多渠道的出资形式，强化计生家庭对计生保险的责任心和关注度；3、要服务到位。协会人员应本着为计生家庭做好服务工作的宗旨，提升服务、责任到人，走村进户，把计生保险的好处讲清讲透，从服务上做好保障，寿险公司在险种设计、服务跟进方面要予以研究，为计生家庭量身定制保险项目；4、要建立好沟通机制，简化服务手续和流程，简化理赔手续，开辟绿色通道，专人负责上门宣传、上门签单、上门理赔等，通过系列优质服务，让计生家庭认识保险、相信保险、积极参保以方便计生家庭为目的，形成良性互动，扎实推进，“送一份保险、保一家平安”，把政府的惠民工程落到群众的心坎上。四、要全面加强“四联创”活动，提高协会整体服务水平。按照“四联创”标准和要求，在机构建设、经费投入、队伍建设、制度建设和能力建设上加大力度，以群众利益为重点，以群众满意为标准，开展区、乡、村、组创先争优活动。五、要推动诚信计生工作。各级协会要紧抓村居民自治工作，善于总结经验，广泛宣传，发动群众参与，完善制度，做到公开、公平、透明，推动基层群众自治工作，不断提高自治水平；要按照“五有”建设好村计生协会，开展宣传活动和服务，通过潜移默化转变群众观念，通过生育关怀做好服务工作。六、要建立健全流动人口和企业计生协会组织，充分发挥广大会员作用，带头执行国策，促进社会和谐。同时要加强流动人口服务，提高流动人口市民化、均等化服务管理水平，促进当地经济建设。七、要切实做到依法行政，创新工作思路，经常深入群众讲政策、摸实情、听民意，避免计生恶性案件发生。

调研组一行还在区政府副区长兰挺佳、区计生协会会长汤春景、常务专职副会长林菊生等领导陪同下，深入我区霍童镇详细了解基层计生协会工作开展情况，林学初副会长与湖头村、霍童村、八斗村村主干进行座谈交流，认真地了解这些山区贫困村依靠计生小额贴息贷款和幸福工程帮扶，发展茶叶甘蔗种植加工、发展养羊养牛等项目运作情况，得知他们经帮扶后脱贫了，林学初副会长感到很欣慰，他鼓励他们要增强信心，进一步发展经济，带动所有计生困难户走向富裕。林副会长还到霍童村计生协会小组陈桂莲家入户走访，和她进行亲切交谈，详细了解其生产、生活及子女培养情况。市计生协会组宣部孙百山、项目部陈丽星一同参加调研。

这次调研活动，深入基层深入群众，问需于民、问计于民、问效于民，真正了解群众所思、所想、所忧、所盼，调查分析计生协会工作中遇到的新情况、新问题，提出更多切合基层实际、顺应群众要求的对策建议，为进一步做好基层协会工作起到了深远的影响。（黄晓霞）