实施幸福工程　 造福团场贫困母亲 　　
　——六十六团（中心团场）实施“幸福工程救助贫困母亲”经验介绍



　　新疆生产建设兵团农四师六十六团,位于伊宁市以西20公里霍城县境内, 东与伊宁市英也尔乡接壤，西与霍城县毗邻，北依天山支脉,南傍伊犁河与六十八团相望, 地理位置十分优越，交通便利。团场总面积35、7292万亩，耕地面积7、9967万亩，主要以种植业为主。全团总人口25958人，职工数为4069人，育龄妇女数5339人。


　　团场前身，是抗日战争时期的常胜团，曾被朱德总司令嘉奖为“模范青年团”，是热播电视连续剧“亮剑”的创造原型。解放战争时期威震西北，是保卫延安的英雄团，新疆和平解放后是人民军队进驻伊犁第一团。


　　自1953年成立以来，已有50年的光荣历史。军垦战士发扬南泥湾精神，屯垦戍边，艰苦创业，把昔日的苇湖荒滩变成今日的现代化农场。年生产总值从1995年起连续10年超亿元，2006年达到 20763万元，职均收入10539元，人均收入6001元。虽然团场各项事业发展迅速，职工群众的生活水平不断提高。但由于各种因素的影响，还有一定数量的贫困计生户没有摆脱贫困，成为团党委十分关注的对象，近年来，团党委结合团场实际，把计生工作与扶贫开发有机结合，实施幸福工程救助项目。在师计生委的大力支持下，先后对53户贫困母进行救助，惠及人口达159人，贫困母亲脱贫率达98%。计生办参与扶贫开发是新形势下计生工作思路的有益尝试，两者相得益彰，互相促进，团场贫困母亲近年减少，计划生育工作连续多年被评为一等奖。


　　实施幸福工程—救助贫困母亲行动，是新形势下拓宽计划生育工作服务领域的有效途径，搞好组织和引导，使贫困母亲脱贫有门，致富有路，对计生工作服从服务于团场“三个文明”建设，具有积极的促进作用。近几年来，66团在全师人口与计生工作达标中，荣获一等奖。2004年获兵团计划生育优质服务先进团场。我们开展这项工程的具体做法是：


一、党委重视，探索思路，引领贫困人口走勤劳致富之路


　　幸福工程作为一项民心工程，得到了团党委的高度重视，成立了由团司法、计生等7个部门组成的幸福工程项目领导小组。在认真研究团情、团况后，决定走自我扶持、自我发展的道路，1998年我团自筹资金3万元，作为幸福工程项目实施启动资金，并制定了管理制度和措施。紧紧围绕“幸福工程、惠及母亲、造福社会”的宗旨，严格遵循“小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的原则，在全团范围内确定了10户贫困计生户为救助对象，两年一轮，以无息贷款的方式，发放给每个贫困家庭3000元现金，帮助贫困家庭发展庭院养殖及种植业。两年后由计生办统一收回启动资金，进行下一轮的运作，现已进行了5轮。2005年、2006年得到师下拨配套资金2.6万元，进行实施幸福工程救助贫困母亲，工程项目实施进展顺利，累计投入达17.6万元项目资金，先后对53户贫困母亲进行了救助，惠及人口达159人，取得了良好的社会效益和经济效益。


二、严格把关，搞好服务，积极推进幸福工程项目。


　　幸福工程是计划生育工作的延伸和拓展，是扶贫开发与计划生育相结合的有效载体，我们从团场计划生育和扶贫工作的实际出发，工作中坚持走群众路线。把那些真正需要帮助的贫困母亲作为救助对象。计生办根据幸福工程项目领导小组制定的标准和要求，严格把关，搞好摸底调查，工作人员坚持与连队推荐上来的贫困母亲逐个见面，进家入户实地考察，走访周围群众，确定救助对象。对那些有争议的救助贫困家庭，计生办工作人员常常骑自行车下连队，不辞辛苦，反复核实，向项目领导小组反馈群众意见，做出决定。并及时向救助对象所在单位的领导和群众通报情况，在救助活动中，计生办随时与团、连领导及时沟通，为救助对象提供产、供、销服务，定期将运作情况向各级领导和职工群众通报，接受群众的监督。


　　抓好幸福工程管理工作，提高投资质量和效益是幸福工程最为关键的环节。在项目管理中，我团按照幸福工程项目的模式、标准和运作要求，选准救助对象和适合本地区特点的扶助贫困母亲项目，通过加强培训和服务，切实提高受助母亲的劳动技能和抵御风险的能力，让受助母亲真正得到实惠。为了使有限的资金发挥最大的效益，团计生办与连队领导一起，帮助救助对象制定发展项目，并从技术上、人力上给予支持。工作人员坚持每年两次到贫困母亲家中，调查了解项目的运行情况，建立项目运行档案，落实管理措施。协调各部门、连队领导，解决项目户在生产、销售和技术方面遇到的困难，做好项目的监督管理和跟踪服务，确保专款专用，产生效益。


三、积极探索，完善措施，保证幸福工程项目出成效。


　　幸福工程的主要任务就是通过我们有效的服务，达到为贫困母亲治穷、治愚、治病的目的。我团自实施“幸福工程—救助贫困母亲”项目启动金以来，已进行了五轮，在每一轮结束时，我们都要召开项目户座谈会，对项目进行评估，验收，及时总结经验，加强宣传，为下一轮幸福工程项目的顺利进行，奠定了基础。靠幸福工程项目资助走上脱贫致富道路的贫困母亲，讲诚信，重信誉，按时归还贷款，为团场实施新一轮幸福工程—救助贫困母亲行动 ，创造了条件。


　　通过引导和跟踪服务，贫困母亲以幸福工程为载体，以科技知识为指导，以生殖保健服务为动力，积极投入到自己的发展项目中，用勤劳的双手和团场给予的优惠措施，实现了脱贫致富的愿望。有不少贫困母亲幸福工程启动金的救助，自己不但富了起来，还带动了周围一批贫困母亲走上了脱贫致富的道路。


　　农九连贫困母亲傅青莲，在救助前，家庭人均收入不到3000元，2000年用幸福工程无息贷款3000元，买回了3只母猪和饲料，夫妇俩努力学习科学养猪技术，加上吃苦耐劳的精神，当年获纯收入6000余元，2001年她开始滚动发展，扩大养殖规模，连里把建在伊犁河边的养猪场无偿给她使用，2002年傅青莲还清了全部贷款，年人均收入达3万元以上。通过几年运作，如今她已成为年出栏生猪300头，存栏100头，年收入十余万元的养猪大户。傅青莲致富不忘穷乡亲，在发展扩大规模的同时，还带动其她贫困户一起发展养殖业，傅青莲常说“是幸福工程给了我们幸福的生活，我全家要感谢党、感谢幸福工程，感谢各级领导的亲切关怀，我要尽自己最大的努力，帮助其她贫困母亲早日脱贫致富，用最好的成绩来回报幸福工程。”


　　团中学哈萨克族贫困母亲海妮，因双腿残疾不能参加体力劳动，仅靠当教师的丈夫一人的工资来维持全家四口人的生活。救助前家庭年均收入不到3000元， 2006年团场把海妮列为贫困母亲救助对象。为她贷款6000元，购置了一台多功能丝绸机和相关书籍资料。兵团残联和民政部门送她到乌市参加为期3个月的刺绣技术学习班，学成回来后海妮就利用自家房屋办起了刺绣工艺作品小作坊，起先她把自己制作的作品作为礼物赠送给结婚的年轻人，由于她的刺绣精美价廉，深受民族职工的喜爱，购买的人络绎不绝，现海妮一年有八九千元的收入，不但改变了家庭收入，还有能力支付在伊宁市上高中孩子的费用。身患残疾的海妮在幸福工程的帮助下，用勤劳的双手改变了家庭生活。两年来，她毫无保留的把自己的刺绣传授给10名哈萨克族女青年，有5人与独立开办了民族刺绣工艺品店。


　　六连是团场的一个偏远连队，由于人多地少，职工收入与全团相比排中低位置。团幸福工程项目办把改良作为救助贫困母亲重点连队，先后投入项目资金2.7万元，帮助7个贫困母亲户发展养鸡业。到2006年，最先受益的侯峰云养鸡2万多只，年纯收入达10万元成为远近闻名的养鸡连队，为团场解决人多地少的矛盾，起到了示范作用。
我团幸福工程实施七年来，救助了53个贫困母亲家庭，这项帮助贫困母亲脱贫致富的工作得到了各级领导的充分肯定，得到了职工群众的称赞。同时，也使我们深深感受到这项民心工程，是对计划生育工作的有益探索和提升，在不断完善扶贫助困机制的同时，也锻练了我们的干部，使我们的各项工作更加贴近民情、贴近民意、贴近实际、贴近生活。通过开展幸福工程—救助贫困母亲行动的实施，我们的工作好做了，干群关系更融洽了，带领职工群众脱贫致富奔小康的劲头更足了，基层领导干部对这项工作给予了较高地评价。


　　我们将以“三个代表”重要思想为指导，加大宣传力度，拓展筹资渠道，加大救助资金投入力度，强化项目管理，为促进幸福工程健康发展，为提高广大贫困母亲的经济、社会地位做出新的贡献！



　　　　　六十六团计生办

　　　 　 2007年3月29日