期终评估是检查幸福工程运作成效的主要手段，有效的项目成果评估，能及时掌握受助户的实际情况，及时发现问题、推出典型经验，有利于针对性地开展下一项目的立项和帮扶指导工作，不断扩大项目示范和辐射作用，起到承上启下的重要作用。2016年蕉城区坚持完善评估机制，严把救助效果“评估关”，努力做到设立前有调查选项，运作中有跟踪服务，终期结束有项目评估，形成到期受助户经济效益评估一户一表常规制度和每年固定的终期报告制度。项目期终各项目点通过听取汇报、查阅资料、核对帐本、实地查看、走访了解、问卷调查、群众访谈等方式深入受助村和受助户家中，了解资金使用、项目进度、产品销售等情况，采用分析、对比、算帐等方法准确核算救助成果，从项目实施的基本情况、项目特点及效益、项目存在的问题及对策等方面，总结经验查找问题。区项目办根据各项目点自评结果，按照幸福工程项目运作规程，从组织宣传、工作制度、资金管理、“三治”情况、经济效益、社会效益等六个方面制定26条评估标准，设立总分300分，逐项进行评分；并通过谈、查、看、问详细了解项目点受助户生产、生活发生的变化，项目资金滚动回收和“三治”活动取得的实效，作出三项专题分析：即各户经营成果分析，各产业效益分析和动态对比分析，同时还对贫困母亲身体素质、文化素质、劳动技能的提高，协会工作人员的服务水平和质量等逐一进行综合评估。通过项目评估和跟踪服务，蕉城区及时总结经验，对经营不善的做到早发现早解决，及时挽回损失，尽量做到扶持一位、脱贫一户；通过提交评估报告，使上级及时了解蕉城区项目运作情况并有针对性地给予指导帮助，使项目公开透明。

2016年综合评估结果显示，蕉城区16个幸福工程项目点，党政领导重视，组织机构健全，能严格按照项目协议书内容，遵循幸福工程项目实施方案，做好帮扶、培训、服务、监督、评估等工作。各项目点在项目资金管理和运作上，都能做到“五个坚持”：坚持前期入户摸底，谨慎选择救助对象;坚持项目投资选择多元化，选准、选好发展项目;坚持项目运作管理规范有序，发放、管理、滚动运作情况良好；坚持抓典型、树样板，发挥典型示范作用；坚持“三治”并举，强化服务意识，让贫困家庭感受到幸福工程带来的好处。受助后，贫困母亲脱贫致富的能力提高了，干群关系融洽了、计生工作方式转变了、计生协会影响力扩大了、群众生育观念生育行为变化了、地区产业经济和计生家庭生活发展了、社会计生氛围浓厚了，实现良好的经济效益和社会效益。自评结果显示，做好幸福工程工作，充分认识是前提，高度重视是关键；规范程序是前提，用好资金是根本；宣传服务是前提，转变观念是宗旨。评估中也发现存在一些问题，如幸福工程帮扶资金依然不足，救助面还不够广，项目的选择也不尽科学，效益发挥还不够充分；全区上下普遍存在项目人员严重缺乏、素质参差不齐、流动性大、队伍不稳定，少数人员怕麻烦、怕担风险；有些乡镇效益评估不到位，评估报告作用发挥不足；有的地方经过多年的帮扶，绝对贫困家庭数量已逐年减少，帮扶对象如何选择举棋不定，出现救助资金发放不及时的现象；有的管理环节出现断层；有些乡镇在帮扶协议的签订上具有一定的随意性，没有充分考虑计生户的利益以及资金回收的安全性条款；不少地方对救助项目的跟踪服务记录不完整，甚至无记录，档案资料不够健全等等；未健全完善基层协会组织网络，未建立长效的资金保障机制，未形成多部门合作机制，未建立完善跟踪服务机制。区项目办建议各项目点在项目创新的同时，仍要坚持培养计生贫困户自身“造血”功能和劳动脱贫能力，既抓精准扶贫也抓致富奔小康，先雪中送炭后锦上添花；同时采用干部担保、多户联保、村干担保、公司担保等形式完善担保机制，切实发挥风险担保基金作用，让更多的计生贫困户能够申请到帮扶款；我们还要完善帮扶工作机制，选对创新帮扶模式，抓好对象选择、项目选择、资金发放、跟踪服务和按时诚信还贷等五个环节，做到“帮扶对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准”六个精准，提高资金利用效益，扩大受益面；进一步探索建立项目跟踪评估办法，抓好重点项目的跟踪、检查、验收，巩固和提高项目实效。（黄晓霞）