一花独放不是春 百花齐放春满园

——福建省宁德市蕉城区幸福工程工作呈百舸争流良好局面

2016年，福建省宁德市蕉城区紧紧围绕全国组委会提出的“幸福工程创新年”主题，将幸福工程帮扶工作真正融入国家脱贫攻坚大局，以创新引领思路、以特色树立品牌，积极探索新常态下幸福工程项目可持续发展之路。区计生协会继续在幸福工程任务指导数外专门安排100多万元帮扶款，作为特色创新示范点实施新模式救助的项目资金。全区各项目点结合实际，积极探索既符合幸福工程原则，又适合本地情况的项目方式与类型，帮扶模式由相对分散式的个体帮扶向多种模式帮扶转变，使幸福工程与经济发展规模化、产业化、合作化更加紧密地融合，实现小项目联动大项目，小资金成就大发展，少数人带动一群人、经济效益和社会效益双赢的目的。

“幸福工程进景区”模式。霍童镇在“明清古街”和“百草园”景区打造“幸福母亲创业一条街”，精准帮扶邑坂村和霍童村31位计生贫困母亲，开办农家乐餐馆、小吃店、草药店、小旅馆、美容美发店等经营项目，创业店实现终端形象“七统一”:统一店面形象、统一证照悬挂、统一服务标准、统一管理模式、统一营销活动、统一商品展示、统一明码标价，力争通过三年帮扶实现“一年打基础，二年树品牌，三年求发展”的脱贫致富目标。金涵乡在上金贝畲族风情游景区创办“畲家美食联合体”，精准帮扶10位计生贫困母亲发展农家乐、美食店等畲家美食经营项目脱贫致富，美食街实施“统一品牌+统一生产+统一管理+统一目标”的“4+”帮扶措施，力争通过两年帮扶点亮畲家贫困母亲“幸福梦”。 洋中镇在东山“古民居”和“梦里水乡”景区开办幸福工程创业店，精准帮扶15位计生贫困母亲及其家庭发展西乡美食酒楼、特色小吃店、自助烧烤、茶馆等特色家庭产业。创业店执行统一规划、统一形象、统一管理、统一营销的“四统一”和人有我优、人无我有的“一特色”经营管理，并制定长效的推广机制，逐步形成共同进货、分散销售，共享规模效益的一种现代组织形式和经营方式。

“分类施策+计生贫困母亲”模式。九都镇按照“因户施策，分类扶持”的原则，精准帮扶赖岭、云气、洋岸坂、扶摇、贵村、九都、华镜等7个村25位计生贫困母亲，发展黄兔养殖、土鸡养殖、枇杷、脐橙、茶叶等种养业脱贫致富。对一类（有产业基础）、三类（有创业潜能）计生家庭分别实行“活血”和“补血”帮扶，牵线搭桥引导贫困母亲加入仙峰农业专业合作社、支提山枇杷合作社，预测受助户年均增收3万元；并优先把贫困“计生两户”列为计生小额贴息贷款对象和农村青年创业小额信贷对象，扩大创业资金总量；对二类（无资金，无技术，劳动力年龄在18—40岁）计生家庭实行“造血”帮扶，通过加大实用技术培训力度，增强计生贫困户经济发展后劲；对四类（无劳力、无资金、无技术，家有老、弱、病、残、失独等特殊困难）计生家庭实行“输血”帮扶，优先安排金秋助学、紧急救助、安居工程等生育关怀项目，优先纳入民政救助对象，优先列为农村低保、五保户集中供养范围。

“众筹+02O”模式。城南镇在莲峰山村投入25万元幸福工程款，并捆绑镇设“关爱母亲基金”3万元及镇直干部职工众筹资金4500元，按照协会众筹、农业生产、网络销售相融合的线上线下“众筹+O2O新模式”，帮扶贫困母亲种植优质无公害反季节蔬果和开淘宝店。每位受助贫困母亲获得1万元幸福工程款的同时，还获得300元众筹基金和1500元“关爱母亲基金”，有机农作物成熟后，30%的农产品每周按市场价派送给参与众筹的镇职工，直至众筹资金使用完毕，再签订新一轮众筹协议；另外70%的农产品，以农村淘宝工作站为枢纽进行销售，消费者可以在线上选购农产品，成交后在线结算，方便安全。

“互联网+计生贫困母亲”模式。飞鸾镇依托农村淘宝村级服务站，采取“集中培训、搭建平台、线上线下、融合发展”的方法，扶持18位有一定文化程度的贫困母亲开办“农村淘宝店”和“微店”；并充分利用电子商务平台和区县-乡镇-农村服务网络优势，设立产品展示、零售窗口和电商平台拓宽销售渠道，为计生贫困母亲家庭拓宽农产品销售渠道。蕉北街道利用街道计生家庭精准帮扶平台“互联网优势”，精准帮扶13位计生贫困母亲发展电商、微商等项目及从事家政服务行业，引导受助户免费登陆平台“幸福工程空中课堂”，通过视频教学与课件学习相结合的方式，学习种植、养殖、加工、畜牧、运输、电子商务、生殖健康及优生优育等知识培训，通过平台热线电话（968688）、“一键通”服务等服务载体在线实时答疑解惑、提供创业信息，通过“兼职招聘”平台“点对点”帮助受助母亲实现快速精准再就业，通过“供求天地”和“母亲产品”网上交易平台畅通销路，提升创业成功率。

“幸福工程+安居工程”双轮驱动模式 。漳湾镇在鳌江等渔业村投入38万元幸福工程款，并捆绑1.8万元安居工程款，通过经济扶持、技术培训、产业培育、健康服务等“四措并举”，扶助34位连家船计生贫困母亲创办“海产品经营联合体”，打造水产品批发、零售专卖、初加工的产业链，发展海蛏、海蛎、紫菜等水产养殖及大黄鱼、鲈鱼等海产品经营项目；并通过海产品网店与实体店的共赢共享，使连家船计生贫困母亲实现从“以船为家、终日漂泊”到“电气洋房、幸福安康”的华丽转身。

“海上社区+计生贫困母亲”模式。三都镇依托海上社区的资金、科技、网络、能人等优势资源，通过资金、技术、结对服务、保险保障等“四到户帮扶”，为受助母亲提供四单制、网格化、组团联动式、私人定制等“四优质服务”，构筑集管理、教育、服务、宣传、安全“五位一体”服务体系，帮扶礁头、介溪、七星、秋竹、斗帽、虾尾等14个村23位计生贫困母亲发展大黄鱼、龙须菜、鲍鱼等淡水养殖业脱贫致富；海上社区采取连片养殖、统一指导、分区管理、分户核算、分户饲养的原则，通过组织养殖技术培训、低价出租鱼塘、免费推广优良鱼苗、科学投放饲料、使用先进养殖设备、保护价收购等方法，为受助户提供生产和经营服务，实现海上社区、经济能人、计生贫困户三赢。

“投资入股享分红”模式。虎贝乡、蕉南街道、七都镇、洋中镇、石后乡分别依托沃丰野食用菌农民专业合作社、艺术摇篮幼儿园、海禾海带有限公司、美翔服装厂、新农致富专业合作社等爱心企业团体，创建“幸福工程三精准帮扶基地”、“幸福工程再就业基地”、“计生贫困母亲创业基地”、“幸福工程精准帮扶示范园”等帮扶基地，推行“资金入股、进厂务工、按劳取酬、节日慰问、效益分红”做法，建立“保底先分红、按劳月取酬、年终再分红、节日另慰问”的帮扶机制，带领“无资金、无项目、无技术、无担保、无职业”的计生贫困母亲共奔幸福路。爱心企业在保证按期还款的同时，优先安排协会选定的计生贫困母亲进厂务工按劳取酬、保证每月最低保底工资1500元，非全日制用工每小时最低16元，并按实际产出效益享受不低于1000元的入股分红、一年三节不低于300元的节日慰问、年终不低于800元的效益分红，成员人均年增收预测2万多元，帮助农村计生贫困母亲和城区下岗失业、流动人口贫困母亲实现家门口就业。

“产业基地+政府+贫困母亲”模式。虎贝乡、赤溪镇、八都镇、洪口乡分别与黄家蒸笼专业合作社、千亩高优农业园、半山蓝莓种植基地、吴峰板栗基地等产业基地签订幸福工程帮扶协议，创立“计生家庭黄家蒸笼创业基地”、“生育关怀创业园”、“幸福工程蓝莓种植园”等帮扶基地，通过结对帮扶模式，保姆式带动计生贫困母亲发展蒸笼加工小作坊、规模化种植特色果蔬、蓝莓、板栗等特色产业创业发展。帮扶基地与计生贫困母亲签订产、供、销合作协议，实行契约式生产，发展订单农业，落实“三包二统一赊”优惠政策，即包成本价提供原材料、包技术指导、包保护价收购，统一品牌、统一销售，赊欠原材料或种苗款等帮扶措施，形成育、种、买、卖“一条龙”服务体系，为受助户提供免费尝试新工艺、试种新品种、免费测试土壤化肥含量、免费田间种植指导、免费技术培训、免费使用先进设备、免费领取技术丛书等服务；受助母亲以资金、劳动力或土地、果树等生产资料作为股份投入，参与帮扶基地“统一市场、统一价格、统一商标、统一加工、统一质量”的标准化生产，实行“统一品种、统一施肥、连片种植、分户管理、统一采摘、统一包装、统一销售”的标准化种植，联手建起产业基地或创业园。基地还吸收无资金、无项目、无技术的计生困难家庭从事蒸笼加工制作、特色产业种植、施肥、除草、采摘等工作按劳取酬。（黄晓霞）