幸福工程管理机制的有效运行，是保证幸福工程健康发展的根本所在，也是打造幸福工程优秀公益品牌的基础。2016年，蕉城区坚持“抓管理、破难点、建机制、促提升”的工作方法，在精细管理项目、创新救助方式、优化评估制度的同时，进一步强化服务意识，搭建服务平台，拓展服务领域，创新服务手段，从宣传发动、资金筹集、帮扶模式、服务管理、工作制度、监督评估等方面采取新举措，并从“治愚、治病”上寻求更加精准的服务方式及途径，稳步提升幸福工程管理服务水平。

一、领导重视，组织健全

蕉城区成立区、乡两级幸福工程项目领导小组，全面指导帮扶项目的考察论证、帮扶对象的筛选、帮扶资金的筹措、发放及巡回督导和期终评估等工作，并将幸福工程工作列入计生年终考核内容，与计生工作同部署、同落实、同考评，形成上下联动、齐抓共管的良好氛围；同时建立建立多部门联动机制，定期召开联席会议，研究解决有关问题，共同推动项目顺利开展。

二、严格程序，规范运作

2016年，蕉城区全面修订完善《幸福工程运作规范化表样》，建立完善项目申报、资金配套、资金使用、档案管理、培训交流、监管评估、工作考评等制度，保证项目运作有章可循，并在宣传发动、资金筹集、帮扶模式、服务管理、工作制度、监督评估等方面求突破；严把经济担保关，因地因户制宜采用干部担保、多户联保、村干担保等行之有效的担保形式，并实行层层签订借款协议书，落实经济担保责任，逐步形成摸底、审核、审批、发放、服务、收款一条龙的规范运作程序。

三、管好资金，防微杜渐

蕉城区幸福工程资金专设账户专款专用，乡级设立专用科目专项管理，坚持公开、公平、公正的原则，严格按照救助条件选择帮扶对象并张榜公示；并根据资金总量、帮扶人数和项目规模来确定帮扶额度和周期，坚持脱贫优先，兼顾致富奔小康；坚持实行“两个提前”，即项目资金发放提前一个月做好调查摸底工作，项目资金到期时提前一个月发出还款通知书，缩短资金闲置时段，使收、放时间紧密衔接，确保还款率和滚动率“两个百分百”。

四、强化档案，建立共享。

蕉城区建立标准化、制度化的项目档案，一户一档（含受助对象申请表、协议书、身份证复印件、担保证明、跟踪服务记录等），受助户花名册和报表完整规范，健全的档案资料，为适时跟踪管理带来便利；全面启用幸福工程信息管理系统，及时录入受助母亲信息、及时上传数据，手工报表与软件报表完全一致，实现数据无缝对接，形成全国、省、市、县四级幸福工程软件网络管理体系。

五、做好评估，及时把握。

蕉城区坚持完善评估机制，严把救助效果“评估关”，项目期终各项目点通过谈、查、看、问，详细了解受助户生产、生活发生的变化，治穷、治愚、治病活动取得的实效，开展三项专题分析：即各户经营成果分析，各产业效益分析和动态对比分析，同时对项目工作者的服务能力、服务质量等逐一进行评估。2016年评估结果显示：“蕉城区幸福工程项目帮扶受助户家庭人均纯增收12747元，共产生经济效益279.15万元，帮扶资金收益率69.55%，帮扶资金收入贡献率19.18%。”区计生协会根据项目评估结果及时发现问题，及时调整对策，改进方法，进一步调整帮扶方式、完善体制机制、强化项目管理、规范运作程序，使项目更趋于合理。

蕉城区幸福工程设立前有调查选项，运作中有跟踪服务，终期结束有项目评估，形成到期受助户经济效益评估一户一表常规制度和每年固定的终期报告制度，全区幸福工程项目呈现工作扎实、运作规范、管理有序、帮扶有效的良好态势，帮扶工作步入规范化运作和管理的轨道。（黄晓霞）