福建省宁德市蕉城区计生协会积极探索建立领导结对、机关帮联、社会帮扶的长效帮扶机制, 形成上下联动、内外互助、集体攻关的工作格局，有力推进幸福工程精准帮扶工作的开展。

精准识贫，因户施策。为解决好“扶持谁”的问题，更好掌握全区计生贫困户生存现状和需求及受助情况，更好地为计生困难家庭服务，2016年，蕉城区对年人均纯收入低于村平均线的农村计生贫困户的子女数、文化程度、身体状况、现有住房条件、贫困原因进行再次核查。经乡、村计生协会人员、计生包村干部、村计生管理员等重新入户摸底，从区扶贫办提供的贫困总数2204户7150人中精准识别出农村计生困难家庭1989户6591人，其中包含精准扶贫户656户2037人。各乡镇（街道）对最新计生贫困家庭进行建档立卡，并上报区协会建立电子数据库，做到户有卡、村有册、乡有簿、区有档案，对当地计生贫困户家庭情况、致贫原因、生产技能、帮扶需求做到“四清楚”；区计生协会针对贫困村、贫困户的致贫原因，采取定点、定人、定责的办法，逐户制定和落实精准帮扶计划，设制年度脱贫目标，实行分类扶持动态管理，以保证实现帮扶目标和帮扶效果，确保全面完成新年度精准帮扶任务。其中，拟对1788户5983人实行创业型“活血”帮扶、就业型“造血”和“补血”帮扶，拟对201户608人实行“兜底”型“输血”帮扶。同时还要求各乡镇（街道）计生协会于每季度末上报一次计生贫困户脱贫、生存状况等变动情况，对建立的计生贫困户信息库实行动态管理，努力实现精准识别贫困户、精准登记造册、精准建档立卡、精准实行动态管理“四精准”。计生困难家庭的精准帮扶工作将在2016年区计生协会年终考评中进行抽查回访。虎镇实施“精准识别兜底子、精准帮扶结对子、精准管理创路子”幸福工程“三精准”帮扶项目，为70户219名计生贫困母亲制定帮扶计划，使建档立卡工作与幸福工程帮扶项目相衔接、帮扶措施与贫困现状相适应。

领导结对。2016年，蕉城区继续实行副科级以上领导干部与计生贫困家庭“1＋1”结对帮扶制度，519名副科级以上领导干部与计生贫困家庭结成帮扶对子，采用帮思想、帮筹划、帮资金、帮项目、帮技能、帮发展等帮扶模式，认真落实“帮助制定一项脱贫计划、每年帮助落实一笔2000元以上帮扶资金、帮助落实一名劳动力参加技术技能培训和就业、帮助发展一个以上脱贫致富项目、帮助推销一种主要农产品”等“五个一”帮扶措施，力求从“对象、目标、内容、方式、考评、保障”六个方面精准发力，对计生困难家庭进行全覆盖精准帮扶，共解群众急难、共谋发展大计，并实行一包到底，不脱贫不脱钩。

机关帮联。金涵乡、八都镇、漳湾镇、赤溪镇、三都镇、洋中镇、洪口乡实施“Ｎ+1”运作新模式，发动本乡镇副科级干部及各职能部门，围绕计生贫困母亲及其家庭的特殊困难和需求，在种苗、项目、资金、技术等方面全面挂钩帮扶，并指定一名干部全程跟踪服务，为项目帮扶提供强有力的人力组织支撑和保障，构建“经济扶助、生产扶持、生活关心”的救助体系。蕉北街道创建精准帮扶平台，坚持前期规划、产中帮扶、售后服务相结合，进行全程跟踪服务；平台建立街道两委班子成员与结对计生贫困户的线上、线下常态化交流、联系和服务机制，为帮扶对象提供发展资金、技术帮助、解决就业、生产生活困难等；并依托平台留言板，提供创业门类咨询、致富项目策划、法律知识辅导及各种证照办理程序询问等服务；鼓励受助户在线交流就业创业经验做法、心得体会，营造互帮互助、共同致富的良好氛围。霍童镇、虎贝乡、石后乡实行“副科级以上领导+计生协会志愿者+计生干部”“三对一”精准帮扶计生贫困户制度，注重扶贫资金、扶助对象、帮扶干部“三同步精准”管理，为帮扶对象提供发展资金、技术帮助、解决就业、生产生活困难等“帮一带一”帮扶，形成由群众“点菜”、干部“下厨”的因户施策、群众缺啥补啥的扶持动态管理新格局，做到“精准脱贫，一个不落”。飞鸾镇、石后乡建立“幸福之家”微信交流群，通过各职能部门与计生贫困户互动问答，向帮扶对象提供各种服务，把协会关怀传递给每个计生户，并通过微信平台进行幸福母亲致富经验交流和产品推介，助力打造产、供、销一体化的产业。

社会帮扶。区计生协会联合蕉南街道举办“春风送岗”下岗无业贫困母亲再就业招聘会，中国大地财产保险股份有限公司宁德中心支公司、宁德东网文化传媒有限公司、福建凤凰源文化传播有限公司等10家用人单位，为下岗失业母亲提供了服务员、普工、保洁员、仓库保管员、保安等180多个切合实际、力所能及的招聘岗位，80多位下岗贫困母亲应聘成功。（黄晓霞）