我们是如何推进“幸福工程”项目发展的

安徽省来安县半塔镇幸福工程项目办公室

（ 2010 年 6 月 17 日）

尊敬的各位领导，同志们：

来安县 半塔镇 位于苏皖两省四县结合部，是 抗日战争时期全国十九块抗日根据地之一。 1996 年 10 月 31 日，幸福工程全国组委会主任王光美到半塔视察时，语重心长地告诫地方党政领导：一定要想方设法帮助老区贫困母亲发展生产，改善生存环境，提高生活质量。

2003 年 3 月，半塔镇被省、市计生协确定为幸福工程项目点。 7 年来，在县、镇党委、政府和县计生委、计生协的高度重视和支持下，各部门积极参与，一批贫困母亲通过参加幸福工程项目活动，走上了脱贫致富之路。我们的主要做法是：

一、 健全组织，强化项目推进力度

我镇高度重视“幸福工程”项目建设，成立了由党委政府主要负责人为正副组长的幸福工程项目协调推进领导小组，下设项目办公室，政府分管副镇长兼任办公室主任，并明确专人负责幸福工程项目，在计生经费中设立“幸福工程”支出专项，做到组织、人员、资金“三落实”。镇党委、政府每季度召开一次联系会，专题听取幸福工程项目实施情况汇报，研究解决项目实施过程中遇到的资金、技术、销路等难题。去年 11 月，县委书记 张有志 在《幸福工程送阅件》亲自批示：“全县各级党委、政府应高度重视幸福工程项目的发展，县人口计生委、计生协要做好幸福工程项目的推广工作，有关部门要积极参与配合，为实行计划生育的贫困母亲家庭脱贫致富提供积极的帮助和支持。”今年，幸福工程在全县各乡镇得到推广，已成为来安县的一个知名品牌。　　

二、 大力宣传，提升社会参与热度

为了扩大幸福工程知名度，我们通过组织会议、调研、访视等形式，大力宣传实施幸福工程项目的重要性和紧迫性；在每年“ 5.29 ”会员活动日期间，积极开展社会募捐活动。几年来，经过政府 倡导、民间团体参与、企业支持、公民捐助等“四位一体”共同努力，我们先后募集“贫困母亲”专项扶助资金近 10 万元。去年 9 月， 新华社、中国新闻社记者深入我镇对受助母亲家庭采访后，编发了题为《“ 幸福工程”帮助中国农村贫困妇女脱贫“筑幸福” 》、《五百元，一位安徽贫困母亲幸福的起点》的通稿，海内外一百多家新闻媒体刊登，为我们深入推进幸福工程项目发展营造了浓厚的舆论氛围。

三、严格管理，把好资金使用尺度

我们根据幸福工程工作需要，建立了较为完善的项目申报、资金配套、资金用项和档案管理、培训交流、监管评估等制度。重点按“ 322 ”管理办法进行操作，即管理上采取“专设账户、专人负责、专款专用；操作上做到“两个选准（对象、项目）”和“两个及时（资金发放、还款滚动）”，保证了幸福工程的资金运作和项目运作的有章可循。

四、创新模式，加快脱贫致富速度

一是量身定制救助方案。 罗庄村下郢组受助贫困母亲黄友燕， 2003 年家庭人均收入不足 1000 元，我们帮助她选择种植“百合”项目，并在产、供、销上提供一条龙服务，经过几年的拼搏，黄友燕现已成为“百合”大户，年收入超十万元。不但还清所有债务，而且盖起了楼房。二是结对帮扶带动脱贫。 罗庄村是一个葡萄生产大村，我们采取“企业 + 计生贫困母亲”、“专业合作社 + 计生贫困母亲”、“致富能人 + 计生贫困母亲”等模式带动贫困母亲脱贫致富。贫困母亲李冬英通过 扶持，家庭年纯收入由原不足 4000 元提高到目前收入 10 万元以上。 三是治愚治病双管齐下。邀请林业、农业、畜牧等专家和 技术人员 举办讲座， 2000 余人次贫困母亲参加讲座 。 同时开展查病治病活动，为近 1200 名贫困母亲免费检查，发放药品、药具价值近万元。

幸福工程在我镇开展以来，还款率和滚动率均为 100% ， 受益贫困母亲 57 户，受益人口 238 人；通过培训、辅导等形式，间接受益家庭 98 户，受益人口 456 人。如今，“幸福工程”已成为我镇知名度较高、影响较大的社会公益品牌，有力推动了我镇经济发展和精神文明建设。