开展创建“幸福家庭”试点活动，既是提高家庭发展能力、促进家庭和谐幸福的基本要求，也是用改革的思路，按照发展的规律来抓好新时期人口和计划生育工作的重要举措。为此，我市坚持以科学发展观为指导，按照“转型发展、提升服务”的思路，全力建机制、造氛围，着力抓具体、抓落实，各项工作快速推进，取得了阶段性成果。

一、工作进展情况

（一）党政领导，高度重视，筑牢创建“幸福家庭”试点工作的思想基础。市委、市政府认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话精神，始终坚持把人口和计划生育工作作为促进经济社会协调、可持续发展的基础性工作，摆在更加重要的位置。把深入开展创建“幸福家庭”活动作为加快发展民生、建设幸福和谐格尔木的重要内容，市政府召开专题会议研究工作中存在的困难和问题，对工作进行了全面安排和部署。做到主要领导亲自抓、主管领导具体抓；各部门、各单位凝聚共识、统筹推进，较好地实现了创建“幸福家庭”试点活动各项目标任务。

（二）强化宣传，营造声势，筑牢创建“幸福家庭”试点工作的群众基础。强化舆论宣传，提高社会各界共同参与创建幸福家庭活动的吸引力。一是积极举办各类培训班、召开座谈会，通过“以会代宣”、“函询代宣”等形式积极争取各级党政领导和计划生育工作人员支持，进一步深化了相关部门单位、社会各界、广大基层工作人员对试点工作重大意义的充分认识。二是文化和交通部门分别通过报纸、电视，出租车、公交车、公交站台LED电子显示屏等宣传媒体，大力宣传创建幸福家庭活动、婚育新风进万家、关爱女孩、提高出生人口素质等婚育知识。三是在市区主干道设置灯箱，在市区入口处制作醒目的大型宣传广告牌。四是以格尔木市创建国家公共文化服务体系示范区为契机，将新型生育文化的宣传融入到“花儿演唱会”、“激情广场文艺演出”、“社区广场文艺演出”等广大人民群众喜闻乐见的文化活动之中。2011年，由市人口计生局和文体广电局共同组织拍摄的《计生春风搭上幸福快车——格尔木创建“幸福家庭行动”的故事》电视节目，被中国广播电视协会生活节目工作委员会评为一等奖。

（三）强化服务，提升水平，筑牢创建“幸福家庭”试点工作的实现平台。一是优质服务工作和“婚育新风进万家”活动深入开展，拓展计划生育服务项目，完善服务体系，深入开展“婚育新风进校园、进军营、进家庭、进社区”等健康促进“四进”活动。二是扎实推进“关爱女孩行动”，积极探索开展婴幼儿早期启蒙教育、青少年健康人格教育和男性关怀活动。三是在全市开展了建设健康城市试点工作，卫生系统为全市60岁以上老人9228人提供免费体检，分别建立农牧民、城镇居民健康电子档案42343人和159496人。四是免费孕前优生健康检查项目前期准备进展顺利，农牧区、流动人口孕前补服叶酸项目工作实现目标人群的全覆盖。五是探索创新流动人口服务管理新模式，积极开展“流动人口服务管理示范社区”创建活动，完善网格化管理和信息采集制，实现了流动人口“同宣传、同服务、同管理、同投入、同考核”。

（四）健全利益导向机制，筑牢创建“幸福家庭”试点工作的坚实基础。不断创新完善利益导向政策，去年市政府又出台了4条措施，使全市计划生育利益导向政策达到22条。全年共落实计划生育利益导向政策18138户（人），兑现奖励经费166.99万元。计划生育保险新入保、续保7282人，计划生育家庭意外伤害保险6019户，两项共投入保险费45.37万元，办理理赔378人（户），支付理赔金42.65万元，赔付率达到94%。加强计划生育伤残死亡家庭扶助工作，将《青海省关于进一步鼓励计划生育的若干政策规定》的“农村牧区独生子女、双女死亡伤残家庭困难扶助政策”向城镇居民延伸。“三结合”项目、“幸福工程——救助贫困母亲”项目等均取得明显成效，计生协会工作形象得到明显提高。

（五）奖励激励，示范引领，筑牢创建“幸福家庭”试点工作的社会氛围。为了表彰先进，树立典型，发挥示范带动作用，我市表彰奖励了实施“康福家行动”以来，在生育文明、健康吉祥、家庭发展、诚信守法、新风良俗、幸福和谐等方面涌现出的家庭示范户。市妇联结合市（村）容整洁工作，开展“尽巾帼之力、创优美家园”和“岗村结对、共创优美家园”活动，动员广大市民绿化美化、净化优美家园，以及开展“低碳家庭”、“书香家庭”、“致富家庭”、“健康家庭”等特色家庭评选活动。农牧系统把创建活动同社会主义新农村建设结合起来，农牧业项目优先向计生户倾斜，帮扶计生户347户，扶持资金达673万元，帮助计生家庭发家致富。实现了从经济上带领群众致富、从精神上引导群众走向文明，起到奖励一批、带动一片、影响一方的效果，形成户户向幸福家庭看齐、家家争当幸福家庭的评比氛围。

一年来，在国家人口计生委、中国计生协的亲切关怀下，在省州人口计生部门的大力支持下，我市创建幸福家庭活动试点工作虽然取得了初步成效，但面对新形势、新任务，还存在一些不足：一是在联系实际，开拓创新上力度还不够大，试点工作质量和效果还有待于进一步提高；二是基层服务意识、服务能力有待于全面提升。

二、下一步工作安排

全国创建“幸福家庭”试点市，不仅仅是荣誉，更是率先攻坚破难、率先探索创新的责任。全市上下要认真学习传达国家人口计生委和省州有关领导的要求，贯彻落实好创建幸福家庭活动试点推进工作座谈会精神，以点带面、整体推进，实现社会管理创新工作的新突破。为此，下一阶段要着力抓好以下几方面工作。

（一）进一步强化宣传引导作用。不断丰富和提高报纸、电视栏目宣传内容和宣传质量，制作各类科学性、知识性、实用性、针对性、吸引性强的计生图文、实物类宣传品进村入户，形成报刊有字、电视有形、路旁有标牌、入户有宣传品的宣传格局。

（二）强化基层技术服务能力建设。一是加强人口计生队伍职业化建设，加快促使基层计划生育技术服务人员由单纯的服务者向家庭健康顾问转变步伐，促进家庭生殖健康和提高生活质量。二是继续深入开展“康福家·优质服务进万家”、“生育关怀”等健康促进活动，提高群众生殖健康水平。

（三）着眼于提高家庭发展能力，不断完善利益导向机制。一是继续抓好国家省州层面及当地政府制动出台的计划生育优惠政策的落实，以及扩大补服叶酸预防出生缺陷，孕前优生健康检查等免费服务项目的覆盖面。二是有效整合政府、企业、社会各方面资源，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的帮扶力度。

（四）不断提升人口计生公共服务水平，关怀特殊人群。协调教育、共青团等有关部门,在小学高年级、中学及社会青少年中深入普及青少年婚恋观教育、性知识教育、青春期卫生和生殖健康教育，积极开展更年期健康教育和老年人保健知识讲座活动。

（五）建立健全“幸福家庭”评选和奖励机制，不断总结经验推广。建立一批幸福家庭示范户，使群众学有榜样，赶有目标。将计划生育“幸福家庭”评选奖励纳入全市精神文明建设总体规划和计划生育利益导向政策体系。认真做好试点工作的总结，力争形成具有地方特色的工作模式，为全面推广提供有益的经验和借鉴。