建设幸福家庭是一个庞大的系统工程，是一项长期而艰巨的任务。近年来，广东省在创建幸福家庭活动中积极探索，不断创新，取得了显著的成效。特别是今年被确定为全国试点省份之后，各地围绕省人口计生中心工作，以优生健康惠民工程为抓手，全力推动幸福家庭创建活动。

一、加强领导，明确目标，提高认识，促进幸福家庭建设

2010年下半年，根据当时和今后一个时期人口发展的新形势和国家关于做好人口工作的新要求，我省提出要面向家庭、围绕家庭、着眼家庭、服务家庭，致力于打造家庭人口文化产品，提高家庭生活质量，提升家庭发展能力，促进家庭成员的全面发展和整个家庭的幸福、和睦，进而促进整个社会的和谐、稳定和发展。省人口计生委根据国家人口计生委关于“推进新型家庭人口文化建设”和广东省委关于“加快转型升级，建设幸福广东”的战略部署，将“做好人口工作，建设幸福家庭”作为“十二五”全省人口计生工作的核心任务。2011年6月，由省人口计生委、省计生协会、省人口基金会联合下发《关于深入开展幸福家庭促进工作的通知》，成立了“幸福家庭促进工程”领导小组，要求全省各地结合本地实际，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”10字方针，突出开展宣传倡导、健康促进、致富发展“三大活动”，深入开展创建幸福家庭活动。同时确定了广州市海珠区、深圳市宝安区等22个试点县（市、区）。今年，根据新形势，我省围绕人口计生委主业，在抓好稳定低生育水平的基础上，突出“优生优育”这个重点，在全省实施了“优生健康惠民工程”，把它作为建设幸福家庭的重要抓手。我省被确定为试点省份之后，各地积极行动，大胆创新，开展形式多样的活动，大大推进了幸福家庭创建试点工作的开展。近期，省根据实际情况，确定了广州市、佛山市、江门市为国家级试点城市。

二、广泛宣传，主动作为，汇集力量，推进幸福家庭创建活动

建设幸福家庭是一项系统工程，需要全社会的共同参与。自从开展幸福家庭创建活动以来，我们不断加大宣传和指导力度，明确要求各市、县人口计生局长亲自挂帅，把做好优生健康惠民工程作为“十二五”时期人口计生工作的主要内容，树立主业意识，积极争取党政领导重视，协调部门支持，把优生健康惠民工程纳入当地为民办实事内容之一。各地围绕“做好人口工作，建设幸福家庭”的核心任务，积极开展幸福家庭创建活动，取得了显著的成效。

1、在“政、研、学”共建方面，积极寻求省内著名高校合作，依托健全的计生基层网络，开展科技惠民。省人口计生委直属《人之初》杂志社和中山大学附属第六医院合作，共建“广东省优生健康教育研究基地”，组织专家编写优生健康知识系列读本，组建一支实力雄厚的优生健康科普宣讲队伍，通过各种宣传阵地开展宣讲活动，全方位、多形式深入开展优生健康知识宣传教育。省计生科研所与南方医科大学基础医学院、深圳市计生科研所合作建设“广东省出生缺陷监测与干预重点实验室”联合平台。

2、在预防出生缺陷方面，全面开展免费孕前优生健康检查。我省第三批国家免费孕前优生健康检查项目试点工作已于4月启动，今年省级及各试点单位共投入资金7000万元用于服务机构改造和设备更新升级，保障了项目工作顺利开展。全省三批共有72个县（市、区）被列为国家免费孕前优生健康检查项目试点单位，占全省县（市、区）总数的60%。3年共投入服务机构改造和设备更新升级资金超过1亿元，为60多万育龄群众提供免费孕前优生健康检查服务。目前，各地全面开展免费孕前优生健康检查工作，力争实现全省全覆盖。我省还通过引进人才和培训现有人员相结合的方式，大力加强人才队伍建设，为免费孕前优生健康检查工作顺利推进提供技术保障。

3、在宣传倡导方面，组织策划了一系列重大的宣传教育活动。各地因地制宜，开拓创新，广泛开展人口计生宣教创新活动，不断探索新形势下开展宣教工作的新途径、新方法、新机制。如广州市海珠区开展城市社区人口文化建设项目；佛山市顺德区开展“讲述家的故事，促进家庭幸福”宣传活动；深圳市举办幸福家庭摄影大赛、幸福家庭文化大讲堂；珠海市建设家庭人口文化港；廉江市开展“五好”幸福家庭创建活动，等等。各地还扎实抓好早期教育工作，加快建设省、市、县、镇四级科学育儿指导中心，以各级婚育学校为依托，面向0-3岁婴幼儿家庭，开展科学育儿指导，宣传倡导科学育儿的重要性和必要性，帮助家庭和社会树立和强化科学育儿的意识，进一步重视科学育儿，积极参与科学育儿活动，形成广大家庭和社会重视科学育儿的良好氛围。

4、在利益导向方面，不断出台奖励政策，完善“惠一生”利益导向机制建设。2004年我省在全国率先出台《农村部分计划生育家庭奖励办法》，多年来，不断实践探索，连续出台了广东省农村计划生育节育奖励办法、计划生育家庭特别扶助制度、城镇独生子女父母奖励政策，加快推进了“惠一生”计划生育利益导向机制体系建设。近期，我们出台了《计划生育手术并发症人员特别扶助制度实施办法》，将并发症人员纳入特别扶助。同时，积极推行多种形式的计划生育帮扶救助、优惠优先制度，实施“少生快富”工程、计生“三结合”项目，帮扶欠发达地区的农村计划生育户发展生产，改善生活，实现快富先富。如：计生“三结合”项目坚持每年投入300万元在全省设立10个省级项目点，累计投入省财政资金3600万元，带动各地投入超过1亿元。通过为计生家庭提供致富项目、传授生产技能、帮助销售产品等措施，共帮扶7万多户计生家庭发展生产，脱贫致富。

5、在爱心救助方面，加大宣传力度，动员全社会的力量参与建设幸福家庭活动。深入开展生殖健康促进项目,提高广大育龄群众生殖健康水平,每年为800多万名育龄妇女提供生殖健康免费服务。全面推进全省计划生育家庭意外伤害保险和计划生育系列保险工作，三年共投入超过1亿元。 “广东省计划生育协会生育关怀基金”成立一年来，共接受社会各界捐赠资金、医疗设备、医疗服务等，总价值超过2000万元。今年“5·29”期间，在全省计生协会员中开展“一元爱心捐助”活动，号召每名会员捐献“一元钱”（多捐不限），积极动员全社会的力量参加这项活动。据不完全统计，全省共募集资金550万元。在8月13日的“优生健康惠民工程”启动仪式上，一批爱心企业现场向“生育关怀基金——优生健康爱心扶助专项资金”捐款捐物共计657万元。今年来，积极开展计生贫困母亲和贫困大学生救助活动，已投入救助资金近千万元，为众多计生困难家庭提供救助；开展蓝氧公益医疗服务项目，向育龄妇女提供生殖保健服务；开展“优生健康惠民工程”，向2500名计生育龄妇女免费赠送15000盒价值120万元的“福施福多维营养素软胶囊”，促进妇女优生健康水平提高；投入资金100万元，向10000个计生家庭免费赠送计生家庭意外伤害保险，每份保险保费100元，保额8.8万元，总保额达8.8亿元；投入500万元，为1000个计生困难家庭伤残儿提供救助。

三、下一步工作打算

我省人口计生工作下一步的工作目标是：到2015年，人口年均自然增长率控制在7.2‰以内；出生人口性别比下降到115以下；免费计划生育基本技术服务覆盖率达100%；全国计划生育优质服务县（市、区）比例达到80%以上；免费孕前优生健康检查项目目标人群覆盖率达80%以上；流动人口计划生育服务覆盖率达85%以上；计划生育家庭奖励和扶助政策落实及时率达100%；全员人口信息覆盖率达98%以上。力争到2015年全省人口和计划生育工作达到全国先进水平。

根据上述工作目标，创建幸福家庭活动将重点围绕“十大项目”，做大优生健康惠民工程：一是做好免费孕前优生健康检查项目；二是做好孕前地中海贫血干预项目；三是做好优生知识百场宣讲项目；四是做好不孕不育专家百县巡诊项目；五是做好生殖健康筛查示范项目；六是做好伤残儿家庭再生育关怀项目；七是做好优生重点实验室建设项目；八是做好避孕节育优质服务项目；九是做好优生健康爱心扶助项目；十是做好科学育儿指导项目。

创建幸福家庭是人口计生工作的一个全新课题，也是我省“十二五”时期人口计生工作的重要任务。我们将以“优生健康惠民工程”为抓手，全力推动十大项目建设，把这项民心工程做实、做好，为全省人口计生工作再上新台阶奠定坚实的基础，为加快转型升级、建设幸福广东创造更加良好的人口环境，为实现全面建成小康社会的宏伟目标做出应有的贡献。