一、基本情况

1、固阳县基本情况

固阳县位于包头市区正北53公里，县域总面积5025平方公里，辖6个镇、72个村委、10个社区，总人口21.3万人，农业人口17.7万人。是自治区级贫困县。国家级贫困人口9258人。2015年城乡居民人均可支配收入分别为25332元和10724元。2016年城乡居民人均可支配收入分别为27232元和11560元。该县自然气候属于干旱半干旱气候，农民仍处于传统农业耕植状态。固阳县“幸福工程—救助贫困母亲行动”项目，于2015年4月和6月分别落地下湿壕镇、金山镇。该项目以救助帮扶贫困母亲为依托，为全县贫困人口的脱贫攻坚工作奠定了坚实的基础。

2、项目点村基本情况

下湿壕镇南学田会村委毛岸村，自然条件恶劣，农民靠天吃饭，生活贫困。全村98户368人，2015年贫困母亲家庭年人均收入2255元。该村勤农专业合作社长期与当地小肥羊公司签订收购合同，并与各养殖户签订保底收购合同，保证养羊有保障。金山镇哈业忽洞村委，主要靠种养殖打工为主，全村568户，1668人，2015年贫困母亲家庭年人均收入3000元。

3、幸福工程项目基本情况

固阳县共有幸福工程项目款151.5万元。2015年4月，投入下湿壕镇南毛岸村60万元，其中，人口福利基金会资助30万元，勤农专业合作社自筹配套30万元。该村的项目采取“合作社+计生贫困母亲”的模式运作，项目带头人为“固阳县勤农养殖专业合作社”负责人贾萍。合作社帮助30户贫困母亲家庭购置肉羊、饲草料等，提供技术支持，发展壮大养殖规模。其中25户因帮扶户的养殖能力有限、居住不稳定等原因，经本人同意，由合作社将帮扶资金统筹整体运营。项目开展期间贫困母亲可来合作社务工，合作社提供应得报酬。另外5户，每户发放2万元帮扶资金，自己经营，但合作社为其提供养殖、防疫等技术支持。其次，合作社以自身运营为平台为30户贫困母亲家庭无偿提供农牧产品代销售，以实现贫困母亲农产品利益最大化。2015年7月，投入金山镇哈业忽洞村91.5万元，其中老牛基金会通过人口福利基金会资助46.5万元（1.5万元为工作经费），45户贫困母亲户自筹45万元。该村项目采取“整村推进精准帮扶”的模式运作。哈业忽洞村45户贫困母亲家庭，每户发放2万元，自主经营，由项目带头人哈业忽洞村小组长蒙军军带领大家发展种养殖业。

二、实施情况

（一）领导重视，真抓实干，强化监督

在举全市之力帮扶固阳县脱贫攻坚这一大的政治环境下，包头市卫计委、县委、县政府非常重视中国人口福利基金会幸福工程项目。县领导亲自过问，并在哈业忽洞村项目启动仪式上做了重要讲话。县卫计局成立了“幸福工程项目实施领导小组”确保了项目的顺利实施。同时就还款保障措施研讨2次。最终确定为，南毛岸村项目由公务员为合作社担保，合作社为农户担保，农户之间五户联保的方式开展。哈业忽洞村项目由村两委班子担保，农户三户联保的方式开展，以保障项目资金如期归还。县卫计局局长每年亲自带队督查项目运行情况，确保资金高效使用，保障项目长期运行。

（二）项目有序推进，收益不断提高，贫困户家庭脱贫能力大力提升。

幸福工程项目以脱贫攻坚工作为契机，以提供资金，种养殖技术为前提，为贫困母亲户精准脱贫提供了有力保障，不论从技术、销路、资金帮扶等方面均作出了大力的帮扶。 

1、“治穷”项目稳妥推进

南毛岸村幸福工程项目：勤农专业合作社从2015年至今，完成了改造圈舍270平方米，改造饲料库200平方米，购买基础母羊250只，购买种公羊10只，总投资64.5万元。合作社为5户有能力的贫困母亲提供养殖技术扶持，带动帮扶养殖肉羊240余只，实现贫困户累计户均增收8000余元。截止目前，帮扶5户贫困母亲实施杜泊羊肉羊改良570余只次。组织贫困母亲在县农牧局、农广校学习农牧业技术培训50余人次，极大的提升了贫困母亲的种养殖技能，为贫困母亲的增收致富提供了知识保障。邀请农广校老师现场讲授饲养技术、饲草料配置、种植技术10余次，贫困母亲的种养殖技术得到提升巩固，脱贫能力得到不断增强。其余25户因帮扶户的养殖能力有限、居住不稳定等原因，经本人同意，由合作社统筹整体运营。合作社以自身运营为平台，免费为25户贫困母亲提供农牧产品代销售，目前实现了25户贫困母亲户均累计增收4000余元的增收效果。

 哈业忽洞村项目：贫困母亲利用帮扶资金，扩大养殖规模，增设了养殖项目，开办鱼塘兴建了农家乐场所，自产自销，做到获益最大化，雇佣当地其他贫困户为员工，共同脱贫致富。户均累计增收收达8500余元，平均收入明显提高。

2、“治愚”项目有序开展

协调农牧局聘请专家为两个项目点举办了肉羊养殖技术，家禽、家畜防疫等技术培训，累计6次，480余人次。发放了种养殖技术知识手册近500册，进村入户解读了精准扶贫有关种养殖业的相关政策200余人次。

3、“治病”项目顺利实施

 结合我县健康医疗扶贫政策，在开展了生殖保健、常见病预防知识宣传的同时，依托当地卫生院，为贫困母亲开展每年1次的免费健康体检活动，主要内容包括乳腺病、生殖道感染、妇科检查等。建立了健康档案。对查出的疾病及时给予治疗。保障了贫困母亲的身体健康。

总体来看“幸福工程项目”资金得到了较好的利用，达到预期效果，切实提高了我县贫困母亲的家庭收入，助推了我县精准扶贫工作顺利实施。提升了贫困户家庭发展能力，贫困母亲对新生活从思想认识上有了极大的改观，变得更加自信，幸福的笑容常常挂在脸上。家庭中妇女幸福指数的提高，会带动整个家庭幸福指数的提高。每个家庭幸福指数提高会带动整个社会幸福指数的提升。“幸福工程项目”点贫困母亲生活现状的极大改善，辐射带动了周围贫困母亲家庭拓宽思路，奋起直追，积极主动投身脱贫攻坚战中。贫困母亲家庭妇女的社会地位得到显著提高，文明新型生育观念得到明显增强，为我县幸福家庭创建活动进一步推进奠定了基础，为我县经济社会实现又好又快发展起到了巨大的促进作用。

  编辑：国内部        

（转自：固阳县幸福工程项目办公室）