2015年“健康暖心”工程总结报告
发布日期:2016-01-08 阅读:3229

在国家确定的政府主导、部门协作、社会参与的扶贫攻坚工作格局中,中国人口福利基金会秉持“增进人口福利,促进家庭幸福”宗旨,在扶贫济困、增进人口福利方面做出了积极贡献。2014年,在国家卫生计生委财务司指导和帮助下,中国人口福利基金会设立了“健康暖心”扶贫基金,旨在开展面向贫困地区特殊困难人群的健康暖心工程。

2015年,借助“健康暖心”扶贫基金平台积极募捐并开展贫困地区“一免三助”资助计划,实施基层卫生人员培训、基层医疗装备捐赠等项目,以改善贫困地区卫生医疗条件,提高卫生医疗服务能力,促进贫困地区看病难、看病贵问题解决。现总结如下:

一、完善定位,整合资源

(一)深刻认识健康扶贫形势,丰富完善基金定位

目前我国贫困人口还有7000多万人,分布在14个连片特困地区,832个贫困县的12.9万个贫困村。共同的特点是医疗卫生资源匮乏,特别是医疗卫生人力不足,人员流失现象严重,无法满足当地群众健康服务需求。在国家卫生计生委财务司大力支持下,我会组建以北京大学医学部为首的专家团队开展调研,全面分析贫困地区卫生服务能力现状、贫困地区群众的健康风险抵抗能力等情况,在此基础上,调整完善健康暖心工程内容,再保证初期对先天性心脏病儿童免费救治、大病救助、医疗援助、养老扶助等“一免三助”基础服务外,逐步扩大服务内容,丰富扶贫方式,以提高贫困地区群众对疾病的经济支付能力,改善贫困地区医疗卫生服务能力,促进一般人群及重点人群的健康素养等。

(二)动员社会力量与资源参与健康扶贫工作

2015年,中国医学科学院肿瘤医院、华中科技大学同济医学院附属同济医院、附属协和医院、中南大学湘雅医院、湘雅二医院、山东大学齐鲁医院6家单位向“健康暖心”扶贫基金捐赠善款1800万元,用于支持贫困地区健康扶贫公益项目。

根据国家卫生计生委批示,2015年继续加强对定点扶贫地区的帮扶工作,并将安徽阜南(大别山区)、江西于都(赣南苏区县、罗霄山片区)纳入健康暖心实施范围,根据各项目县人口规模、产业结构、经济现状和上年度资金使用和结余情况统筹安排613.55万元资金:大宁县80万元用于综合人才培养和乡镇卫生院基础设施维修;永和县80万元用于计划生育特殊困难家庭的医疗补助、养老服务、儿童先天性心脏病的免费救治、白血病的医疗补助、基层医院建设及健康教育宣传;清涧县100万元用于人才综合培养;子洲县100万元用于乡镇卫生院建设和医疗设备装备;阜南县140万元用于卫生管理信息系统建设;于都县100万元用于添置救护车;杂多县10万元用于孤残、孤老等贫困人群生活补助;毕节市3.55万元用于赫章县车浪村“服务百姓健康行动”大型义诊活动。


二、着力提升贫困地区基层医生诊治能力

(一)在吕梁山区实施“健康暖心——锐珂贫困地区基层医生培训润土计划”

为了提高贫困的吕梁山片区基层医生的医疗诊断水平,我会联合锐珂医疗实施开展了“健康暖心——锐珂贫困地区基层医生培训润土计划”,为当地的临床医生开展了多层次、多形式的培训活动。

2015年上半年,在吕梁山片区先后培训卫生分管副县长、卫生局局长、医院院长、儿科、妇产科、影像及检验临床医生600余名,组织22名三级甲等医院具有十年以上临床经验的主治医师深入吕梁山片区7个国家级贫困县的医疗机构开展了三个月的临床指导。志愿医生支援服务的主要方式为一对多的知识与规范培训、一对一的实践指导以及会议讨论。为了更好地发挥志愿医生的作用,基层医院均在当地通过电视、广告牌等方式对外宣传有省级或市级医院的专家来地方开展服务,其中大宁县还组织志愿医生与县医院医生下乡义诊,不仅让更多的老百姓受益,也让更多人了解到他们来支援县医院,从而吸引到更多的当地老百姓到县医院就医。独立第三方清华大学明德公益研究中心对志愿医生支援服务的评估调查结果显示,超过70%的医生表示在去受援医院之前认真做过支援规划或制定工作计划,其中超过50%的志愿医生认为实际开展的工作与计划相符合,支援服务的效果较好。

(二)结合需求调研,为宁夏定制培训内容

2015年下半年在宁夏地区继续实施润土计划。6月24日至26日,组织北京大学公共卫生学院、锐珂医疗工作人员共同组成调研组赴宁夏回族自治区进行调研。结合调研情况,专门为宁夏9个贫困县(区)管理人员设计内容,紧紧围绕医疗卫生制度改革进展、医院建设与医疗服务能力提升、现代医学技术发展与应用、基层人才队伍建设和医疗卫生体制改革中的妇幼卫生工作等相关内容展开。现宁夏固原市原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县,吴忠市红寺堡区、盐池县、同心县,中卫市海原县9个贫困项目县分管医疗卫生的副县长、卫生局局长、县医院院长、县中医院院长、妇幼保健院院长及乡镇卫生院院长等105名基层医疗卫生管理人员参加了管理层培训。同时拨付125.55万元委托固原、吴忠和中卫市因地制宜开展主要科室临床医生培训和志愿者对口支援工作。

(三) 争取多渠道助力基层能力提升

我会组织吕梁山区永和县、大宁县基层医生免费参加四川大学华西第二医院“生殖内分泌疾病研究进展与规范诊治”培训,该项培训是2015年国家级继续医学教育项目,可授予国家级I类继续医学教育学分10分。参加的学员都表示受益匪浅,他们不仅有幸学习到了谢蜀祥、徐克惠等17位国内知名临床专家教授的专题授课,而且还拿到了很有含金量的学分,对其业务工作的提升帮助很大。

(四) 完善评估机制确保目标实现

为了更全面地分析、研究培训内容、培训模式和培训质量,引入清华大学明德公益研究中心第三方评估机制,对项目培训教学活动进行全程跟踪评估。通过精心设计教学评估调查问卷,在培训前和培训后进行调查,对培训内容的掌握及对师资授课效果等进行综合考评。清华大学明德公益研究中心的科研人员利用课余时间,分别组织项目管理人员进行了有针对性的分类研讨、交流及个别访谈等。学员们普遍认为培训效果良好,达到了预期的效果。根据评估结论,从项目的设计、管理、执行、影响等四个主要维度来看,“健康暖心——锐珂贫困地区基层医生培训润土计划”完全可以作为社会扶贫、贫困问题多元共治解决的创新典型和样板。


三、广泛发掘企业责任提升基层医疗装备水平

为贯彻落实国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办、国家中医药管理局联合印发的《关于扎实推进农村卫生和计划生育扶贫工作的实施方案》(国卫财务发〔2014〕45号),2015年7月28日,旨在改善贫困地区县乡医疗卫生机构装备水平、提高服务能力的公益项目“健康暖心——基层医疗装备联心助医计划”正式启动。该计划拟主要向832个国家级贫困县进行70余种医疗设备捐赠。本计划的实施将逐步提高贫困地区装备水平,引导患者就近就医、分级就医,逐步达到县域内90%就诊率目标,推动基层医疗事业的良性发展。

截至目前,全国已有14个省837家基层医疗机构通过申请审核,到2015年底计划向申请单位完成价值7700万元的医疗设备捐赠,现已完成广西、四川等12省105家基层医疗机构5010万元的捐赠设备出库工作。


四、巩固合作关系表彰爱心单位

2015年10月17日是中国第二个扶贫日,为扎实推进国家健康扶贫工作,进一步发展壮大健康暖心扶贫基金,动员更多社会力量参与其中,10月19日,在国家卫生计生委财务司的指导下,我会在北京远望楼宾馆举行了“健康暖心扶贫基金捐赠仪式”活动。

为筹备此次活动,我们组织各合作伙伴建立周一例会制度,专门讨论会议筹备工作,并制作健康暖心纪录片、LOGO、项目宣传折页、海报等十余版,反复征询意见并在财务司、国际司等协助下确定英文名称、设计样稿、宣传脚本、发言材料等。捐赠仪式上,回顾总结了健康暖心工程实施情况,对为健康暖心工程作出贡献的15家爱心单位和22名爱心志愿者进行了表彰和鸣谢,为捐赠单位和企业颁发捐赠证书。启动了“万名乡村医生资助计划”,计划五年内资助全国贫困地区乡村医生一万名,以提高他们的医疗技术能力,改善生活质量,增强安全保障,稳定现有的乡村医生队伍。国家卫生计生委王培安副主任、国务院扶贫办洪天云副主任、中国人口福利基金会赵炳礼理事长等与会领导共同为健康暖心工程的标识揭牌。

本次捐赠仪式通过人民网、光明网、凤凰网、公益时报、网易等50余家媒体广泛报道,有力提升了健康暖心工程知名度和影响力。同时动员网易、新浪公益频道进行价值250万元的广告版位捐赠,进行为期三个月的项目持续宣传。


五、2015年项目资金使用及管理

2015年健康暖心扶贫基金接收捐赠10500万元,其中委预算管理单位现金捐赠1800万元,围绕健康暖心开展公益项目募集物资8700万元。

截至2015年12月底,全年总支出5893.5158万元,主要用于健康暖心工程的“一免三助”资助计划、贫困地区基层医生培训和基层医疗装备捐赠等公益项目,其中,定点扶贫县资助613.55万元(含善基金10万元)、锐珂贫困地区基层医生培训269.3858万元、联心助医设备捐赠5010.58万元(申请审核通过合计7700万,出库完成5010.58万),取得了很好的社会效益。

2015年我会按照国家卫生计生委相关制度和要求,对“健康暖心”扶贫基金的资助申请、计划、执行等每个流程环节进行有效监管。与此同时,结合我会公益组织特点,依照《基金会管理条例》程序要求规范使用与管理专项基金,做到专款专用,同时采取《人基会项目年度报告书》形式进行适时评估,保证了资金管理的高效和透明。


六、下一步规划

健康暖心扶贫基金将继续找好定位,努力发挥自身优势,积极参与我委扶贫开发和对口支援的相关工作,造福贫困人群。

(一)是开展个案救助。为进一步做好精准扶贫,2016年将针对迫切需要救助的患病个人及家庭开展救助,1、是借助网络平台筛选并认领合适的救助对象,2、是结合委扶贫办建立和搭载的患者家庭致贫救助数据筛选救助对象,3、是由各项目县积极申报符合条件的救助对象。通过网络做好募捐工作和信息披露,达到精准脱贫。

(二)是进行广泛宣传。2016年将完成健康暖心网站建设,通过一网两微平台发布救助信息、项目进展和组织宣传活动,提升品牌知名度和信息透明度。

(三)是实施专项审计和项目评估。自健康暖心扶贫基金设立以来,我们开展了大病救助、医生培训、医疗设备募捐等诸多项目,累计募捐超过一亿元,为基金持续壮大和更好地服务贫困地区和贫困群众,拟在2016年开展第三方独立评估并委托事务所进行专项审计,通过总结经验,发现问题,从而更好地推进项目下一步(2016~2020年)的实施与推广。


七、捐款方式

微信或支付宝扫码捐赠:

image.png

银行转账:

开户行:中国民生银行北京魏公村支行

账号:0121014410000018

户名:中国人口福利基金会

(请备注:健康暖心)