幸福工程是生育关怀的重要项目，在厦门已经开展了近20年，帮助了许许多多计生困难母亲脱贫致富，走上幸福之路。2017年，厦门市计生协会沿袭多年的好做法好经验，并结合“计生家庭帮扶提高年”活动，落实《福建省幸福工程?帮扶贫困母亲行动管理办法》等有关精神和要求，通过加大投入、规范管理、加强宣传、积极创新等举措，使幸福工程帮扶工作取得更加明显成效。截止9月底，我市累计投入资金2401.43万元，实现脱贫率98.95%、还款率100%，惠及全市3605户计生母亲。

一、领导重视，确保工作有力推进

多年来，我市各级党委政府坚持把生育关怀工作摆上重要议事日程，纳入人口计生目标责任制考核并同部署、同落实、同检查。一是提高认识。市计生协会魏晓萌常务专职副会长在协会工作会议上多次强调，计生协会作为群团组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，一定要真心实意地帮助计生困难群众。同时，将幸福工程纳入市计生协会精品工程目录，要求狠抓落实，将成效好的项目点打造成更具影响力的精品。二是健全组织。各区均成立由分管副区长任组长，卫计局、计生协会领导任副组长，相关部门负责人参加的项目领导小组，并设立办公室和指定专人负责抓落实。三是跟踪指导。市、区党政领导，尤其是各位会长定期了解项目进展和听取工作汇报，协调解决工作过程中遇到的困难和问题。

二、严格管理，确保项目资金安全运作

一是规范运作。要求各级协会和项目工作人员按照规范实施项目。通过调查摸底、层层审核，将帮扶款送到符合条件的受助人手中；明确帮扶责任人及帮扶措施，加强跟踪指导；按照“一户一档”要求，建立受助对象项目运作个人档案。二是严抓还款。思明、湖里区为使项目可持续运作，在严格放款的同时，对救助对象重点讲清资金回笼的重要性必要性，争取广大群众的理解和支持；对镇（街）、村（居）协会人员明确资金收回时限，严格落实负责人责任制；同时实行村（居）委会担保制度，申请人、项目负责人和镇（街）要签订项目协议书，强化和完善还款责任机制。三是组织培训。将幸福工程内容纳入全市镇（街）协会专职干部培训班的主要议程，分析常见问题，及时解答和纠偏，提高项目工作人员的业务水平和指导能力，确保幸福工程项目管理规范化。四是加强监督。通过季报表跟踪进度，了解项目动态，及时督促落实。通过半年考核、年终考核等对项目进行检查，及时发现和解决问题。

三、想方设法，力求项目取得实效

一是盘活资金。为适应计生政策的调整，盘活现有生育关怀资金，进一步规范幸福工程项目资金运作，提高项目资金使用率，2017年初，湖里区计生协会经与区财政局协商，将各街道历年来滚动收回的幸福工程专项资金剩余款以财政存量资金的形式上缴区财政局，进行幸福工程资金滚动运作。通过各街道认真清理，此次共盘活幸福工程专项资金31.85万元。二是帮困扶志。帮助困难计生家庭走出困境的不仅仅是项目，更是基层计生协会工作人员传递的正能量。思明区计生协会在开展帮扶过程中重点突出“扶志”，注重发挥典型示范带动作用，每年“母亲节”等重大节日，召开幸福工程座谈会、慰问会，会上受助母亲们讲述亲身经历，交流创业历程，通过座谈交流，激励更多的受助母亲勤劳致富，诚信经营，诚信还款。今年母亲节前夕，思明区计生协会以“幸福母亲创业”为主题，开展幸福工程受助母亲交流活动，10名幸福工程受助母亲典型参加了活动，在会上交流了各自投身餐饮、电商、服装业，或通过幸福工程技能培训成为房产中介、法庭义工、母乳喂养师的创业经验。三是探索创新。思明区积极探索更加精准的帮扶模式，变“输血式”救助为“造血式”发展，先后培育幸福小铺、幸福驿站等幸福系列典型；同安区实施帮扶“三模式”，从脱贫式帮扶、到创业式帮扶、再到捆绑式帮扶，引导帮扶对象走上脱贫-创业-发展之路。例如，同安区提供了10万元幸福工程小额贴息贷款帮助汀溪镇西源村田中央二女户家庭许大姐组建歌仔戏团。部分区的工作经验在全省会上作了交流。

四、多种帮扶，增强项目的综合效益

多种帮扶并举，因时因地因人制宜，不断增强项目的综合效益。岛内两个区与省计生协的帮扶模式一样，岛外四个区为不还款的一次性帮扶，以及幸福工程小额贴息。海沧区、翔安区保质保量地完成既定任务。湖里区今年将帮扶款提高到5万，同安区、集美区逐步推广幸福工程小额贴息，尽可能地向对象提供最大的资金量。思明区利用幸福工程所提供的启动资金以及各项配套服务，经过自身及其家庭的辛勤付出，摆脱贫困走上致富道路，更唤醒了困难母亲互帮互助的意识，一些在幸福工程帮扶下脱贫致富的幸福母亲，主动感恩回馈社会，将知识与技能传授给身边人，带动更多的人致富发展，传递正能量。如：在思明区计生协会提供的2万元幸福工程帮扶款的帮助下，谢婷婷开设了稚爱妈妈哺育中心进行母乳喂养指导，家里生活越来越好了，她还努力学习取得了国际认证泌乳顾问IBCLC（全国首位福建籍，目前全国仅100位IBCLC）、全球顺势生产导乐员的资格。怀着一颗感恩的心，她用自己的所学去帮助和回馈社会，帮助社会上更多的“幸福母亲”走上幸福路。

五、大力宣传，扩大幸福工程影响力

一是典型宣传。通过入户宣传，经验交流等形式，用鲜活的成功案例感染群众，从而使他们了解幸福工程的运作模式。二是借助活动宣传。每年借助母亲节启动新一轮幸福工程帮扶工作。今年母亲节期间，各级计生协联合相关部门围绕“展母亲风采·育文明新风”的主题，开展帮扶困难母亲系列活动，并在厦门主要媒体进行了广泛宣扬。共投入36.91万元慰问金、发放慰问品3.72万元，慰问1004人。同时，结合 “5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日等重大节假日广泛宣传。三是借助宣传新阵地。随着掌上资讯日益受追捧，厦门市计生协会也建立了自己的微信公众号——鹭岛生育关怀，这也为幸福工程工作提供了更加便捷的宣传渠道，其形式更加生动，内容更加丰富，深受群众喜爱。

多年来厦门市各级计生协会在幸福工程方面做了许多尝试和努力，使幸福工程工作得到了一定的成效，但仍存在一些问题和不足，体现在：一是符合帮扶条件对象逐年在减少；二是精准帮扶要求和纪委（监察）不间断督查，基层协会人员产生了畏难情绪，认为少做少错，甚至不做不错。

在党的十九大会议上，习近平坚定地提出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，并要求不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，不断推进全体人民共同富裕。“我坚信，中国人民生活一定会一年更比一年好。”计生协会作为群团组织，理应为人民群众谋福祉；幸福工程作为一项惠民工程，更要将幸福的春风吹到每一位需要帮助的计生母亲心中。今后，我们将进一步加强对幸福工程项目的调研和指导，结合当地实际，扩大帮扶范围，提升服务水平和质量，帮助更多的计生困难母亲走出生活困境，让更多的群众感受到党和政府对困难计生家庭的关怀。