泉州市洛江区计生协会在区委、区政府的领导下，在省、市计生协会的直接关心、指导下，积极发挥群众组织的优势，依靠全社会力量，紧紧围绕“少生快富”这个主题，认真实施幸福工程，帮助贫困母亲和计生困难户脱贫致富，推进我区幸福工程工作纵深开展。我区自2004年开始开展幸福工程，截止到今年，共启动六轮次“幸福工程”工作，开展乡镇为全区各乡镇（街道），投入资金183.3万元已全部发放至受助母亲，共救助贫困母亲户222户，具体做法有：

一、领导重视，措施到位

洛江区各乡镇（街道）成立了以乡镇（街道）分管领导为组长的幸福工程试点工作领导小组，各试点村按要求相应成立了由村主干担任幸福工程项目领导小组长，形成了上下沟通、左右联动的工作网络，促进了幸福工程工作的顺利开展。我区将幸福工程工作列入年终计生考核内容，进一步落实帮扶责任制，强化责任意识，加强跟踪管理和优质服务。同时，区协会还积极协调相关部门搞好技术指导，组织对口培训，及时为救助户提供技能培训、经验交流、市场资讯等优质服务，进一步提高受助对象的生产技能和致富本领，确保帮扶出成效。作为幸福工程项目镇，罗溪镇和河市镇收集分发幸福工程有关资料给受助母亲，认真抓好受助母亲的跟踪了解和服务工作。

二、选好项目，有序运作，做好技术支持工作

项目实施前，洛江区各乡镇（街道）计生协会多次召开会议，在统一认识、明确资金救助原则的基础上，深入各村走访调查落实，了解计生户中需要贷款的户数、金额及资金投向，然后列表造册，统一上报。区计生协会再深入农户进行核实，确定贷款户对象。并与贷款户共同探讨发展投资少、风险低、见效快的生产项目，再根据项目确定贷款额。我区受助母亲发展的生产项目养殖业、经商、加工业等其他行业均有涉及，如2016年幸福工程帮扶对象：河市镇鸟关村村民施淑程一家，发展的生产项目是鸡鸭养殖场。

在项目实施中，我区注意充分发挥科协、农办和计生协会的作用，利用各部门技术特长、信息渠道、政策倾斜等优势来共同做好幸福工程各项工作，在项目选择、技术指导、销售服务、科学管理、知识讲座、健康服务等方面极力为幸福工程项目救助户服务。从方便群众、造福群众、为计生户服务的角度出发，与有关部门搞好协调、密切配合，积极帮助受助贫困母亲治愚治病，提高生产技能，认真做好各项工作。一是提供优质服务。充分利用计生协会网络健全、会员信息通畅、信息资源丰富的优势，为受助户提供生产前、生产中、生产后信息服务。做好助前、助中、助后项目的跟踪记录，经常深入受助户，调查了解生产发展情况，指导解决存在问题。并利用春耕夏收夏种期间，为种植养殖业受助户送技术、送化肥、送农药、送种子，义务检修农机农具，免费提供秧苗等。二是提供技术指导。经常与有关部门合作，举办技能培训和知识讲座，开展技术咨询和现场指导，进一步提高受助户的文化知识、生产技能等，帮助受助户掌握各种生产经营实用技术。河市镇利用生育关怀基地——敬德职校，为受助户提供发展生产、科技种植等技能培训。以培训班的形式，邀请区农业局农艺师和兽医师来授课，分发《农村实用技术》手册，让救助对象及时掌握必要的信息和技术，提高其发展生产、脱贫致富的能力。

三是提供健康服务。关心关爱幸福母亲的身心健康，区镇两级每年都组织健康服务活动，为贫困母亲查病治病、进行妇科检查；每年结合“5.29会员活动日”和“母亲节暨幸福工程救助贫困母亲活动日”活动，开展系列活动，热心关爱贫困母亲；各乡镇（街道）利用各种节日，以召开座谈会、开展慰问、走访入户等方式，为她们送上一份温暖和关怀。

三、转动发展，初显成效

我区“幸福工程”款项的使用，本着“雪中送炭”和“扶贫助弱”的指导思想，严格按照“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的救助模式实施，通过部门配合，积极参与，促进了项目款发放的规范运作，并发挥较好效益。2004年罗溪镇翁山村贫困母亲黄素花，夫妇双方都因车祸受重伤，医疗费用花去了近3万元，负债累累，还丧失了劳动能力，就在这万般艰难度日之时，幸福工程三千元的贷款如雪中送炭，帮其在晋江陈埭开起了蔬菜为主的杂货店，生意很快就红火。2016年4月，罗溪镇计生协会的工作人员来到小店访视，她感动地说：“当我最需帮助的时候， 您们伸出了援助之手，送来了幸福工程贷款，让我一家在绝望时看到了光明，真是太感谢党、政府幸福工程了”。2012年河市镇蛟南村胡楚冰利用受助资金与父亲合股经营粮油，再扩大日杂店经营规模，齐全的商品吸引了更多的客源，日杂店的生意日益红火；马甲镇梧峰村失独家庭邱开龙、王淑华夫妇，王淑华患癫痫病，长期靠服药控制病情。为了照顾王淑华，邱开龙只能放弃原来外出做建筑师傅的工作，在家里做农活和打小工维持生计，2014年马甲镇计生系会将邱开龙、王淑华夫妇纳入幸福工程受助户，提供3000元无息贷款，梧峰村委会提供2000元帮扶资金，帮助他们购买13只小山羊。经过夫妇俩的精心喂养，小山羊都渐渐长大，王淑华出售5只山羊获利1万多元，其余的山羊留下来继续饲养和繁殖小山羊。现在王淑华的病情已经得到有效的控制，身体状况越来越好，对生活又有了期盼和信心。2016年虹山乡前坂村棕叶林彭华英，运用受助资金扩大小食杂店，因诚实经营，服务良好，生意红火，她又利用挣来的钱购买一部面包车，丈夫闲时搞运输，全家年纯收入6万多元，家庭和谐、生活幸福，令人羡慕；松角山村彭连英，利用受助资金添置一辆三轮摩托车，自己去进货，降低成本，现已将小食杂店扩大经营为联发超市。双阳街道新阳社区的刘珍珍，在获得幸福工程受助资金后，购进了全新的矿泉水生产线，不仅矿泉水生产量又翻了一番，而且减少了人工成本。

我区幸福工程工作取得了一定成效，但也存在着一些不足，主要还是宣传不够广泛深入、群众思想认识不足等问题，如有的地方认为幸福工程不适合当地情况，却没有从如何拓展创新救方式方法上动脑筋；有的地方担心救助款到期收不回来，选择有还款能力、但并非真正需要这笔帮扶款项的对象；对受助户的跟踪随访较少，不能及时解决受助户在项目发展过程中出现的困难和问题，管理服务不够落实；由于宣传不够深入，部分群众片面地把幸福工程理解为救济。这些问题，需要引起我们的重视并加以解决。

洛江区计生协会