过去的半年时间里，我会在国家人口计生委、民政部的指导下，在理事会的正确领导下，在中国计划生育协会和社会各界爱心人士的大力支持下，进一步巩固和深化机构改革成果，坚持围绕人口和计划生育事业的中心，围绕“四届三次理事会”精神，以做强做大“幸福工程”、深入宣传“幸福微笑”、及时总结“60岁以下的农村计划生育特困家庭抚助行动”经验、扩大“关爱女性健康”、“生殖健康援助行动”等项目活动，进而促进筹资工作为重点，创造性地开展工作，全体工作人员齐心合力，积极进取，各项工作取得了新的进展。

　　一、坚持事业发展中心，明确工作方向任务

　　年初，我会确定了坚持围绕人口和计划生育事业的中心任务，创造性地开展工作，努力做强做大“幸福工程”品牌项目;继续和充分弘扬志愿精神，团结和动员社会力量，提高公益项目社会化、国际化程度和水平，加快基金会社会化、专业化和国际化的步伐；加强与中国计划生育协会、中国人口文化促进会、国家人口计生委药具发展中心等系统内单位的合作，共同开展有利于促进人口和计生事业的公益项目；通过机制创新、项目创新、活动创新、宣传推广创新、劝募形式创新引导募捐；通过科学管理、激励机制、奖励表彰鼓励筹募；通过与政府、国际组织、企业、个人及其他各类组织的多层面多形式合作扩大募捐；通过合法、合规的投资活动，专业科学的资产管理，严密有序的风险控制实现资本的保值增值，扩展基金总量，为人口福利事业提供资金保证；进一步增强公益意识和社会责任感，创新公益组织的管理理念，进一步完善制度建设、民主管理的制度平台；建立科学的激励机制，实现人力资源和项目资源的有效配置；加强培训，苦练“内功”提高募捐、资助工作的业务能力的事业发展方向和目标任务。半年来，各项目活动成绩显著。

　　二、弘扬公益精神肩负责任，各项目活动顺利开展

　　（一）“幸福工程——救助贫困母亲行动”以宣传促进筹资，以合作推动发展
　　1月10日，与中国社会出版社联合在北京青年政治学院启动了“感悟母爱，向贫困母亲献爱心，首都大学生阅读《为了母亲的微笑》”读书、展览活动。2月16日央视新闻频道《新闻会客厅》播出了《镜头中的贫困母亲》，以志愿者、摄影师于全兴在为贫困母亲拍照过程中所发生的感人故事。同日，国家人口计生委办公厅向各省、自治区、直辖市人口计生委等单位转发了《关于开展幸福工程2006年度“救助贫困母亲活动日”系列活动的通知》，又专门为中央直属机关事务管理局及国务院机关事务管理局设计印制了600份宣传画，为捐款筹资营造了良好的氛围。
　　5月8日、9日、12日，与北京新闻广播《时代杂志》栏目合作以幸福工程为主题进行了三期专访。节目播出后，许多听众纷纷打电话到幸福工程组委会办公室要求捐款，一位85岁不愿留下姓名的老红军冒着31度的高温来到组委会办公室捐了2000元钱；5月10日至14日，《母亲﹒中国》幸福工程主题艺术展在北京炎黄艺术馆举办。国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任刘坚，国家人口计生委主任张维庆等有关领导出席了揭幕式并为展览剪彩。展览展出了著名摄影师于全兴反映贫困母亲生活状态的摄影作品，著名艺术家韩美林教授关于母亲和女性题材的雕塑与绘画作品。同时展出的还有多名艺术家的精彩美术作品。一向热爱公益，信奉“施比受有福”的周大福珠宝金行展览提供了赞助。
　　充分利用“母亲节”开展多形式的宣传劝募活动。５月14日与北京市饮食行业协会合作，在西单发放了一万束康乃馨，祝福所有的母亲健康快乐，同时启动“北京万家饮食企业救助贫困母亲——幸福爱心行动”。全国人大副委员长何鲁丽同志担任“幸福爱心行动”总顾问，并题词：“无私奉献爱心　帮助贫困母亲”。同日，湖南长沙数千市民相聚在烈士公园广场参加由幸福工程全国组委会办公室主办，中国母亲网承办，长沙创新学校、湖南大学爱心协会、望麓论坛协办的第二届“为了母亲的微笑”走进贫困母亲活动。在活动现场，举行了 “一支康乃馨，温暖母亲的心！” 的献爱心活动，你五元，她十元为贫困母亲捐赠爱心款。所有参与活动的市民纷纷在“为了母亲的微笑，爱的路上你我同行”的大红横幅上签上自己的名字，并倡导：“爱的路上，希望有更多的人，在关心自己母亲的同时，也关爱贫困母亲”。
　　5月1日至6月4日，与《北京青年周刊》、美美百货联合开展“2006年母亲月特别主题活动”，5月27日，幸福工程组委会副主任吴景春，幸福工程形象大使马艳丽、著名心理学家王智与多家媒体共同出席了在美美百货举行的女性论坛，其间进行了“完美母亲”话题与慈善拍卖及捐赠仪式。
　　5月30日，为纪念新华社记者邵云环烈士在我驻南斯拉夫大使馆被炸壮烈殉职七周年，幸福工程组委会、中国硬笔书法家协会等单位在黑龙江省牡丹江市联合主办了邵云环烈士战地遗作——张澄隽硬笔书法精萃首发暨捐赠幸福工程签约仪式。
　　为积极深入地开展“幸福工程”宣传，在广泛联合新浪网、中国人口网、新华网、中国政府网、人民网、搜狐网、公益时报、信报、北京青年报、北京青年周刊、父母杂志、青年文摘、北京晚报、中国人口报、《南方人物周刊》等媒体对幸福工程项目活动进行了报道的同时，恢复并编发了《幸福工程通讯》。
　　广泛宣传和扎实工作极大的促进了“幸福工程”项目的筹资工作。
　　4月份收到中央直属机关44个单位向“幸福工程”捐款578057.8元人民币，中央国家机关130个单位向“幸福工程”捐款31037460.69元人民币。在广播、网络、电视、平面媒体的广泛宣传下，个人捐款也节节攀升，收到个人捐款69笔，捐款总额为85243.5元人民币，都创出同期最好水平；沈阳康氏医药保健品有限公司向“幸福工程”捐赠价值共计二十万元的药品，目前已执行捐赠药品价值160058元人民币；6月10日、11日，在北京卓雅清和公关顾问有限公司的协助下，在北京国贸意大利著名品牌TOD’S专卖店举行了为幸福工程义卖活动，共募捐善款10万元人民币；截至2006年6月30日，“幸福工程”项目共筹资4277105.99元，其中现金：4117047.99元，物资：160058元。
　　为进一步加强项目执行和管理，2月24日下午，召开了幸福工程组织工作委员会主任会议。组委会副主任吴景春、刘汉彬、李赣骝、李秋芳、赖林嵩、苗霞, 组委会副秘书长王筱苏等出席了会议，副理事长于德惠及各部门部长列席。在听取了《幸福工程-救助贫困母亲行动2005年工作汇报和2006年工作计划》后，就幸福工程项目的拓展以及基金会其他项目的整合与发展进行了深入的讨论。会议通过了《关于幸福工程组织工作委员会的议事规则》和《关于补充调整幸福工程组织工作委员会副主任的建议》，增补副理事长于德惠为组委会副主任。3月28日，设立幸福工程陕西省组织工作委员会。由陕西省委副书记、陕西省计生协会名誉会长杨永茂担任名誉主任，陕西省人民政府副省长、陕西省计生协会长潘连生任主任，陕西省人口计生委主任、计生协会第一副会长惠宏琏，人口计生委副主任、计生协会副会长蔡春爱，人口计生委巡视员、计生协副会长兼秘书长任天福担任副主任。至此“幸福工程”已在全国省、市、自治区、计划单列市及新疆生产建设兵团设立了幸福工程组委会（办公室）31个。
　　3月29日，受组委会副主任、理事长苗霞的委托，幸福工程组委会办公室副主任葛振江在深圳举行的全国计生协秘书长会议上，向与会代表介绍了幸福工程发展过程中的经验与体会、需要完善的工作以及今后的打算。中国计生协常务副会长潘贵玉指出，幸福工程是中国计生协工作的重要组成部分，各级计生协要将幸福工程纳入协会工作，把幸福工程这个公益品牌办好，尤其要将幸福工程的救助对象聚焦到实行计划生育的贫困母亲上来。
　　为了进一步了解各地幸福工程开展情况，加强对幸福工程项目工作的监管与指导，并为幸福工程提供更多的管理工作经验，5月30日至6月3日中国人口福利基金会国内发展部部长、幸福工程组委会办公室副主任葛振江一行三人赴诹〉乃缋庀亍⑼匦腋９こ滔钅康憬辛似拦烙肟疾欤恢醒牍一馗餍髯橐泊?月开始对幸福工程项目点进行了考察；“救助基层计生专干项目”也对重庆巫溪县肖庆翠、河北阜平县韩文录实施了救助；与中国人口报联合开展《幸福链接?真情互动》刊登20期的贫困家庭，全部实施救助，拨付救助款16000元。
　　与此同时，与北京饮食行业协会、北京饮食网合作将在北京市餐饮企业开展为幸福工程募捐活动的“幸福爱心行动”，与北京同是阁企业形象策划有限公司合作开展的“幸福工程万里行”活动，与芬兰爱达会进行项目合作的《农村妇女综合能力建设项目》的项目，计划10月份在北京召开的“与贫困母亲共同感受——脱贫母亲事迹报告会”等活动也在积极筹备。

　　（二）“60岁以下的农村计划生育特困家庭抚助行动”试点项目工作成效明显
　　60岁以下的农村计划生育特困家庭是我会促进政府推出针对60岁以上《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》后，继续高度关注的特殊弱势群体，因独生子女遭遇意外伤残、重病和死亡等天灾人祸后，给家庭带来了精神和物质的双重损害。2005年我会争取到国家财政专项支持，在重庆大足县、北碚区和四川雅安地区的天全县、雨城区、名山县启动了“60岁以下的农村计划生育特困家庭抚助行动”试点。为了及时总结经验，形成相应的研究报告，向国家人口计生委、财政部、民政部直至国务院提交有利于促进政府建立起完备可行的计划生育特困家庭救助机制，今年4月17日至24日，我会特别邀请了清华大学公共管理学院NGO研究所，对该试点项目进行了中期评估。清华大学公共管理学院NGO研究所对试点项目的评价是：“在项目实施过程中有很多创新，在物质扶助方面成效明显，形成了一批典型示范户。”

　　（三）“幸福微笑” 坚固国际合作平台，艾滋病项目拓展合作空间
　　3月6日至15日，与美国微笑联盟组织合作，在江西省九江市开展了“幸福微笑”活动,为69名贫困地区的患儿实施了免费唇腭裂修复手术； 4月3日至14日，再与美国国际整形组织合作，在江西省赣州市开展了“幸福微笑”活动，为61名贫困地区的患儿实施了免费唇腭裂修复手术。两次手术全部获得成功，共为130名贫困地区的患儿实施了手术。
　　为了总结经验，拓展项目活动空间，组织有关人员对2005年开展了“幸福微笑”活动的重庆市北碚区进行了考察，回访了部分手术对象。与当地计划生育协会讨论了今年活动的计划，并与当地的总商会领导进行了接触，探讨了为活动捐款的具体问题。随后，召开了关于“幸福微笑”活动宣传推介专题座谈会，广泛听取了有益项目活动宣传、拓展的意见和建议。在此基础上进一步完善了宣传方案，制作完成了“幸福微笑”活动宣传折页和宣传演示文档；完成了国际合作项目的网页内容更新；撰写了上报国家人口计生委《关于“幸福微笑”活动的立项申请书》。6月15日，召开了有11家国内媒体参加的“幸福微笑”活动成果汇报及项目推介会；6月16日又利用参加在人民大会堂举办“公益中国”网站开通仪式的机会扩大“幸福微笑”活动的宣传。国内多家新闻媒体对“幸福微笑”活动给予了充分报道。
　　在总结艾滋病国际合作项目经验的基础上，积极拓展新的合作空间，向全球基金进行项目申请。上半年在美国中华艾滋病基金会的资助下，与项目部合作在河南开展了新一轮的“幸福工程—救助HIV/AIDS家庭妇女”的特殊关爱活动。
　　同时，接受日本2050组织的资助，编制年度项目报告并且向贵州省计划生育协会划拨了奖学金。6月，又聘请中国人民大学的在读博士研究生张庆宁参加与福特基金会合作开展的艾滋病家庭和艾滋孤儿救助的项目评估工作。对项目开展地点之一的河南省上蔡县的项目进行了评估考察；完成了对武警浙江总队下属的湖州支队和嘉兴支队的生殖健康和艾滋病防治方面的培训。使国际合作的平台更加坚固，更加宽广。

　　（四）“关爱女性健康”和“生殖健康援助行动”以科技促进服务，以服务推动发展
　　今年3月，我会针对“关爱女性健康”专门制定了《乳腺癌患者救助行动方案（试行）》，对普查活动中筛查出的并经医疗机构确诊为乳腺癌，但因家庭特别贫困，难以支付手术治疗费用的患者，给予3000到10000元的资助，帮助她们得到及时治疗，挽回生命。6月25 日“关爱女性健康—乳腺疾病和生殖道感染宣传教育普查活动”在广西壮族自治区启动， 6月20日，广西自治区人口计生委、自治区总工会、自治区妇儿工委办公室、自治区妇联和自治区计生协5部门联合下发了《关于开展“关爱女性健康—乳腺疾病和生殖道感染宣传教育普查活动”项目广西试点工作的通知》和《试点工作实施方案》，该项目在广西的活动已全面展开。与此同时，理事长苗霞带领项目部工作人员赴香港对康源生育保健中心进行了考察，并探讨了在京合作建立医疗机构的构想。项目部还派员对河南省上蔡县艾滋病患者进行了慰问。
　　6月，在副理事长于德惠带领下，“生殖健康援助行动”项目成员先后对辽宁的彰武、大石桥、鞍山，吉林的松源和黑龙江的齐齐哈尔、泰来、大庆、肇州等“生殖健康援助行动”项目点进行了回访调研。联系调研结合全国人口和计划生育科学技术大会精神，撰写了《科技促进服务和发展的有益探索——“生殖健康援助行动”项目点调查》。《调查报告》得到了国家人口计生委有关领导的好评。该项目的实施促进了基层技术服务机构生殖健康服务水平的提高，避免了一些缺陷胎儿的出生，得到服务对象的交口称誉；该项目促进了计生技术服务机构的发展，甚至使濒临‘下马’的计生技术服务机构‘起死回生’，再现生机；该项目带动了投入，在一些地区取得了各级政府专项资助和有关部门科技专项经费的突破性进展；该项目推动了公共服务资源的整合，在一些地区出现‘计卫’联手合作开展服务的良好势头。”

　　各项目活动的积极、顺利开展，也极大的促进了我会的筹资工作。上半年收入总额751万元，其中：幸福工程捐款收入433万元，上级拨款——农村独生子女特困家庭专项经费200万元，2050项目款3.2万元，人口文化发展基金5万元。生殖健康援助行动项目款8万元，幸福微笑项目款7.98万元，投资收益70.5万元。

　　三、加强内部管理和后勤服务保障，促进各项工作顺利开展

　　上半年，我会按照新的事业单位聘用合同范本有关规定，对原聘用合同进行了修改，与员工签订了聘用合同；为了更好的发挥我会与中国计生协各自的优势，实现整合资源，优势互补，为社会提供更多，更好的公益产品，促进事业的发展，按照理事长办公会的决定，完成了基金会与中国计生协合作方案；向《中国人口和计划生育年鉴》编撰和上报了我会2005年工作综述和项目进展情况文稿；编辑印刷了《中国人口福利基金会2005年年度工作报告》；走访民政部，上报了系列年检报告，在通过年检后及时在《公益时报》进行了披露；与计生协合作推动“生育关怀行动”项目，并配合制订项目活动方案、文件下发、试点方案设计和免税申请等系列文件的起草和修订；按新的财务科目设计重新编制2006年财务预算报表并上报国家人口计生委；清理核定2005年我会固定资产，填制2005年国有资产报表，纳入计算机系统管理；根据《关于做好2006年政府集中采购工作有关问题的通知》国机采字[2006]13号，结合2006年部门财务预算，填列《中央国家机关政府集中采购项目汇总表》和《中央国家机关政府集中采购项目明细表》，并编报特困家庭400万元项目用款计划；对人口健康文化发展基金进行年度工作安排；联合中国人口文化促进会设立了中国人口福利基金会中国人口文化发展基金；筹备、组织人口及相关领域信息通讯技术应用与发展国际研讨会；设计制作了学习宣传栏，确定以“八荣八耻”、学党章、守纪律、树形象活动为宣传主题，结合我会工作的实际，为全体工作人员购置了《经济大讲堂》、《企业的社会责任》和《如何撰写成功的筹资信》等学习书籍。
　　与此同时，积极加强与国际组织的交流与合作。5月初，赴陕西考察日本2050组织在西安沙棘种植项目点。考察期间，苗霞理事长与2050中国支部代表孙若槐教授就在甘肃省启动沙棘种植项目进行了实质性的讨论；协助国际合作部撰写了“幸福微笑活动”立项的申请报告；翻译了芬兰爱达基金会项目申请书；安排组织中央国家机关、中直机关计生办，北京市、河北省等计生协赴比利时和瑞士考察出访准备；安排理事长苗霞与项目部部长代庆龙赴香港洽谈生殖健康服务项目合作的出访。良好的行政、后勤保障服务为各项目活动的顺利开展提供了有力的支持。
　　半年来，我们各项工作虽然取得了显著的成绩，但许多工作还有待在今后的工作中进一步完善和加强。


　　　　　　　　　　　　　　 中国人口福利基金会
　　　　　　　　　　　　　　　　2006年8月7日