助力人人健康 致力人人公益
发布日期:2023-02-28 阅读:1412

助力人人健康 致力人人公益

——慈善组织参与健康中国建设的实践与探索 

中国人口福利基金会副理事长兼秘书长  赵本志

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尊敬的各位嘉宾、亲爱的公益伙伴们:

大家好!很高兴受邀参加公益时报第七届公益节活动。刚过完癸卯兔年二月二龙抬头,让我们共同祝愿公益事业在新的一年里昂首阔步,(突)兔飞猛进、宏兔(图)大展,聚集行业力量,惠及更多人群。感谢主办方为我们设定的“参与健康中国建设的实践与探索”主题,这正是我们基金会的主责主业,“知我者,公益时报也”!

下面分享三方面内容:我们是谁?介绍一下我会的历史沿革和业绩成果;我们为谁?也就是围绕“健康中国”“医疗救助”做过什么,有哪些经验体会:我们成谁?主要包括对未来人口福利事业和公益慈善行业发展方向、实施路径的思考建议。不当之处,敬请批评指正。

一、我们是谁?

概括说:出身“根正苗红”,关注“人口家庭”,追求“共赢共荣”。具体讲:中国人口福利基金会于1987年6月10日在中南海西花厅成立,是经民政部注册,接受原国家计生委、原国家人口计生委、原国家卫生计生委、现国家卫生健康委业务指导,具有独立法人地位和公募资格的公益机构,2016年经民政部首批认定为慈善组织,2021年底光荣跨入国家5A级基金会行列。成立36年来,我们秉持“增进人口福利,促进家庭幸福”立会宗旨,先后针对计划生育困难家庭和特殊困难家庭开展课题研究和公益项目探索,推动了《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》和《计划生育家庭特别扶助制度》等国家政策的出台;2022年,换届成立第七届理事会、成立第一届监事会,制定了新一轮战略规划(2023-2027);坚持围绕“突出健康主线,助力乡村振兴,关注人口难题,打造幸福品牌”总体思路,扎实开展幸福工程、幸福微笑、黄手环行动、中国大病社会救助平台、乡村医生支持计划等公益项目,先后荣膺全国卫生计生系统先进集体、全国先进社会组织、全国巾帼建功先进集体;连续多年中基透明指数100满分并列第一;2022年,再次荣登第十九届中国慈善榜之年度榜样基金会,荣获“中国公益品牌榜基金会”第三名;中国大病社会救助平台入围第十二届“中华慈善奖”,基金会在民政部等级评估培训班上介绍了项目管理经验。

二、我们为谁?

概括说:坚持服从服务大局;融入国家和社会宏观治理;促进卫生健康系统和公益慈善行业建设与发展;解决群众急难愁盼问题。具体讲:作为国家卫生健康委直属联系单位、“中字头”“国字号”慈善组织公益机构,服从卫生健康和改善民生中心工作、服务百姓生命健康和民生福祉是我们基金会的宗旨使命所在、职能职责所在、重点任务所在,必须做到“需求导向、量力而行,问题导向、公开透明,结果导向、合作共赢”。

一是党和国家有要求,我们有响应。政治站位决定发展方位,初心使命决定项目生命。2019年6月,国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》,明确了围绕人民卫生健康的全生命周期15项专项行动。2020年11月,健康中国行动推进委员会办公室指导我会设立健康中国行动基金,制定《管理办法》并予转发,有效发挥基金会公募平台作用,协助各方联合开发公益项目,形成健康促进的强大合力。我们会内确立“三尽”工作原则,即:所有新项目尽心向健康中国聚焦,所有老项目尽力向健康中国靠扰,所有资金(基金)尽量向健康中国倾斜。近两年又先后设立了健康中国发展基金、健康中国建设基金,还动员健康暖心基金、卫生健康援助基金、健康促进基金、美生健康服务基金等30余支专项基金(资金总额达2.2亿元),将工作重心投放到健康促进上来。实践证明,依托指导单位的支持帮助,借助相关领域的资源优势,利用慈善组织运行机制灵活的特点专长,既保证了项目落地实施,又推进了主管单位的重点工作开展。

二是基层群众有需求,我们有关切。需求指向引领服务方向,过程付出引领项目产出。立足“病有所医”这一百姓基本需求,正视前两年脱贫攻坚所面临的消除因病致贫存量和预防因病返贫增量的双重压力,我们一直在“健康扶贫”领域深耕细作、担当作为。现在,要巩固拓展成果、衔接乡村振兴,守住不发生规模性返贫底线,进一步提升基本医疗有保障水平,建立防止因病致贫因病返贫长效机制成为我们关注和探索的重中之重。这期间,我们通过组织实施“健康暖心工程”,推行“一免三助”健康帮扶模式,为脱贫地区群众免费发放小药箱、营养品等,开展助医生、助患者、助机构的公益项目,仅“联心助医计划”就累计捐助医疗设备2831台(套)价值总额7.26亿元,极大改善了基层诊治条件。与此同时,我们搭建“中国大病社会救助平台”,提供大病救助政策指南、项目推介、信息验证、志愿服务和在线救助,有效解决大病患者的急难愁盼问题。截至2022年底,大病平台收录全国大病救助政策10331条,整合各类大病救助公益项目665个,为4827名困难大病患者募集资金2.06亿元,协助政府健全完善了分层分类的社会救助体系。

三是爱心企业有诉求,我们有跟进。纪律严明保证前景光明,多元管控保证项目风控。实际工作中,通过事前调研、事中督导、事后报告的项目闭环,为捐赠者提供全程参与、及时评估、不断改进提高的项目服务,赢得捐赠方和合作方的信任与好评。针对基层医疗服务体系存在的公共卫生和基本诊疗服务不均衡、基层医务人才短缺等不足,我会推出“乡村医生支持计划”,得到招商局、腾讯、复星、中恒等很多爱心企业的认可支持,共同开展务实合作、路径探索。诸如:开展乡村医生培训,累计投入7920万元,办班155场,培训47000余人,通过线上线下、理论实践相结合的方式,帮助乡村医生学习易掌握、见效快的中医诊疗技术,提升其常见病诊治、急重症处理、未病预防等能力;改善基层医疗卫生机构诊疗环境,先后援建61所乡镇卫生院、乡村中医馆和健康小屋,为386所村卫生室配齐了急救箱、便携式诊疗一体机等设施设备;提升基层医务人员光荣感使命感,记录乡村医生真实的工作生活,开展寻找“暖心乡村医生”“暖心乡镇卫生院院长”等激励活动,并逐步由技能培训拓展到生活关爱、工作保障援助,增强了基层医务工作者的职业尊严,促使他们安心当好村民健康的“守门人”。

四是危难时刻有急求,我们有担当。无论是践行“增进人口福利、促进家庭幸福”的宗旨使命,还是履行“扶危济弱、救灾救援”的职能职责,在突发疫情或自然灾害面前,都要求我们第一时间启动应急响应预案,设立相关项目,借助各大平台募集善款,协调畅通渠道运送物资,惠及有困难的地方和人群。近三年的新冠肺炎疫情防控,我们从最初的武汉战“疫”,到后来的香港驰援,从国内的全面全程参与,到国际的与世卫组织独家合作“团结应对基金中国行动”,近2亿元的资金、超百万件的物品,无不验证着我们基金会在医疗和健康救助领域的“专业性”与“执行力”。这期间还有,参与2021年河南汛情灾后援建,尽快恢复基层医疗卫生机构诊疗能力,1.6亿元的网上公众募捐,对应的是成千上万爱心网友的关切与信任,这就要求我们来不得半点虚假、容不得半点闪失,必须深入一线了解实情、想方设法执行到位,包括及时披露进展、做好信息反馈。

五是公益伙伴有追求,我们有行动。社会问题的复杂性、资金资源的稀缺性,注定了“单打独斗”工作模式的局限性。健康中国建设并不只是服务体系和服务模式的完善,还需要将科学、现代的健康意识融入家庭、融进社区,培养树立“个人是健康第一责任人”的科学意识和正确理念。而植根民间、贴近基层和群众,正是社会组织的“自然属性和天然优势”。2022年,我们在中国基金会发展论坛支持下,联合承办了“汇聚社会力量 多元化建设健康乡村”平行论坛,对社会组织参与健康乡村建设进行思考和总结。健康乡村建设是实施乡村振兴战略的重要一环,更是建成健康中国的前提基础,正所谓:乡村要振兴,健康是保证;乡村必振兴,健康要先行。令人欣慰的是,在这条路上我们并不孤单,还有很多公益同道慈善同仁与我们一起,高度认同完善基层医疗卫生服务体系的重要性、必要性和紧迫性,而且已经形成了广泛开展交流分享、议题研究和联合行动的可喜态势。

三、我们成谁?

概括说:成为党和政府放心的“国家队”,爱心企业爱心人士和社会各方信任的“专业队”,基层和群众需要的、干实事做好事的“服务队”,急难险重面前拉得出、用得上、打得赢的“突击队”“救援队”。具体讲:党的二十大报告将“健康中国”作为我国2035年发展总体目标的一个重要方面,提出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善人民健康促进政策”,并对“推进健康中国建设”作出全面部署,充分体现了党对人民健康的高度重视,充分彰显了以人民为中心的发展思想,为卫生健康事业发展和民生改善工作指明了方向。在习近平新时代中国特色社会主义思想统领下,实施健康中国战略、推进健康中国行动,要求我们慈善组织公益机构,必须想明白、看清楚、做到位。

一是怎么想?随着经济社会发展和文明进步,人民群众健康意识显著提升,全社会关注健康、追求健康、维护健康的氛围和热情前所未有,凝聚出实施健康中国战略、推进健康中国行动的强大思想基础和建设社会主义现代化强国的无穷动力。人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标;人民群众对全生命周期的健康追求,就是我们的努力方向;人民群众对公平可及、优质高效的服务期许,就是我们的工作重点。我们必须“想群众之所想、急群众之所急”,努力创新开发更多更好的、符合卫生健康职业特点和具有公益慈善行业特色的温情暖心公益项目。

二是怎么看?个人坚持认为:随着脱贫攻坚任务的完成和全面小康的实现,加之城镇化不断深入和乡村振兴战略的推进,特别是城乡居民和家庭对生命健康的关注与看重,在国家倡导并支持促进第三次分配和共同富裕的大背景下,公益慈善资金在教育领域投入比重多年长年“一家独大”的格局将被打破,平分秋色甚至取而代之的,非“大健康”莫属。助力健康中国建设,参与健康中国行动,是“国之大者”,更是民之所需、民之所求、民之所愿、民之所盼,为慈善组织公益机构既提出了任务要求,又提供了有为有位、有位更有为的发展机遇,必须应势而动、顺势而为、乘势而上。

三是怎么办?我们的体会和建议是:宏观层面,社会组织要提高政治站位、聚焦国家战略——胸怀全局、立足大局,主动自觉、付诸行动。实施健康中国战略,开启全民健康新时代,社会组织需要准确把握卫生健康事业的历史地位和发展方位,依托相关的资源优势,发挥善款劝募和项目执行专长,在服务卫生健康大局、助力巩固脱贫攻坚成果建设健康乡村、优化生育政策、积极应对老龄化、提高家庭发展能力等方面不断探索、持续发力。中观层面,社会组织要做好政社协同、行业联动——建设健康中国是一项跨部门、跨领域、战略性、长期性的系统工程,需要全社会广泛参与。社会组织参与社会治理和公共服务作用独到、无可替代,目前政社合作的范围又越来越广,理所应当利用社会组织植根民间的特点优势,有效发挥政策倡导、传达民意、架设慈善桥梁和提供公益产品的平台作用,广泛动员社会资源和社会力量,积极参与到健康中国建设中来。微观层面,社会组织要加强自身建设、打造自主品牌、完善反馈机制——围绕全生命周期的医疗卫生和健康服务,社会组织要善于整合资源、集中优势打造品牌项目;要注重公信力建设,做好信息反馈,通过官网、微博、微信、会刊以及“慈善中国”、社会组织网等媒体平台,及时准确发布公开重大活动、捐赠数额、项目信息及资金使用等情况,做好平台管理和信息公开,主动接受社会各界监督。

回应前面提出的“我们成谁”,中国人口福利基金会一定做到刀刃向内、眼界向外,提升站位、放大格局;一定要练好内功、争当先锋,切实增强组织机构的凝聚力、感召力和执行力、创新力;必须力戒空谈、实干兴业,聚力共创、联合深耕。总之,我们要勤于学习、注重调研,规范透明、担当奉献;我们要志存高远、体现价值,打造“平台型”机构、建设生态型组织,完善“一部三厅(服务部,会客厅、发布厅、保障厅)”功能,广迎八方客、多交四海友;我们要注重树形塑形,既服从服务大局,又关注关切行业,增加基础建设人财物投入,团结奋斗,示范带动,在新时代新征程上跑好属于我们基金会自己的这一棒……

前几天,《公益时报》赵冠军社长莅临我会考察指导,充分肯定了我们的工作业绩和组织风貌。感谢信任和邀请成为传播理事会理事单位,让我们从亲密的行业伙伴,发展为一个战壕里的战友,增进了同志加兄弟的深情厚谊。“一起向未来”,中国人口福利基金会定将不忘初心、牢记使命,秉持开门办公益、透明做慈善理念,愿为所有参与健康中国建设、热心医疗救助的单位和个人搭建平台、铺设桥梁、提供服务。让我们携手助力人人健康、并肩致力人人公益,益路相伴、善路同行,共建共享、共赢共荣。

谢谢大家!