平和县位于闽粤交界，全县面积2300多平方公里，人口62万，是原中央苏区县，全县15个乡镇中有13个老区乡镇，2个老区分布乡。这里盛产“琯溪蜜柚”、“白芽奇兰”，素有“中国柚都”和“生态县”的美誉。自1998年我县被省定位“幸福工程—救助贫困母亲”首批试点县以来，我县幸福工程在上级计生协会的指导和县委县政府的领导下，实施精准帮扶，造福苏区计生贫困母亲，在拓展筹措资金，完善管理机制，创新运作模式，提高帮扶成效等方面取得可喜成果。目前，全县已筹集项目资金达623.32万元，共发放幸福工程款23批，已累计投入项目资金2260多万元，救助计生贫困母亲2823户，惠及人口11225人，脱贫率达92%，资金回收率达到100%，幸福工程成为我县计生民生的品牌和亮点。

一、多方筹集资金，壮大项目财力

在党政领导重视支持下，我县采取多渠道筹集资金，使幸福工程项目资金总量不断增加：一是由县委县政府两办发文，县计生协会牵头，先后两次在干部职工中开展“捐献一日所得”活动，共募集资金28.32万元；二是国家和省级支持，分别向中央、中国人口福利基金会、省幸福工程组委会争取资助。其中中央财政支持社会组织参与社会服务项目和中国人口福利基金会共65万元，省幸福工程组委会15万元；三是市计生协会支持。市计生协会支持和协调支持我县项目款30万元；四是争取县财政配套。县财政按要求拨款105万元，作为中央财政、中国人口福利基金会、省组委会以及市计生协会下拨款的配套资金；五是建立长效筹资机制。从2006年开始，每年从已征社会抚养费中按规定比例划拨到县幸福工程账户，已到账户369万元。从2015年起，我们又将小额贴息贷款与幸福工程专款捆绑使用，不断壮大扶持救助财力，促进扶助效果。

二、实施精准帮扶，确保资金安全

为做好幸福工程工作，打造品牌。我县成立幸福工程指导小组，由县计生协会会长张百忍兼任项目办主任，副秘书长林淑琼兼任项目部长，并配齐项目办工作人员，完善管理制度，确保资金高效运作。在实施精准帮扶规范管理方面把好“六关”： ①把好救助对象关。坚持调查摸底，确保受助户精准、扶持到位；②群众监督关。坚持公平、公正、公开原则按管理办法审批；③把好协议责任关。对象审核确定后，按管理办法规范协议文书；④资金专项管理关。设立幸福工程资金专户，专人管理，严格审批；⑤档案规范管理关。档案、材料分级、分年、分类，规范立档，妥善保存。⑥把好资金回收关。项目运作到期，如期回拢资金，确保幸福工程资金回收率达100%,保证了资金高效安全运行。

三、不断创新救助模式，确保项目运作高效

我县特产琯溪蜜柚种植面积65万亩，占全国柚类四分之一，年总产值近50亿元，农村家庭基本上家家户户种蜜柚。以往，根据本县实际，幸福工程大多是采取独家独户为主的救助运作模式。近年来，资金不断向老区乡镇倾斜，运作模式也由零星分散型向整村推进的新模式发展，不断提高项目救助成效：一是“企业 （公司）+计生贫困母亲”救助运作模式。20年共扶助企业11家，如平和大世界商贸有限公司接受幸福工程救助款40万元入股，安排50名计生贫困母亲就业，受助母亲按月领取工资又享受入股分红，合同到期公司及时归还本金。二是“ 能人+计生贫困母亲”救助运作模式。20年共有12人。各乡镇幸福工程项目办依托当地经济能人，带动一些发展能力较弱的计生贫困母亲，降低他们单独创业的经济风险，使她们同样可以增加收入。三是按照“整村推进、规模救助、减少成本”的办法，实施连片开发。我县计生协会发放幸福工程救助款，项目覆盖15个乡镇，重点实施32个整村推进、12个公司+13（能人）+贫困母亲和4个合作社+贫困母亲项目点，救助365位贫困母亲，惠及人口1272人。幸福工程工作实现了模式创新、资金安全、运转高效、社会效益和经济效益双丰收的优秀项目。

四、跟踪服务到位，扶助效果彰显

幸福工程资金发放之后，为确保取得预期经济效益,我们着力抓好产前、产中、产后跟踪服务：一是组织科技人员从受助户进行技术培训，二是组织志愿者进村入户深入现场指导，三是开展面对面咨询访谈及时解决具体解决具体问题，四是抓关键保增收，五是走访慰问送关怀树信心。

由于精准帮扶措施具体到位，跟踪服务扎实，帮扶效果彰显，全县先后发放帮扶资金2260多万元，扶助2823多户，脱贫率达到92%多，受到社会的广泛赞誉。如国强乾岭老区基点村二女户赖金莲，原有蜜柚、柑桔1200多株，由于家底薄、少资金，“宽种薄收，狼狈到手”（闽南话），收入低微。2014年幸福工程帮扶1万元，下足肥料、科学管理，当年产量翻一番产量达10万元，摆脱了贫困吗，大女儿考上大学本科，小女儿考上县重点中学，她高兴地逢人就说：“是幸福工程缕缕春风催开了我家幸福之花”。

五、项目带动“创建幸福家庭”，蔚然成风

幸福工程的成功运作，促使一大批贫困母亲脱贫致富，成为全县扶贫开发工作的亮点。我们因势利导、推广典型，将他们的热情引导到全县“创建幸福家庭”的活动中去。着力抓好二件工作:一是抓健康。根据幸福工程“三治”的宗旨，我们在帮计生贫困母亲治穷、治愚的同时，还开展妇科病查治。2009年至2015年邀请陕西妇科专家深入各乡镇开展妇科病检查治疗。邀请漳州市计生服务站、市不育不孕症治疗中心医师到大溪、小溪等乡镇进行公益讲座。二是抓激励。每年举办“幸福母亲”演讲会，让一批脱贫母亲致富事实诠释“幸福工程”的风采，激励计生贫困母亲们坚定信心，自觉参与创建幸福家庭活动，在活动中起带动作用。几年来我们组建幸福母亲报告团分赴各乡镇巡回报告，她们现身说法，用自己亲身经历，向社会各界诉说计生贫困母亲自强不息，发展经济，脱贫致富的历程和成果，社会影响大、效果好。如今年被幸福工程全国组委会评为“幸福母亲”的坂仔镇东风村女组长林巧玲，2008年一次强台风把他们家的旧房掀开，且得再建房，导致家庭负债，生活困难。2012年受到幸福工程帮扶1.5万元，自己筹借资金20万元，建了一座300平方米的简易厂房，买了三台机器和配套设施，开业半年营利15万元。生意好了不忘身边困难计生姐妹，先后招收十几位困难计生户进厂做工，人月工资4000多元，还帮助二女户林美香一万元建养猪大棚，收到很好的经济效益，成了创建幸福家庭的典型户、带头人。

据统计，我县近年被全国、省、市评为先进单位6个、“幸福母亲”的有22位；幸福工程救助贫困母亲行动20周年纪念大会在北京召开，我县幸福工程项目办公室被幸福工程全国组织工作委员会授予“爱心集体”荣誉称号，林巧玲被授予“幸福母亲”光荣称号。“幸福工程”已成为我县一大品牌，也为全县创建幸福家庭活动起到了示范和表率作用。