我市被确定为全国创建幸福家庭试点市一年多来，我们将创建活动与全国综合改革示范市工作紧密结合，以“提升城乡家庭发展能力，提高群众幸福指数”为目标，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”的主题，创新载体，扎实推进，初步探索建立了一套工作机制，创建活动收到明显成效。全市有15万个家庭被表彰命名为幸福家庭示范户，一批幸福乡村、幸福社区、幸福单位、幸福企业等受到表彰命名。创建幸福家庭成为我市一张响亮的社会活动品牌，有力促进了全市人口计生工作水平提高和幸福宝鸡建设。

一、不断提高思想认识，将创建活动纳入关天副中心城市建设大局

着力提升各级领导和干部认识，我们坚持定期向市委、市政府做汇报，积极争取领导支持，主动融入大局。市上先后召开各县区人口计生系统干部培训会、局直系统干部职工培训会、座谈会等，全面系统学习领会国家总体部署、会议精神和领导指示。市人口计生局、计生协领导巡回13个县区，为县乡领导和干部职工作专题辅导讲座。基层采取各种方式，对干部进行了系统培训。通过学习培训，各级领导和广大干部充分认识到开展创建幸福家庭意义重大，事关全市人口计生工作发展，事关打造关（中）天（水）副中心城市、建设和谐奋进新宝鸡的大局，坚定树立了“创建幸福家庭是人口发展、社会和谐的重要基础，是人口计生工作的出发点和落脚点”的理念，从根本上增强了抓好创建幸福家庭活动的积极性和主动性。

二、建立健全推进机制，确保创建活动顺利开展和深入实施

一是坚持党政主导，强力推进。市委、市政府分别召开常委会、常务会专题研究创建幸福家庭活动，制定《实施方案》，明确创建活动的目标任务、具体要求，决定从2011年起投入500万元专项资金并逐年增长。市委、市政府先后召开推进会、汇报会，指导督促创建活动开展。市委书记、市长等领导带头深入群众家庭，查落实，问需求。各县区、乡镇普遍由党委、政府组织召开推进会、现场会等，抓点示范，强力推进。

二是坚持计生牵头，部门联动。将创建活动作为民生工程的重要内容，列入各级经济社会发展综合考评指标体系和人口计生“三线”考核内容，对各级政府和相关部门提出具体要求。人口计生部门重点做好“调查摸底、策划载体、整合资源、协调落实、评估检查”五个方面工作，发挥活动牵头统筹作用。各部门将涉及城乡家庭的各种优惠保障政策通过媒体广泛宣传，印制成册，发放到群众家中，使各项促进家庭发展的政策家喻户晓，人人皆知，并结合部门职能做好兑现落实。

三是坚持广泛动员，全员参与。按照“建队伍、搭平台、抓活动”的思路，动员社会各界广泛参与。全市建起新型人口文化、医疗援助、心理健康、群众自乐、敬老助老、劳动互助、困难互帮等各种志愿者队伍1600多个，团结近10万志愿者，活跃在基层。充分发挥计生协会生力军作用，在全市广泛开展幸福家庭、幸福乡村、幸福社区、幸福单位等幸福系列“五级联创”命名表彰活动，形成了群众积极参与的可喜局面。

三、突出重点项目实施，提升人口计生工作水平和家庭幸福指数

一是突出利益导向，增强家庭发展能力。全面兑现“国省五项”奖扶政策，推进计生优惠政策与民生普惠政策衔接，并“提标扩面”。在移民搬迁、林权改革、城中村拆迁和集体收益分配等方面优先照顾计生家庭。实施“计生家庭创业工程”，将所有计生困难家庭都纳入其中，给予政策、技术、信息、资金等方面扶持，帮助他们参与产业发展增收致富。市上每年列出扶持专项资金80万元，已累计投入近600万元，县区基层累计投入4784.3万元，共扶持帮助 1.6万户计生家庭实现脱贫，4万多户计生家庭从中受益。实施“计生家庭安全保障行动”，投入440多万元，为3.8万个独生子女、双女户家庭办理人身意外伤害保险。市县以财政投入为主并接受社会募捐建立“幸福家庭公益金”，筹措资金近1000万元，开展生育关怀救助，“爱心助学行动”累计为1035名困难计生家庭大学新生发放助学金105.05万元；“春光助残行动”为1520名困难计生家庭残疾患者减免诊断治疗费用620多万元；“特困家庭紧急援助行动”为310多个突遇困难的计生户送去救助金90多万元。

二是突出优质服务，提高家庭健康水平。按照“设施标准化、团队职业化、服务规范化、管理科学化”的目标，加强人口计生技术阵地队伍建设，提高服务水平。市上启动投资3000万元的“人口和家庭健康服务中心”，内设生殖健康服务中心，青少年健康服务中心，儿童早期教育中心、老年人健康服务中心。县乡计生技术服务全面开展以“母亲健康工程”和“优生促进工程”为主要项目的家庭健康服务。“母亲健康工程”，两年一轮，对农村已婚育龄妇女全部进行一次免费健康体检，并与新合疗接轨，实现“查、治、防”一体化服务。今年，全市已实施第三轮“母亲健康检查”项目，市上将免费服务面扩大到城市和流动人口已婚育龄妇女，目前已有16万多人接受免费服务，查出患病7万多人，治疗6万多人。开展免费婚前医学检查项目，今年上半年由政府买单为登记结婚的1.2万个对象提供免费婚检。“优生促进工程”上半年为3.6万个对象提供19项、标准为240元的免费孕检，发放叶酸制剂2万多人份，优生筛查2865人份，建起了出生缺陷预防服务网络体系。实施“不孕不育援助行动”，累计为4070多对符合生育政策但患不孕不育症的夫妇提供咨询服务，为1290多对夫妇提供援助，减免280多万元检查治疗费用，有360多对实现了孕育梦想。实施“青少年健康人格工程”，引导青少年从容应对青春期生理心理变化，塑造健康人格。市上成立教育基地，各县区均建立了示范点，开通了热线电话、网站、举办了师资培训班，定期组织专家志愿者深入学校、社区、家庭开展宣传咨询服务和健康指导。目前，全市所有的初高中和小学高年级均将健康人格教育纳入教学计划，每周至少保证两学时活动，80%以上的学校配备了专兼职辅导员，设立了专门的咨询师、活动室，青少年健康人格工程基本实现常态化、规范化开展。

三是突出宣传倡导，提升家庭文明水平。充分利用公众媒体、人口计生宣传阵地和工作网络，采取群众喜闻乐见的形式宣传国策、人口计生政策和重点工作，普及法律法规、优生优育、生殖健康等知识，引导群众树立正确的人生观、家庭观、幸福观，自觉执行计划生育政策、建设幸福家庭。市人口计生部门在市级主流媒体分别开办了“创建幸福家庭活动”专栏。“宝鸡人口网”成为方便快捷交流创建幸福家庭的信息平台，《宝鸡人口》杂志加大家庭保健、文明生活方式、致富技能等方面的宣传，封面全部刊登基层幸福家庭示范户照片，配发专题宣传报道，每期1万份免费赠阅城乡群众家庭。各县区编辑印刷《创建幸福家庭手册》30多万份，汇集创建政策、科普知识、示范家庭事迹、办事指南等内容，发放到群众户。乡村和社区普遍建起人口文化大院、一条街及电化教育室、活动室、计生协会员之家等，既为群众提供了娱乐学习的好去处，又成为传播幸福家庭知识的好途径。利用全员人口信息化平台，创新模式，拓展宣传范围，交流经验、共享信息、便捷服务，使创建活动逐步实现信息化、规范化、互动化和群众化。

试点工作开展一年多来，推进中还存在发展不平衡、基层方法不多、经费不足等问题。下一步，我们将按照国家和省上的指导，认真贯彻落实这次会议精神，学习借鉴先进经验，重点抓好以下工作：一是继续抓好新型人口文化、母亲健康、优生促进、青少年健康人格、计生家庭创业、生育关怀行动“六项工程”实施，广泛开展系列幸福命名表彰活动。二是加大各项优先优惠政策整合和落实力度，进一步健全完善有利于计生家庭和谐幸福的人口计生利益导向政策体系。三是进一步加大“创建幸福家庭公益金”筹资力度，完善制度，规范管理，更好地发挥及时帮扶救助困难计生家庭的作用。四是积极探索，在参与助老养老等工作方面发挥作用，有所作为。