7万，5年，1亿，你能直观的感受到数字差异所带来的震撼。如今这一笔7万元的启动资金，换来的是1亿多元的幸福工程项目资金，在咸宁市全面推开，惠及更多贫困母亲及她们的家庭。在这个世界上，总有一些人，是为了让明天变得更美好，而存在的………。

7月23日晚上，清华大学评估组一行三人赴湖北咸宁开展幸福工程需求调研与评估。一下车，热气扑面而来，时值38度高温，正当做好准备迎接酷夏之时，突然天公作美，一阵大风刮过，紧跟着下起了大雨，于是，咸宁立刻变成了一个清凉的世界。到达目的地后，清华老师与省里主管幸福工程的梅部长、邱会长等领导就幸福工程进行了初步的沟通。7月24日的工作安排是走访咸宁市下辖项目点崇阳县。按照方案的安排，主要分为项目介绍、对项目管理人员的访谈（上午）及对受助及非受助母亲的问卷调查及访谈。一切进展顺利，清华大学评估组分别对50名受助母亲进行了问卷调查，并对20余名非受助母亲开展了调研，并且走访了当地富有特色的吊瓜基地。咸宁项目起始于2009年，第一笔资金7万元。按照当时的风气和惯性思维，项目资金投入需要回收，不少部门是不愿意做的，认为有风险，有压力。但是，梅部长及邱会长却做到了迎难而上，选人选项目得当，才有了后来持续的辉煌。值得一提的是：有关受到资助母亲还有段趣事：当初7万元选定7人，名单已定，本可就此了事。但是邱会长逐家去走访，与受助母亲拉家常，了解她们的基本情况，结果发现有一个母亲打麻将，而且不愿意劳动，于是他坚持把这个人换掉，事实证明这个做法十分明智，7万元最终全部顺利回收到省里，可以继续作为滚动资金帮助其他人。如果没有负责任的态度，对各个环节做到力求细致，选人不得当，项目推进难免受阻。如今，在短短不到5年的时间里，咸宁市共筹集资金1亿多元资金，在全市全面实施幸福工程。从当初不起眼的7万元，到如今的1亿元，无疑不得不说的是一个华丽的转身。而这一切的开始还是源于小心的推进和勇敢的实施。一天的探访结束，清华评估组的老师们普遍认为咸宁运作幸福工程的项目手法专业化、领导高度重视、在国内幸福工程的推进中属于比较积极与先进的地区。以下是几个比较具有咸宁特点的侧面：

一、领导高度重视

咸宁市领导对幸福工程的支持力度是一大亮点。2011年市委、市政府下发了《关于进一步加强新时期计划生育协会工作的意见》，要求各级按照“争取党政支持、协调部门参与、借力社会推动、创立特色品牌、实施项目运作”的思路，创新、务实、有效地实施好“幸福工程”。2013年5月，市委书记任振鹤参加了崇阳县港口乡“幸福工程”项目的启动仪式并亲自撰写致辞，并且联系了通山县大路乡吴田村十二组二女户王飘扬夫妇，以“幸福工程”名义为其筹资5万元发展“农家乐”，市长丁小强结对帮扶赤壁市赤壁镇周郎嘴村2组宋慧夫妇筹资4万元帮助他们发展养鳝业。目前，咸宁市、县两级220名“四大家”领导，市直1076名副县级以上干部每人都结对帮扶一户贫困计生家庭，实施“幸福工程”。由此可见，领导层的高度重视，对于湖北省咸宁幸福工程的推进具有十分重要的现实意义。

二、宣传标语给力

从咸宁市到崇阳县评估的路上，蜿蜒曲折，交通多有不便，不过在颠簸之中，评估组一行依然可以不时看到，道路两旁树立的幸福工程标牌、受助母亲信息，道路基石上亦书写着幸福工程惠及家庭等字样的宣传标语，这些宣传标语无形之中，增加了项目区域群众对幸福工程的认知度。在对母亲们的访谈中，即使非受助母亲也普遍表现出对幸福工程的熟悉程度较高，明确知道什么叫配套资金，如何运转等。    

三、社会捐赠助推 

在与我会的沟通协调下，咸宁积极推动社会捐助事业。并且与统战、工商联等部门建立了密切联系。2014年元月，“幸福工程湖北咸宁专项基金”启动捐赠仪式在京举行。仅2014年上半年，咸宁向“幸福工程”全国组委会捐款375万元，近三年，全市募集“幸福工程”资金1000多万元。有了社会的捐助，幸福工程事业自身便有了强有力的造血功能，这些资金源源不断滚动，可以不断的惠及更多需要资助的母亲及家庭。

四、项目执行科学

一个项目实施成败与否，关键在于各个环节的细致考量。咸宁市在项目实施之前，先对项目进行可行性分析，挑选合适的目标人群，每半年开展一次检查与评估。在项目的保障方面，项目县政府与项目乡签订工作责任书，对幸福工程项目组织实施、资金发放管理与使用提出具体要求，县与乡、乡与村、村与户层层签订救助款项协议书，设立家庭财产账目、签订帮扶合同，建立县级监督、乡镇负责、村组担保、农户借贷、相互督促的管理运作机制。对项目申请对象逐户进行访问调查，及时了解家庭人口与经济收入等各方面情况，严格依据标准进行审核，实现建档立卡，动态管理。

五、特色项目依托

根据因地制宜的原则，开发一系列符合咸宁下辖项目县的特色项目。以吊瓜项目为例，崇阳原本没有吊瓜。2008年，港口乡党委书记、乡长张正韶到浙江安吉、长兴考查楠竹产业时，无意中发现了吊瓜这个种植产品。觉得浙江长兴与崇阳在地理条件方面具有很多相似之处，而且吊瓜种植成本低、劳力投入少，同时，据《本草纲目》记载，吊瓜具有清肺、化痰、通便等功效，具有丰富的经济价值，符合当地特色，于是，开始了在崇阳的试点。经过不断努力，吊瓜船业开始逐渐在这片土地上兴起。目前，咸宁港口乡党委、政府将吊瓜种植成立公司+专业合作社+农户的农业产业规模经营之路，成立公司，准备打造自身品牌。希望实现吊瓜的产供销一条龙的产业链。正是由于以上这些亮点和要素，使得湖北咸宁的幸福工程项目越做越好，咸宁在项目执行和推进的过程中，秉承着负责任、敢为先、敢尝试，不断地去突破和创新，不满足于现有成绩，每隔几年，便有新的变化和成绩呈现，在扶贫的道路中开辟出了自己的天地，成绩显著。

六、下一步计划及建议

1、宣传推广有待加强。虽然今年光明网已经来走访，但是目前咸宁项目区域的媒体关注度还是不够，除了地方媒体及省级媒体，鲜有更大的国家级媒体的关注，比较被动，仍然属于忙着赶路，少于思考，乏于宣传；2、项目资金额度扩大，受助范围的拓展；3、希望得到更多的交流学习机会。

问卷调查

专家评审

文/图 刘晓晨  编辑/李士强