学一门技能，掌握一门手艺，多一条致富路子，这是“幸福工程·救助贫困母亲”行动项目的初衷和要义之所在，通过这样的温暖行动为贫困山区的母亲点亮一盏心灯，让她们生活有了念想和希望。这项情系山区母亲的幸福工程，不仅提高了生活质量和水平，而且承载着治穷、治病、治愚的殷切期望，让山区贫困母亲在浓浓关爱中绽放出幸福的微笑。

在汉滨，“幸福工程·《陕西省汉滨区万亩油茶大豆种植基地建设》项目，于2016年3月17日正式启动并开始实施。一年多来，在中国人口福利基金会、中国幸福工程组委会、省计生协及相关部门的大力关心和支持下，项目得到扎实有序开展，已经成为惠及贫困母亲的民生工程、幸福工程、德政工程，实现了深耕爱心、广施善意、持家富民的预期。我们的主要做法是：

一、科学规划项目：大山深处的幸福园

2016年3月，“幸福工程”·《陕西省汉滨区万亩油茶大豆种植基地建设》项目落地在汉滨区洪山镇天池村。天池村有着得天独厚的地理环境，这里山清水秀、气候宜人，土壤、水资源富含丰富的有机硒元素，硒元素为这片土地种植油茶、豆类、魔芋、核桃等经济作物提供了优越的自然条件。按照项目要求，我们通过深入调研，科学规划，确定我区万亩油茶大豆种植项目占地10030亩，其中林下套种黄豆10000亩。主要分为“一个核心区，一个示范区”，其中“一个核心区”占地面积30亩，包括富硒豆类食品加工区、富硒茶油加工区和物流冷藏区、一个中心即科技培训中心。

项目采取“公司+合作社+农户+基地”的运作模式经营，由安康市健醇洪山富硒制品农民专业合作社负责实施，实行“统一供应种苗、统一技术指导、统一收购加工、统一品牌销售、分户种植”的“四统一、一分户”的订单农业制度。企业负责技术培训、指导，农产品实行保护价收购、加工、销售，同时完善配套设施，此举不仅解决了种植和销售“两张皮”的后顾之虞，而且也推动项目的扎实有序发展，山区群众眼中的万亩“幸福园”，既是幸福承载，也是幸福所托，更是幸福之源。

二、落实项目资金：送上一份稳稳的幸福

“幸福工程·《陕西省汉滨区万亩油茶大豆种植基地建设》项目周期为2016年5月1至2019年5月31，周期内运作一个轮次，救助贫困母亲40户，惠及家庭人口148人，每个家庭发展富硒油茶、种植大豆35-50亩，每户救助金额4.9万。

项目资金200万元，其中，全国组委会下拨100万元，汉滨区卫计局、计生协配套100万元。200万元项目资金已于2016年7月全部拨付到位。项目资金特别是我区配套资金的及时拨付到位，为项目的顺利实施奠定了坚实基础，更为该村贫困母亲送上了一份稳稳的幸福。

三、狠抓项目实施：摆上领导案头的幸福任务书

一是强化组织领导，确保项目扎实有序实施。我区“幸福工程·救助贫困母亲”行动项目开展以来，区委、区政府高度重视，党政分管领导主动把项目作为案头的一项重点工作，要求区卫计局、计生协、镇政府和相关职能部门切实抓好项目实施，确保项目确定实效。区卫计局及时成立了由主要领导任组长、协会秘书长任副组长的项目实施领导小组，领导小组下设办公室，具体负责项目的实施。同时，细化了实施方案，明确责任分工，使项目有了明晰的任务书、时间表和路径图。2016年3月17日，中国人口福利基金会国内部部长刘丽荣、省计生协会秘书长李广勤和市区相关领导，在洪山镇天池村出席了“幸福工程·救助贫困母亲”行动项目启动仪式，标志着项目在我区的正式实施。

二是强化项目管理，聚力增加贫困母亲收入。安康市健醇洪山富硒制品农民专业合作社承担的幸福工程《陕西省汉滨区万亩油茶大豆种植基地建设》项目实施工作，截止目前，基地建设已投资2800万元，建成富硒食品加工厂房3000m2,建成富硒食品生产线2条（其中富硒豆制品生产线一条、富硒茶油生产线一条），建成富硒油茶基地5000亩，林下套种富硒大豆3000亩。目前，富硒豆制品生产线已投入运营，每年产值达3000万元。合作社+基地共解决就业人数 120人，其中受助母亲40人，月平均收入 800元以上，贫困母亲个人年收入达1万元左右，促使贫困母亲家庭多方收益，逐步脱贫。

三是强化技术培训，提升贫困母亲致富能力。为使贫困母亲掌握科学种植油茶、大豆技术，提高产品质量和产量，我们积极向贫困母亲提供生产信息和技术培训等学习资料，一年来共发放油茶、大豆栽培、管护等资料210余份；每季度对贫困母亲培训一次，邀请专家传授种植油茶、大豆、以及养殖业的有关技术和合作社的生产技能知识培训，现已培训6期，培训210人（次）；聘请洪山镇林业站站长陈默为常年技术指导，对项目贫困户定期技术培训和现场指导，及时解决她们在生产过程中遇到难题，使每个贫困母亲掌握一至两门种植技术或生产技能。参加培训的贫困母亲谢克香感动的说：“感谢政府和幸福工程对我们的关心和帮助，以前没有上过学、没有文化，没有技术，想发家找不到门路，现在学了这门技术，掌握了科学的种植方法，产量就增加了，收入也就多了，往后就日子好过了，生活也就幸福了。”

四是强化跟踪服务，当好贫困母亲的健康管家。按照幸福工程“治穷、治愚、治病”相结合的要求，我们依靠卫计行业优势，紧盯治病，重在治穷，贵在治愚，真正当好贫困母亲的健康管家，促使贫困家庭母亲过上健康幸福的新生活。紧盯“治病”，提高健康素养。一年多来，区计生协组织区级医院、服务站及镇卫生院医务人员到项目点开展了6次健康教育咨询和免费义诊活动，共诊查620人（次），查出常见妇科病141 人。其中受助母亲189人次，查出常见妇科病 16人。同时结合健康扶贫工作联合区中医院对28名贫困母亲进行健康复查和治疗，查出16名妇科病人现已治愈14人。共免费发放治疗感冒、高血压、妇科病药品价值2000余元，并连续两年在“母亲节”期间，为5户贫困母亲发放慰问金各500元。重在“治穷”，教会致富本领。聘请有关专家进行油茶、大豆、养殖业等生产技能培训，从2016年5月到现在培训6次共210人次。通过技术培训使35名贫困母亲掌握油茶、大豆种植和养猪、养鸡技术，16名贫困母亲掌握了富硒大豆食品加工技术；一年来有28名贫困母亲年家庭人均收入达到了4800元，一举摘帽脱贫，奔向小康。贵在“治愚”，提升自我服务能力。利用“5.29协会会员活动日”和其他节日，到天池村开展宣传服务活动6次。活动中工作人员就全面实施两孩政策、健康扶贫政策、计生优惠政策、优生优育等知识进行详细讲解，为前来咨询的群众进行现场答疑，向群众发放协会宣传彩页、健康知识手册、传染病防治手册、奖励扶助手册等宣传资料，600余份、宣传品400余份，接受咨询500余人次。

四、积极探索实践：打造一把幸福的金钥匙

一是抱团发力，规避市场风险。从2016年4月起，按照合作社+基地+贫困母亲家庭户自主经营”的模式，由安康市健醇洪山富硒制品农民专业合作社，统一为贫困母亲家庭免费提供优质大豆种12吨、化肥61吨，确保项目迈开第一步。由贫困母亲家庭在油茶基地种植油茶，套种大豆；大豆成熟后，由合作社统一收购加工、统一品牌销售。目前，油茶长势良好，已经挂果。由于去年、今年夏季持续的高温，不同程度地影响油茶和大豆生长，入秋后造成大豆大面积减产，影响了贫困母亲的收入，但每户贫困母亲家庭套种大豆仍可收入4000元左右。贫困母亲家庭户自主经营的马忠香，家庭4口人，种植油茶30亩，套种大豆30亩，2016年收入大豆因干旱减产每亩产量100斤，合作社收购每斤2.7元，收入为8100元；同时在油茶基松兜、除草、追肥等管护，每个工时80元，年平均劳动80个工时，收入6400元，两人为12800元，加套种大豆收入，家庭年收入20900元，年人均收入5225元，比受助前人均增收2625元。为尽量减少干旱带来的损失，今年初合作社与安康莲花实业签订了苦荞收购合同，贫困母亲春天可在油茶基地套种苦荞，夏至成熟后，秋季在种植大豆。苦荞每亩预计产量为200斤，合同收购价为4元，每亩可增收800元，有效规避了风险，提高了贫困母亲收入。

二是土地入股，农民变股民。按照合作社+基地+贫困母亲家庭户土地入股”的模式，对一部分有土地但没有能力经营的贫困母亲家庭户，进行土地流转，以土地入股合作社，收益农户与合作社按4:6 比例分成，同时在基地打工获得另一份报酬。 贫困母亲家庭王远珍家4口人，家有劳动力2人 ，土地入股13亩，年底一亩分红310元，共计分红4030元，加之两个劳力打工收入12800元，家庭年收入16830元，年人均收入4200元，比受助前人均增收1400元。

三是门口务工，逐月领工钱。按照“合作社+基地+贫困母亲家庭打工”的模式，对一部分既没有土地也没有经营能力贫困母亲按自身实际情况，安排在合作社打工，现合作社已有固定职工57 人，其中受助母亲16人，每人每月可收入1300 元左右，从而带动项目点、辐射周边贫困母亲家庭逐步脱贫。贫困母亲家庭谢克香，一年在合作打工收入为10000元，同时在家养鸡养猪，种植经济作物，收入2000元。她丈夫在基地劳动，年收入6400元。家庭年收入18400元，年人均收入4600元，比受助前家庭年人均增收1790元。肖自香领到自己在合作社打工的工钱后高兴地说：“我们现在跟有工作的人一样，按时发工资了，不出门就可以挣钱了，还能照顾家、种些菜，又少受罪，生活越来越好了，家庭越来越和睦了”。

总之，我区在项目实施中付出了一定的努力，取得了较好的实效，逐步为贫困母亲脱贫致富、走向幸福探索了一条路子。这些成绩的取得，得益于中国人口福利基金会、中国幸福工程组委会、省计生协的关心和支持，得益于贫困母亲的自强不息和实干苦干。今后，我们将按照项目的总体目标和要求，进一步加强对项目实施的组织领导和监督管理，进一步动员更多的贫困母亲依靠项目、投身项目，用她们勤劳的双手创造出自己幸福美好的生活！

汉滨区计划生育协会

（2017年8月）